【正文】 ，于2004年召開了浦江堂頭中學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場會。2004年3月杭州市人民政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)了杭州市教育局的加強(qiáng)和促進(jìn)初中教育工作的意見，意見指出，“目前，我市初中教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資隊(duì)伍、教育科研尚處于弱勢，成為制約杭州基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸”，加強(qiáng)和促進(jìn)初中教育是為了“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地在杭州實(shí)施義務(wù)教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高初中教育質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的教育需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程”，并從“高度重視初中教育工作確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源改善初中學(xué)校的辦學(xué)條件、加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究全面提高初中教育質(zhì)量、進(jìn)一步提高干部和教師的整體水平建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、進(jìn)一步健全組織和協(xié)調(diào)機(jī)制營造教育發(fā)展的良好環(huán)境”等五個(gè)方面提出了20條具體意見。決定提出了七項(xiàng)政策與措施：①加大投入力度，確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展；②采取切實(shí)措施，整體提高初中學(xué)校的干部與師資隊(duì)伍水平；③加強(qiáng)教育科學(xué)和教學(xué)研究，積極探索辦好初中的規(guī)律；④建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)對初中建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；⑤加強(qiáng)教育督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。2002年9月，上海市教委做出了實(shí)施“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”的決定，把“推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好每一所初中，全面提高初中教育質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化”作為總目標(biāo)，還提出了“區(qū)縣政府擔(dān)負(fù)加強(qiáng)初中建設(shè)的主要責(zé)任、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉以軟件建設(shè)為主、注重社會評價(jià)與認(rèn)可程度”等基本原則，力爭用3年左右的時(shí)間，使本市初中辦學(xué)的均衡程度基本得到社會認(rèn)可。國內(nèi)行政部門開展的初中教育改革情況。本次調(diào)查歷時(shí)8個(gè)月，結(jié)果成為市教育局、市人民政府督導(dǎo)室決策的參考，協(xié)助地市行政部門出臺有關(guān)政策實(shí)現(xiàn)關(guān)切、改善初中學(xué)生的生存狀況。初中教育的瓶頸問題在2004年再次成為教育界關(guān)注的焦點(diǎn)，浙江省教科院、中央教科所將其列入重點(diǎn)研究領(lǐng)域，金華市教育局在2003年就提出了“用三年時(shí)間解決初中教育的瓶頸問題”的目標(biāo)。（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機(jī)制。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。與此同時(shí)，社會分配就業(yè)制度的急劇轉(zhuǎn)變，一方面我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學(xué)生對個(gè)人前途的取舍，部分學(xué)生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財(cái)，為此，學(xué)生認(rèn)為再在學(xué)校里呆著讀書是浪費(fèi)時(shí)間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學(xué)生也找不到工作，嚴(yán)重影響了人們對普及九年義務(wù)教育的正確認(rèn)識?！