【正文】 叉、缺乏協(xié)調(diào)、政出多門、分散管理，尤其是在部門利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了都有權(quán)管而又都不管，有利就管，無利就不管的狀況。目前，政府對個體私營經(jīng)濟(jì)的管理體制是不單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)主管部門，而由各有關(guān)行政管理部門和執(zhí)法部門按照法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對個體私營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。有些部門利用行政權(quán)力強(qiáng)制個私企業(yè)購買指定產(chǎn)品，硬性攤派征訂報(bào)刊雜志，以及強(qiáng)行組織培訓(xùn)；此外，個別職能部門和執(zhí)法人員對個私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)象還時有發(fā)生。個體私營企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。據(jù)個私企業(yè)反映，目前個私企業(yè)在用地、用水、用電、申請自營出口、享受稅收政策優(yōu)惠、資質(zhì)認(rèn)定、子女就學(xué)等方面的問題仍然未能完全解決。近年來，各級政府制定頒布了一系列促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定和法規(guī)，對個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用。個體私營企業(yè)普遍反映，目前個體私營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。在直接融資方面，由于國家對地方性資本市場的建立和發(fā)展還有諸多限制，導(dǎo)致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個私企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張。目前個私企業(yè)向銀行申請貸款絕大多數(shù)是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。資金缺、融資難仍然是阻礙個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。意見較集中的難點(diǎn)問題主要包括計(jì)生證、經(jīng)營場地證明手續(xù)、消防安全與環(huán)保等前置審批問題。此外，借助行政干預(yù)搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。雖然近年來各級政府出臺了一系列扶持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是在市場準(zhǔn)入方面，國家既有的有關(guān)法律法規(guī)使個體私營經(jīng)濟(jì)仍然受到某些限制。自____年以來，鄧小平同志南巡談話，十四、十五、十六大精神的貫徹落實(shí)，特別是國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》出臺后，全縣的個體私營經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)也起到了積極的推動作用。一、個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及作用縣是一個擁有__萬多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，％左右，全縣的非公經(jīng)濟(jì)是在改革開放的大潮和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。為此，中央審時度勢,在黨的十六屆五中全會上，中央做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。第三篇：促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。第六章 附則第四十三條 實(shí)施本條例需要制定規(guī)章或者具體辦法的，市人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)及時制定。第四十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵害私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益，造成損害的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十九條 行政機(jī)關(guān)違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，違法向私營企業(yè)和個體工商戶收費(fèi)、罰款、攤派的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還已收取的款物；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。第五章 法律責(zé)任第三十七條 違反本條例應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為私營企業(yè)和個體工商戶會員的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。第四章 私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會第三十四條 私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會是依法登記的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依照章程開展活動，組織私營企業(yè)和個體工商戶會員自我服務(wù)、自我教育、自我管理，引導(dǎo)、培育私營個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。私營企業(yè)和個體工商戶支付職工工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動保護(hù)，保障生產(chǎn)安全。第三十二條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同，保障職工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年工受特殊保護(hù)的法定權(quán)利。第三十條 私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重職工依法組建和參加工會組織、開展工會活動的權(quán)利，依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)向負(fù)有責(zé)任的部門移送，并通知投訴人。第二十八條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害時，可以通過以下途徑解決：（一）向私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會反映；（二）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)投訴；（三）依法申請行政復(fù)議；（四）依法提起行政訴訟。第二十七條 任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，向私營企業(yè)和個體工商戶收費(fèi)、罰款、攤派。第二十六條 私營企業(yè)和個體工商戶依法取得的生產(chǎn)經(jīng)營場所受法律保護(hù)。第二十五條 私營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)政府計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎勵、取得許可證和資質(zhì)等級證書以及引進(jìn)人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等的待遇。政府有關(guān)部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，不得干擾私營企業(yè)和個體工商戶正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十二條 市和區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善私營個體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，及時、準(zhǔn)確反映私營個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。長期在本市經(jīng)營并有較大貢獻(xiàn)的私營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進(jìn)京指標(biāo)的限制。第二十條 鼓勵和扶持私營企業(yè)、個體工商戶繼承和發(fā)展具有北京特色的傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。政府主管部門應(yīng)當(dāng)支持私營企業(yè)和個體工商戶采用參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。對符合國家規(guī)定條件的私營企業(yè)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持其申辦自營進(jìn)出口權(quán)。私營企業(yè)安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定比例的，享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。經(jīng)核準(zhǔn)開辦的，可以享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。人事、勞動等行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為在私營企業(yè)和個體工商戶工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定和職業(yè)技能鑒定。私營企業(yè)、個體工商戶和其他企業(yè)或者組織可以共同出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對符合條件的私營企業(yè)和個體工商戶提供擔(dān)保服務(wù)。第十四條 以本級財(cái)政預(yù)算編列的資金為主要擔(dān)保資金來源的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為符合條件的私營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立社會信用服務(wù)體系，為私營企業(yè)和個體工商戶融資提供信用信息。第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊的前置審批事項(xiàng)。私營企業(yè)和個體工商戶投資國家、本市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。第二章 支持與鼓勵第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)部門參加的私營個體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。第六條 各級人民政府和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對私營個體經(jīng)濟(jì)的宣傳，努力創(chuàng)造有利于私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的社會輿論環(huán)境。第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)造平等的市場準(zhǔn)入條件和公平的市場競爭環(huán)境。第三條 私營個體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶適用本條例。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第二十八條第二十八條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。有關(guān)部門在接到檢舉、投訴后，一般應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出處理并告知檢舉、投訴人；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條第二十五條 任何單位和個人不得以評比、達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品鑒定等名義向個體私營企業(yè)變相收費(fèi)和拉贊助；不得利用職權(quán)向個體工商戶和私營企業(yè)推銷、搭售商品或者書籍報(bào)刊等資料。對違反法律、法規(guī)的收費(fèi)、攤派、罰款，個體私營企業(yè)有權(quán)拒絕。確因建設(shè)需要拆遷個體私營企業(yè)合法經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)因辦案需要查閱時，應(yīng)當(dāng)持有效證明，依法進(jìn)行。第二十一條第二十一條 個體私營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，依法享有的名稱、專利、注冊商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。第十九條第十九條 個體私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)守信的商