【正文】 高技術推廣服務到位率。特別是依托科技項目實施，為高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了支撐。建成了全國第一個青稞原種基地、藏區(qū)最大的青稞良種繁育基地、全省最大的青稞生產(chǎn)基地及四川青稞工程技術研究中心，育成了康青8號、9號，康麥8號，川芋11川芋802等農(nóng)業(yè)新品種和“H2048老芒麥”牧草新品種。（四）科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了亮點一是科技研發(fā)和示范推廣，有力支撐了特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。（三）科技合作的開放度進一步提升院州校州合作成績斐然。《雪域俄色茶研制與開發(fā)》項目，通過產(chǎn)、學、研聯(lián)合，形成了技術集成、轉化、推廣一條龍的產(chǎn)品開發(fā)模式，發(fā)展原料基地3萬余畝。二是項目收益明顯。據(jù)調研結果顯示：在十二五期間，州本級財政科技投入超過2億元，省州兩級科技研發(fā)資金投入4780余萬元，僅2014年，爭取到省州兩級已投入2935萬元科技研發(fā)創(chuàng)新與成果轉化資金。2015年3月，四川航空集 1 團有限責任公司與州人民政府簽署了四川康定機場集團公司重組事宜備忘錄，提出了全新的“飛機＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二、實施萬眾創(chuàng)新的主要做法、取得的成效（一）大力推進“飛機＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式2013年，州委、州政府提出了“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，出臺《甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)實施方案（2013—2015年）》，在甘孜州大力發(fā)展全域旅游，開展“兩環(huán)一區(qū)（環(huán)貢嘎山兩小時旅游經(jīng)濟圈、環(huán)亞丁旅游經(jīng)濟圈、康北康巴文化旅游區(qū))旅游目的地建設”。如：2014年開展的一次創(chuàng)業(yè)培訓專項活動，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)+職業(yè)技能系統(tǒng)培訓共有600人，其中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)42人，實現(xiàn)就業(yè)472人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達85%以上。結合全州“旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展需要，以“創(chuàng)業(yè)+技能培訓”模式，相繼出臺了《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》、《關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》等一系列扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善創(chuàng)業(yè)載體，成立創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，籌建創(chuàng)業(yè)人才庫。截至今年6月12日，全州注冊登記市場主體共33289戶，%。2014年，首批認定四川康定金珠制藥有限責任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)，標志著甘孜州科技型中小企業(yè)進入一個新的發(fā)展時期?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀2014年，黨中央、國務院將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”定義為中國經(jīng)濟轉型升級的新引擎，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，全州各級各部門緊緊圍繞加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)甘孜行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉化孵化平臺，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現(xiàn)新增長、擴大新就業(yè)，促進全州經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。甘孜州政協(xié)成立調研組，于2016年4月14日至25日，分赴州工商局、州發(fā)改委、州人社局、州科技局等部門，采取實地走訪、召集座談等方式進行了調研。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造有利于杰出科學家、發(fā)明家、技術專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風的社會環(huán)境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。要深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術，推進工藝創(chuàng)新和設備更新改造，廣泛開展技術革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進。要“放水養(yǎng)魚”，推動財稅體制結構性改革，降低小微企業(yè)的稅負水平。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經(jīng)濟活力，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以擴大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革，提升企業(yè)效益和競爭力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費者需求的優(yōu)質產(chǎn)品和服務，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力的轉換。四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進供給創(chuàng)新的重大結構性改革推進供給側結構性改革，是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的重大任務。例如，騰訊、金發(fā)科技、達安基因等大型企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈需求，有針對性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術、品牌、市場等優(yōu)勢，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。另一方面，要大力推進現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務，深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。同時，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。這就要求我們必須著力提高教育質量，推進科技體制改革，強化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全社會大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動機注入新生力量和活力，匯聚形成經(jīng)濟發(fā)展的新動力。要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉化通道，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。因此，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運動員”的方式，應在全社會高揚創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，使大量優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中脫穎而出。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。比如，上世紀80年代初以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村體制改革后，極大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬向集團為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。比如，蒸汽機革命中許多重大技術都是由技工發(fā)明的。事實上，這是一種誤區(qū)。二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應由哪些人來干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應該干什么，這些是我們在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題。就是堅持以企業(yè)為主體推進創(chuàng)新，要大力推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動機的作用。影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國民素質、基礎研究水平、科研基礎設施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經(jīng)濟理論和研究看，創(chuàng)新更加強調其與經(jīng)濟增長的關系，比較著名的是經(jīng)濟學家索羅對經(jīng)濟增長中技術進步貢獻的定量測算。在經(jīng)濟學界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。著名經(jīng)濟學家諾思認為，世界經(jīng)濟的發(fā)展是一個制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新不斷互相促進的過程。后來，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。這是認真總結國內外發(fā)展實踐經(jīng)驗和理論認識的結果，符合當今世界發(fā)展實際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催