【正文】 動(dòng)資金，企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)還有較大困難。加上以前有一種殺雞取卵的做法，黨委、政府要利潤(rùn)，不交票子交位子，導(dǎo)致了各煤礦預(yù)收了大量的煤款，不能像鄒塢煤礦那樣隨著市場(chǎng)波動(dòng)而提高煤炭?jī)r(jià)格，獲取最大效益，而是有時(shí)受制于人，在煤炭?jī)r(jià)格高時(shí)，也只能以“低價(jià)”還賬，減少了收益。三是債務(wù)包袱依然沉重。二是安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨。山家林煤礦水位居高不下，除了夏莊煤礦有獨(dú)立的排水系統(tǒng)外，其他各礦井都要依賴山家林、陶莊兩大煤礦排水生存。在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些突出的矛盾和問題。二、清醒的認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)同志們，總來(lái)看，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，這 是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷深化、煤炭行情持續(xù)低迷的大環(huán)境下取得的，成績(jī)來(lái)之不易。安泰公司在抓好煤炭主產(chǎn)的同時(shí)，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，新成立了洗煤廠和奚仲旅游開發(fā)公司。其中215東井噸煤總成本下降達(dá)14%；防備礦非生產(chǎn)性開支下降幅度達(dá)63%，215東井下降幅度60%。在集團(tuán)公司內(nèi)部，實(shí)行了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，對(duì)原煤價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，對(duì)大宗設(shè)備，采取公開招標(biāo)方式購(gòu)買，制訂了嚴(yán)格的規(guī)章制度，要求各煤礦厲行節(jié)約，大力挖潛，積極做好各類物資、設(shè)備的回收再利用工作，有效地控制了跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3792萬(wàn)元，上交稅金4550萬(wàn)元，上交利潤(rùn)5850萬(wàn)元，為全鎮(zhèn)全面完成財(cái)稅征收任務(wù)、集中力量辦大事提供了保障。09年，按照市、區(qū)要求，結(jié)合六號(hào)礦安全生產(chǎn)實(shí)際，我們關(guān)停了六號(hào)煤礦，給公司的生產(chǎn)帶來(lái) 了影響?？陀^的來(lái)說(shuō)，09年全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)是較為平穩(wěn)的，除個(gè)別煤礦出現(xiàn)了問題外，整體上我們實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，為平安陶莊建設(shè)出了力，被市委、市政府授予“平安建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)街”稱號(hào)。公司負(fù)責(zé)同志及各煤礦的班子成員，能夠按照上級(jí)及公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定的要求，帶班下井，抓現(xiàn)場(chǎng)管理，抓職工的安全生產(chǎn)教育。公司一班人及各煤礦對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)程度高，都作為“天字號(hào)”工程來(lái)抓。從公司成立一年來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，效果十分顯著，整合了資源，降低了成本，增加了效益，提高了效率。我們頂住了來(lái)自各方面的壓力，于09年初，順利成立了安泰煤業(yè)公司，對(duì)幾對(duì)煤礦班子進(jìn)行了人事調(diào)整，可以說(shuō)是近幾十年來(lái)陶莊建設(shè)發(fā)展過程中的最大手筆，在全區(qū)乃至全市都產(chǎn)生了不小的震動(dòng)。08年下半 年，區(qū)委、區(qū)政府要求我鎮(zhèn)整合各煤礦資源，組建集團(tuán)公司。一、09年是全鎮(zhèn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破的一年自2008年10月份開始，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，特別是對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)影響巨大，煤炭?jī)r(jià)格直落幾百元，我鎮(zhèn)的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。待會(huì)，孫書記還要就工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)孫書記講話精神，并貫徹到工作中去。剛才，安泰公司慶喜董事長(zhǎng)匯報(bào)了09年經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，從匯報(bào)的情況看，安泰公司在強(qiáng)化管理、壓縮成本、增加效益等方面做了大量的工作，取得了顯著成效，自組建成立公司后有了較快的發(fā)展，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也作出了積極貢獻(xiàn)。抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全鎮(zhèn)重中之重的工作。大家要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺接受監(jiān)督，自覺加強(qiáng)修養(yǎng)，任何時(shí)候都要做到思想防線不松、紀(jì)律紅線不碰，真正掌好權(quán)、用好權(quán)，用自身的模范行為影響和帶動(dòng)干部職工隊(duì)伍，從而形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。