皡拰W(xué)”是各地學(xué)生中普遍存在的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生“厭學(xué)”主要有四個(gè)原因：一是由于有些學(xué)生自身基礎(chǔ)較差，沒有吃苦精神，對學(xué)習(xí)失去信心，進(jìn)而從逃學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學(xué)習(xí)成績不佳又難以管理的學(xué)生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導(dǎo)致了學(xué)生輟學(xué)；三是由于部分學(xué)校和教師千方百計(jì)地為了提高升學(xué)率，大打題海戰(zhàn)術(shù)，致使學(xué)生不堪重負(fù)而棄學(xué)；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學(xué)習(xí)失去興趣而輟學(xué)。針對初中學(xué)生的輟學(xué)情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所,對20名服務(wù)員進(jìn)行了詢問，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學(xué)初中生，占抽樣調(diào)查的15%。一、數(shù)據(jù)調(diào)查該區(qū)2008年9月統(tǒng)計(jì)，有普通中學(xué)19所（高完中5所），九年制學(xué)校6所，有初中教學(xué)班466個(gè)，在校學(xué)生30383人。改革考試評價(jià)制度，改變以一次考試決定學(xué)生終身命運(yùn)的做法，緩解學(xué)生升學(xué)壓力，建立人才成長“立交橋”。四是適應(yīng)農(nóng)村需求，開展農(nóng)村教學(xué)改革。目前，一些網(wǎng)吧雖然掛有“未成年人不準(zhǔn)入內(nèi)”的牌匾，但是店主實(shí)際上是來者不拒；街頭巷尾的棋牌游戲等公共娛樂場所對于青少年來說都是一種極大的誘惑。學(xué)校要主動將學(xué)生置身于社會活動之中，家長要積極支持子女參加社會活動，并隨時(shí)與子女溝通，時(shí)刻了解子女的思想活動，尊重子女的意愿，開展正面引導(dǎo)。有條件的社區(qū)要建立青少年活動場所。三是努力構(gòu)建和諧的教育格局。開展豐富多彩、健康向上，符合學(xué)生身心發(fā)展的各種校園活動。改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平，在教書的同時(shí)更重育人，對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、弱勢群體子女以及有缺陷的學(xué)生給予應(yīng)有及更多的關(guān)愛。二是學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)公平教育。通過政府行為對輟學(xué)學(xué)生及其家庭下達(dá)義務(wù)教育通知書，讓學(xué)生、家長都知道普及九年義務(wù)教育是依法強(qiáng)制性教育，擅自輟學(xué)中止九年義務(wù)教育是違法的；國家相關(guān)職能部門應(yīng)加大對企業(yè)使用輟學(xué)生的督查督辦力度，協(xié)調(diào)和加強(qiáng)部門配合，禁止將義務(wù)教育階段的學(xué)生作為勞務(wù)輸出；對不送子女入學(xué)的家長，規(guī)定除限期送子女入學(xué)外，采取不予貸款，不予開具打工證明，不予發(fā)放困難補(bǔ)助等措施。三、幾點(diǎn)建議針對以上初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)狀及原因分析，應(yīng)從學(xué)校教育、家庭教育和社會教育三者有機(jī)結(jié)合的角度來綜合分析和研究，采取如下對策：一是政府完善控制輟學(xué)督查制度，逐步建立健全控制輟學(xué)長效機(jī)制。（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機(jī)制。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。與此同時(shí)，社會分配就業(yè)制度的急劇轉(zhuǎn)變，一方面我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學(xué)生對個(gè)人前途的取舍，部分學(xué)生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財(cái)，為此，學(xué)生認(rèn)為再在學(xué)校里呆著讀書是浪費(fèi)時(shí)間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學(xué)生也找不到工作，嚴(yán)重影響了人們對普及九年義務(wù)教育的正確認(rèn)識。“厭學(xué)”是各地學(xué)生中普遍存在的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生“厭學(xué)”主要有四個(gè)原因：一是由于有些學(xué)生自身基礎(chǔ)較差，沒有吃苦精神，對學(xué)習(xí)失去信心，進(jìn)而從逃學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學(xué)習(xí)成績不佳又難以管理的學(xué)生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導(dǎo)致了學(xué)生輟學(xué)；三是由于部分學(xué)校和教師千方百計(jì)地為了提高升學(xué)率，大打題海戰(zhàn)術(shù)，致使學(xué)生不堪重負(fù)而棄學(xué)；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學(xué)習(xí)失去興趣而輟學(xué)。