【正文】 比如，上世紀80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村體制改革后，極大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬向集團為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。比如，蒸汽機革命中許多重大技術(shù)都是由技工發(fā)明的。事實上，這是一種誤區(qū)。二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應(yīng)由哪些人來干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應(yīng)該干什么，這些是我們在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題。就是堅持以企業(yè)為主體推進創(chuàng)新，要大力推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動機的作用。影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國民素質(zhì)、基礎(chǔ)研究水平、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關(guān)鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經(jīng)濟理論和研究看，創(chuàng)新更加強調(diào)其與經(jīng)濟增長的關(guān)系，比較著名的是經(jīng)濟學(xué)家索羅對經(jīng)濟增長中技術(shù)進步貢獻的定量測算。在經(jīng)濟學(xué)界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。著名經(jīng)濟學(xué)家諾思認為，世界經(jīng)濟的發(fā)展是一個制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新不斷互相促進的過程。后來，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。這是認真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展實踐經(jīng)驗和理論認識的結(jié)果，符合當(dāng)今世界發(fā)展實際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。2015年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，人們在創(chuàng)造財富的過程中，還能實現(xiàn)精神追求和自身價值的良好結(jié)合。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠的發(fā)展之道和惠民之策。李克強總理說，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，使新的增長點破繭而出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟的無限活力。在全面深化改革的征途上，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。實踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔(dān)、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟“活起來、動起來”。許多地方經(jīng)過發(fā)展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。不過也有少數(shù)觀點認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。今年李克強總理在政府工作報告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。當(dāng)時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。引導(dǎo)和幫助新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織提高專業(yè)服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織的作用，推動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器在基礎(chǔ)設(shè)施方面和新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在專業(yè)服務(wù)方面的互補優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)孵化器與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的深層融合，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵3化器—加速器”孵化鏈條，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務(wù)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布機制，廣泛征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，使項目與創(chuàng)業(yè)者有效對接，促進項目成功轉(zhuǎn)化。以**科技協(xié)作綜合服務(wù)平臺、**省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為依托，加快建設(shè)覆蓋全市、服務(wù)企業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)等一站式綜合服務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點推動服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的公共技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)業(yè)投融資等創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵科技企業(yè)孵化器與各類協(xié)同創(chuàng)新中心對接合作，建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。完善“苗圃+孵化+加速”孵化服務(wù)鏈條,探索創(chuàng)業(yè)孵化新機制、新模式，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)整合、金融協(xié)作、資源共享2的創(chuàng)業(yè)孵化示范區(qū)。加快推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵和支持多元化主體投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，鼓勵和支持高新區(qū)、高等院?？萍计髽I(yè)孵化器通過招投標(biāo)程序確定專門的孵化運營團隊(運營管理機構(gòu)),實行市場化運營。支持完善**學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機制，在全市高校推廣**學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，支持各高校最大限度地盤活利用自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。五是加強銀企對接，切實解決科技創(chuàng)新企業(yè)融資難題。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心，提升企業(yè)核心競爭力，培1植一批創(chuàng)造稅收產(chǎn)出多、經(jīng)濟價值高、資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)機會多的創(chuàng)新型企業(yè)，起到示范帶動效應(yīng)。探索實行科研項目分類管理，改進和加強科研項目資金管理，初步完成了《**市人民政府關(guān)于財政科研項目和資金管理辦法》，并報市委改革辦待批。由市委改革辦、市科技局、市發(fā)改委等部門參與起草的《**市關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的若干意見》已形成初稿，正在征求意見；《**市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》正在起草。第二篇：推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新情況匯報推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新情況匯報今年以來，**市科技局積極貫徹落實國家、省出臺的一系列新時期全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的文件精神，認真研究推進措施，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。（二十五）注重宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、包裝園區(qū)管委會應(yīng)在本實施意見發(fā)布后1個月之內(nèi)制定出臺各項政策的具體落實辦法。在年度內(nèi)出現(xiàn)環(huán)保、安全方面重大問題的企業(yè)，取消其當(dāng)年申請獎勵、補助等資格。（二十三）強化績效考核。成立縣推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，研究解決重大問題。對開展技術(shù)交易合同服務(wù)的縣內(nèi)服務(wù)機構(gòu)，按上年技術(shù)合同交易額的1‰給予工作經(jīng)費補助，所需資金從縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。（二十一）加快技術(shù)市場建設(shè)。所需資金在縣級專利資助資金里列支。對企業(yè)申請發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計、涉外專利（同一件專利最多資助2個國家和地區(qū)，下同）的，分別資助1000元、500元、300元、5000元；對企業(yè)新授權(quán)的發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計、涉外專利，分別資助3000元、1000元、500元、5000元。開展電商“五進工程”，推進傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，舉辦電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，加大電商人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，圍繞地方產(chǎn)業(yè)特點發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，并予以政策支持。（十九）推進商貿(mào)流通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間建設(shè)。對經(jīng)評審符合條件的新建成的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，給予最高10萬元資金補助，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)備購置和項目孵化等。所需資金從縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。對經(jīng)國家級和省級認定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)化基地），分別給予200萬元、100萬元獎勵。（十八）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、俱樂部建設(shè)。積極引導(dǎo)和鼓勵科研院所、企業(yè)、個人、投資機構(gòu)等社會力量在我縣投資建設(shè)運營一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)茶館、創(chuàng)新工場等新型專業(yè)化孵化平臺，按其對入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供的服務(wù)情況給予15萬元的補助。2016年，在東光鎮(zhèn)創(chuàng)建1個“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園”。整合閑置辦公用房，社會閑置資產(chǎn)等適合打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的場所，采取公辦民營、民辦公助的形式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供成本較低的場所。所需資金從縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。對小微企業(yè)在專業(yè)檢測機構(gòu)進行新產(chǎn)品研發(fā)檢驗測試的費用給予30%的補助。所需資金從縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。（十五）探索開展創(chuàng)新券補助政策試點。著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)信息化建設(shè)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息、科技供求信息、