在作風(fēng)問題上，關(guān)鍵是防微杜漸。兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，以身作則，廉潔從業(yè)。良好的作風(fēng)不是抓出來(lái)的，而是 帶出來(lái)的。班子成員既要在自己職權(quán)范圍內(nèi)敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)，能夠獨(dú)當(dāng)一面；又要服從集體領(lǐng)導(dǎo)，防止本位主義，發(fā)現(xiàn)問題要相互提醒，發(fā)現(xiàn)不足要相互補(bǔ)臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)班子的整體功能。兩級(jí)班子要始終堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題集體討論決定。注重團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)班子合力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身能力。有了凝聚力、執(zhí)行力，還不足以形成真正的戰(zhàn)斗力。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。集團(tuán)公司督查要嚴(yán)格、通報(bào)要及時(shí)、反饋要迅速、責(zé)任要追究。機(jī)制上，要強(qiáng)化跟蹤督查。做到每項(xiàng)工作都有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有單位負(fù)責(zé)、有專人承辦，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、狠抓落實(shí)的執(zhí)行機(jī)制。制度上，要完善責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立集團(tuán)意識(shí)、大局觀念，站在集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局來(lái)思考問題、開展工作，決不能借口本單位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。提高班子的執(zhí)行力，至少要從三個(gè)方面著手：思想上，要強(qiáng)化集團(tuán)公司意識(shí)。提高執(zhí)行力，首先要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上。執(zhí)行力弱化的問題，是個(gè)老生常談的問題，也是個(gè)至關(guān)重要的問題。今天，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)兩級(jí)班子提出“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象 好”四點(diǎn)要求，希望公司上下要按照這“四好”班子建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力，執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。三、全面加強(qiáng)班子建設(shè)，為集團(tuán)的健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障 班子出機(jī)制，機(jī)制出干部，干部帶隊(duì)伍，團(tuán)隊(duì)出效益。安泰公司要在抓好安全生產(chǎn)、內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，眼睛向外，立足自身的優(yōu)勢(shì)，尋求新的合作伙伴，開拓新的產(chǎn)業(yè)，走合作發(fā)展的路子。四要大膽的實(shí)施外向型戰(zhàn)略。市、區(qū)都已開始打奚仲牌，奚仲文化旅游的潛力也將越來(lái)越大。三要堅(jiān)定旅游業(yè)發(fā)展方向。目前，我鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)開發(fā)市場(chǎng)火爆，加上新城及周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)的勢(shì)頭也狠猛。二要打造建筑業(yè)品牌。洗煤廠經(jīng)過大家的努力建起來(lái)了，也具備了一定規(guī)模的生產(chǎn)能力，但目前資金制約無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)是難題。山家林煤礦居高不下的水位和日益枯竭的資源，逼迫著安泰公司加快轉(zhuǎn)型，走地下促進(jìn)上的路子，實(shí)現(xiàn)由“一業(yè)為主”到“多業(yè)并舉”的轉(zhuǎn)變。認(rèn)為目前煤炭市場(chǎng)行情較好，沾沾自喜，缺乏憂患意識(shí)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，表現(xiàn)為典型的小農(nóng)意識(shí)。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，思想解放到什么程度，發(fā)展就能達(dá)到什么樣的水平。剛才，時(shí)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前安泰公司存在的問題點(diǎn)的非常明確，無(wú)論是外部的還是自身的，都是不可忽視的問題。只要安泰公司控股經(jīng)營(yíng)，下一步就有可能成為我們的重要收入來(lái)源。中華車祖苑已被列入?yún)^(qū)八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為旅游產(chǎn)業(yè)的“四大版塊”來(lái)培植，發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，建設(shè)了中華車祖苑，也為安泰公司轉(zhuǎn)型發(fā)展拓寬了道路。2009年，安泰公司承擔(dān)了中華車祖苑建設(shè)工程。