一、數(shù)據(jù)調(diào)查針對初中學(xué)生的輟學(xué)情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所,對20名服務(wù)員進(jìn)行了詢問，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學(xué)初中生，占抽樣調(diào)查的15%。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的實(shí)際需求，在保證執(zhí)行義務(wù)教育計(jì)劃的前提下，調(diào)整部分教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行一定的職業(yè)技術(shù)教育，既為學(xué)生升學(xué)奠定基礎(chǔ)，又為學(xué)生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。諸如此類的地方，執(zhí)法部門應(yīng)該加大力度進(jìn)行規(guī)范，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧安靜的社會環(huán)境。要做好家庭工作，一方面向家長和社會有關(guān)團(tuán)體傳播教育科學(xué)知識和教育方法，溝通教育信息，另一方面了解和研究家長和社會組織進(jìn)行教育的情況，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并積極傳播這些生動具體的經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大社會影響，不斷改進(jìn)學(xué)校工作。學(xué)校要開展形式多樣的實(shí)踐活動，引導(dǎo)青少年學(xué)生參加各種有益的活動，消除社會不良影響。學(xué)校要與學(xué)生家庭和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，采取多種形式共建社區(qū)青少年教育新模式。讓每個(gè)孩子都能在各項(xiàng)活動中展示自己，并在展示自己的同時(shí)，享受成功的喜悅。把課堂變成一個(gè)平等和諧、活潑輕松、雙向互動、共同研究探討解決問題的平臺。教師要做到關(guān)愛每一個(gè)孩子，對任何一個(gè)孩子都不能表現(xiàn)出一點(diǎn)點(diǎn)冷漠和放棄，堅(jiān)決杜絕歧視和排擠差生的現(xiàn)象。要促進(jìn)學(xué)校教育的機(jī)會平等，主要是入學(xué)起點(diǎn)的機(jī)會、受教育過程的機(jī)會、取得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會、就業(yè)機(jī)會的平等、弱勢群體的教育補(bǔ)償?shù)?。要落?shí)各項(xiàng)扶助貧困生基金，使其真正用于解決貧困生的學(xué)習(xí)費(fèi)用；全國各地各部門相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以初中畢業(yè)證為依據(jù)，把完成九年義務(wù)教育作為辦理相關(guān)合法證件的手續(xù)之一，督促未成年人完成九年義務(wù)教育。各級政府要主動承擔(dān)起普及義務(wù)教育的責(zé)任，要大力宣傳《義務(wù)教育法》，并依法開展控輟保學(xué)工作；人大、政府部門要出臺義務(wù)教育階段強(qiáng)制入學(xué)的有關(guān)規(guī)定和可操作性措施，明確政府、學(xué)校、家長各自的責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制。學(xué)生樣本主要選取剛剛進(jìn)入初二、初三和高一的學(xué)生，而問卷發(fā)放又偏向于在初三和高一的學(xué)生。學(xué)校樣本主要選取金華據(jù)《金華統(tǒng)計(jì)年鑒xx》，xx年，金華初中225所，在小學(xué)生1926萬人，%。定性與定量相結(jié)合，是調(diào)查取得更為可信結(jié)論的重要前提。①通過調(diào)查，了解初中學(xué)生對初中生活的主觀評價(jià)，感受他們的酸甜苦辣及其真實(shí)感受，考察他們心理上、精神上的困惑與需求；②了解與初中生相關(guān)的教師、校長、家長、教育研究人員、行政人員等主體對初中生的生存情況態(tài)度和作為，初步掌握初中生的生存環(huán)境；③通過對調(diào)查材料的分析，剖析初中教育的特點(diǎn)及存在的問題，為行政決策、學(xué)校提供具有可操作性的建議。本次調(diào)查研究的目的。因此，我們確立了本次調(diào)查的兩大定位。(二)本次調(diào)查的目的和調(diào)查形式教育必須以人為本，因此，教育調(diào)查也應(yīng)以“教育中的人”為主要調(diào)查 對象。引自《金華統(tǒng)計(jì)年鑒xx》(中國統(tǒng)計(jì)出版社出版)。某初中把全校的3000多位學(xué)生作為調(diào)查對象，雖然人數(shù)很多，但這項(xiàng)調(diào)查還是僅僅局限在他們學(xué)校本身，調(diào)查所取得的結(jié)論是很難在其他學(xué)校，尤其是規(guī)模較小、地處鄉(xiāng)村的學(xué)校中得到印證的。主觀色彩濃厚一直是困擾調(diào)查研究人員的一大問題。但，這可能會導(dǎo)致定量研究的“數(shù)字理性化現(xiàn)象”的出現(xiàn)。調(diào)查的方法往往是以問卷調(diào)查為主，其他調(diào)查方法輔之。調(diào)查法是科