從鄒塢煤礦的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生產(chǎn)出原煤，通過精洗再出售，能大大增加利潤(rùn)和收益。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)安全和諧，事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展、穩(wěn)定大局。投入從哪里來(lái)，就目前來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)還較少，主要靠安泰煤業(yè)公司的幾對(duì)礦井。從所周知，發(fā)展和穩(wěn)定需要投入。全鎮(zhèn)發(fā)展成績(jī)的取得，除區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府的科學(xué)決策，全鎮(zhèn)上下的真抓實(shí)干之外，我認(rèn)為工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們發(fā)揮了積極的作用，是做了突出的貢獻(xiàn)的。一年來(lái)，我們集聚了財(cái)力辦成了多件大事，新修了陶興路、夏莊園區(qū)路，實(shí)施了對(duì)礦井的技改，啟動(dòng)了奚仲山開發(fā)工程。下面，我講以下幾點(diǎn)意見：一、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)的取得，安泰煤業(yè)公司發(fā)揮了頂梁柱作用回顧2009年，我鎮(zhèn)又是一個(gè)大發(fā)展年、大豐收年。剛才，慶喜董事長(zhǎng)通報(bào)了安泰公司09年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，郝鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)2010年工業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了安排部署，時(shí)鎮(zhèn)長(zhǎng)作了很全面也很符合實(shí)際的講話，對(duì)安泰公司2010年的工作提出了很好的指導(dǎo)性意見。我們要進(jìn)行全面的公開，熱線電話、網(wǎng)上監(jiān)督等多種方式號(hào)召人民群眾對(duì)我們的工作效率進(jìn)行監(jiān)督。第四要強(qiáng)化監(jiān)督。三是要廉潔從政。全區(qū)機(jī)關(guān)干部要以此為第一準(zhǔn)則，在法律范圍內(nèi)學(xué)好法、用好法、履行好法，二是要勤政高效。（七）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提供行政效能此項(xiàng)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，熊書記已經(jīng)做過親自安排，黃書記已經(jīng)做了堅(jiān)決的部署，因此，政府各個(gè)機(jī)關(guān)、廣大政府公務(wù)人員要抓好我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高政府效能的這項(xiàng)重要工作。五是要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。應(yīng)該說(shuō)旅順的城市管理工作在大連市名列前茅，但是我們要有更高的要求，我們提出的要求是在旅順沒有城市管理的死角。二是要加強(qiáng)道路的改造和建設(shè)管理。四是加強(qiáng)交通工作的宣傳力度。二是要加快交通道路建設(shè)。這個(gè)是貫徹落實(shí)市政府全會(huì)的精神。同時(shí)，還要把維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定放在突出的位臵加以關(guān)注和解決。我區(qū)正處在新一輪大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，帶來(lái)了許多諸如征地、拆遷、農(nóng)轉(zhuǎn)居、區(qū)域調(diào)整、體制轉(zhuǎn)型等這樣那樣的矛盾和問題，這些都是現(xiàn)階段所無(wú)法逾越和回避的。第三，我們要實(shí)現(xiàn)全區(qū)整建制進(jìn)入安全社區(qū)行列，到年底這是我們一個(gè)硬指標(biāo)，上半年4個(gè)安全社區(qū)有三個(gè)通過了，一個(gè)沒通過，下半年還有6個(gè)，我們要求所有的街道下半年都要進(jìn)入全國(guó)的安全社區(qū)行列，讓我們的綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色安全區(qū)。這里面三個(gè)方面，一是要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)施工。第三，進(jìn)招商引資工作還要同招才引智結(jié)合在一起，通過招才引智提高利用外資的水平。一是各個(gè)地區(qū)的不平衡要給予改進(jìn)，要克服招商引資的短板，我們不允許任何一個(gè)街道招商引資、特別是外資是零。我們要全力以赴推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，要啟動(dòng)旅順金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要全力以赴推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)區(qū)和市場(chǎng)的建設(shè)，要推動(dòng)幾個(gè)重要市場(chǎng)的建設(shè)，要積極地推進(jìn)五星級(jí)酒店的建設(shè)。要全力以赴為企業(yè)搞好服務(wù)，要求今年下半年，有關(guān)部門、有關(guān)街道要把推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們突破薄弱環(huán)節(jié)的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，特別是有關(guān)主管部門要深入到工業(yè)企業(yè)之中，搞好服務(wù)。第二條，我們要加大產(chǎn)業(yè)集聚的建設(shè)力度。第三，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益。我們要下力氣辦好即將開辦的人居節(jié)，做好政策宣傳工作，擴(kuò)大人居節(jié)的影響力。但，也有我們保持房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的契機(jī)，我們是唯一一個(gè)區(qū)域沒有控購(gòu)，我們現(xiàn)在的房?jī)r(jià)在大連市還是相對(duì)的合理和比較低的，只不過是眾多的居民需要了解旅順口區(qū)的情況，需要了解我們房地產(chǎn)的優(yōu)惠政策。第二，要推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在抓開工的同時(shí)，還要抓好在建項(xiàng)目和前期推進(jìn)項(xiàng)目，確保開工項(xiàng)目早竣工，竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。下半年，要把抓開工列為項(xiàng)目的首要任務(wù)，把項(xiàng)目開工率作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。（三）針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)尋求突破第一，要繼續(xù)全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保在8月底前全面開工建設(shè)。今年全區(qū)計(jì)劃建設(shè)回遷區(qū)24個(gè)，建設(shè)規(guī)，計(jì)劃安臵回遷戶20911戶，投資77億元。深入實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要切實(shí)加大就業(yè)政策落實(shí)力度，堅(jiān)持以扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)充分就業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。各有關(guān)責(zé)任部門要按照責(zé)任分工，保質(zhì)保量的完成所承擔(dān)的重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。但是，對(duì)被征收人的不合理要求，特別是對(duì)不符合規(guī)定的許愿和亂開“口子”，要高度重視，防止造成“以鬧取勝”的不良影響和連鎖反應(yīng)。三，要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上有新突破。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于正視困難、直面矛盾，敢打硬仗。第二，要在推進(jìn)力度上有新突破。一是開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，二是村民自治經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)檫@項(xiàng)工作我們已經(jīng)開了專題會(huì)議，借這個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)下題。截至6月末，%，與我們的工作要求相比，差距很大。二、關(guān)于下半年工作安排關(guān)于下半年工作安排，我們?cè)谇叭齻€(gè)專題會(huì)上也作了部署，今天，我就重點(diǎn)方面點(diǎn)點(diǎn)題，也向四大班子作以報(bào)告。如果這種狀況持續(xù)至年末，將會(huì)拉低全區(qū)經(jīng)濟(jì)23個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，受國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)大環(huán)境影響，我區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)受到較大沖擊。因此我們?cè)诙愂战Y(jié)構(gòu)和財(cái)政支出比例上要高度重視。%。這種環(huán)境、這種數(shù)據(jù)，我們要警醒。其中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、%、%%，%%，%。第四，從稅收結(jié)構(gòu)看，我們稅收結(jié)構(gòu)存在隱憂，財(cái)政收支壓力增大。產(chǎn)值、增速、增幅比較高，%，增長(zhǎng)4%，與去年同期相比。第三，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況看。固定資產(chǎn)投資盡管我們超額完成半年任務(wù)，從去年以來(lái)環(huán)比增幅情況看，我們大幅減少。所以我們對(duì)旅順的發(fā)展要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。間就財(cái)政收入來(lái)看，我們財(cái)政收入在全市應(yīng)該是在前列，但是在全省比。從我們區(qū)域內(nèi)部看，各街道主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度差別較大，有的街道超額完成“雙過半”任務(wù)，有的沒有達(dá)到“雙過半”，甚至沒有達(dá)到“雙過半”的占多數(shù)。以上使我們簡(jiǎn)要總結(jié)全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)工作的幾大特點(diǎn)，也借這個(gè)機(jī)會(huì)向區(qū)委、人大、政協(xié)做以簡(jiǎn)要的匯報(bào)。全力推進(jìn)平安旅順建設(shè)，區(qū)街兩級(jí)建立了“一站式”群眾來(lái)訪接待中心，出臺(tái)了重大項(xiàng)目、重大決策信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，群眾信訪渠道更加暢通，信訪總量呈下降趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)旅順北路公交化運(yùn)營(yíng)。中心醫(yī)院前期工作完成，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，完成居民健康檔案11萬(wàn)份。三是社會(huì)事業(yè)