【正文】 農(nóng)村公路規(guī)劃由縣(區(qū))交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)縣(區(qū))人民政府審定后，由市交通主管部門匯總審核，報市人民政府批準。村委會應當配合做好農(nóng)村公路管護工作。具體職責由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實際確定?？h（區(qū)）農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)具體負責縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理養(yǎng)護工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。市農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體組織實施農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作，制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度和檢查考核辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，指導縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護和管理工作，配備滿足工作需求的管護人員。第四條 各級人民政府應當采取有力措施，扶持、促進農(nóng)村公路規(guī)劃建設養(yǎng)護管理工作。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。市長 唐曉明 2013年9月28日定西市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強我市農(nóng)村公路工作，明確農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理職責，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合我市實際，制定本辦法。第三篇：定西市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法【發(fā)布單位】甘肅省【發(fā)布文號】定西市人民政府令2013年第6號 【發(fā)布日期】20130928 【生效日期】20131001 【失效日期】20181001 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】定西市人民政府定西市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法定西市人民政府令第6號《定西市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法》已經(jīng)2013年9月5日市人民政府第27次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。第五十三條 本辦法由區(qū)交通委員會負責解釋。鄉(xiāng)道：指經(jīng)區(qū)政府認定的，報重慶市交通委員會備案的，連接區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)的公路。第五章附則第五十二條本辦法主要名詞解釋如下：農(nóng)村公路：指服務于農(nóng)村“三農(nóng)”工作、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎性的縣、鄉(xiāng)、村各級公路。以年終自查和現(xiàn)場調(diào)研為主要形式，被檢查單位提交年終自查報告，準備檢查調(diào)研材料，調(diào)研采取查看內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)現(xiàn)場調(diào)研的方式。每半年組織一次，以半年自查、現(xiàn)場調(diào)研為主要形式。以日常報表、信息報送、現(xiàn)場調(diào)研為主要形式。情節(jié)嚴重的，將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，停止安排補助計劃。第四十八條違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由區(qū)政府相關(guān)部門按照交通運輸部和國家相關(guān)規(guī)定對責任單位進行處理。農(nóng)村公路建設項目在設計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，由交通及相關(guān)部門依照規(guī)定追究有關(guān)單位責任?？辈?、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并按相關(guān)規(guī)定處理。第四十四條區(qū)交通委員會應定期組織公路橋梁產(chǎn)權(quán)單位對公路橋梁進行檢測養(yǎng)護。、第四十三條因嚴重自然災害致使鄉(xiāng)村公路中斷或嚴重損壞時，區(qū)和鎮(zhèn)政府及村民委員會應啟動應急預案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。嚴格控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)：公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，在此范圍內(nèi)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。宜林路段要因地制宜地進行綠化，并按照要求對行道樹進行修剪、防蟲治病、定期刷白，保障行道樹正常生長?？h、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的基本要求為：（一）公路養(yǎng)護：所有農(nóng)村公路必須設固定養(yǎng)護工進行管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，橫坡適度，無堆積物；公路邊溝排水暢通無堵塞；并使之達到晴雨通車的要求。村道公路參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標準實施常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護，專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的方式。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行財務公開，接受區(qū)財政局、審計局等部門和上級行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。第四十一條各相關(guān)單位應當加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督和管理，嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。大中修工程養(yǎng)護資金及安保工程維護費用根據(jù)實際情況另行安排。農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)費每年不低于以下標準，縣道20000元∕公里、鄉(xiāng)道公路7000元/公里。（二）農(nóng)村公路可實行經(jīng)濟承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動，加強科學管理，進行技術(shù)革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量；路產(chǎn)路權(quán)可以通過設立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。實行“六定一包”公路養(yǎng)護責任制（即定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時上路），負責公路日常養(yǎng)護及小修，包全部村道公路有固定工管護及巡查，保持路況完好。（一）村道公路小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由單位或個人（農(nóng)戶）分段進行。層層建立責任制，完善考評制度，做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶?？h、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理由區(qū)公路養(yǎng)護段統(tǒng)一負責；村道公路的養(yǎng)護管理由各鎮(zhèn)和村民委員會負責，村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織，實施村道養(yǎng)護管理，有條件的，也可由各鎮(zhèn)統(tǒng)一負責。第三章農(nóng)村公路養(yǎng)護管理第三十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作應堅持“建管養(yǎng)并重”的原則。對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。第三十五條各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業(yè)務指標同時下達、同時檢查、同時考核。按通客車要求建設的農(nóng)村公路項目，應由區(qū)交通委員會邀請相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗收。二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。第三十二條 農(nóng)村公路交（竣）工驗收應具備以下條件：（一）主體和附屬工程已完成；（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標檢測鑒定合格；（五）養(yǎng)護責任資金、人員已落實；（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；（七）設計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。第三十條農(nóng)村公路建設過程中，要加強安全和文明施工管理，發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，應按有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應當設定質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金。農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應采用機械化施工，確保工程質(zhì)量。第二十八條通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應當選擇有相應資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。第二十七條縣級公路、新建鄉(xiāng)級公路及含有大中橋或隧道的村級公路建設項目必須委托社會監(jiān)理。建設項目業(yè)主需報請區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站進行質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)村公路建設項目在招標過程中的招標文件編制原則上應參照交通部《公路工程招標范本》。評標結(jié)果應當進行公示。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。第二十三條農(nóng)村公路建設項目招投標必須按照國家、重慶市及沙坪壩區(qū)的相關(guān)規(guī)定進行。第二十二條農(nóng)村公路建設實行月報制度。縣道建設資金實行區(qū)級財政投資為主，市級補助為輔；鄉(xiāng)道實行鎮(zhèn)政府投資為主，市級、區(qū)級補助為輔；村道實行村委委員會自籌、村民投資投勞為主，市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級補助為輔。第二十條農(nóng)村公路建設計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術(shù)標準，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報批。并根據(jù)項目實施情況更新電子地圖及農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)庫。第十八條農(nóng)村公路建設計劃應根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路建設規(guī)劃編制。不得擅自變更項目或減少建設規(guī)模、降低建設標準等，確需調(diào)整的，必須報原審批機關(guān)審核批準。在滿足上述條件的前提下，通暢工程計劃優(yōu)先安排通村公路中的縣道、鄉(xiāng)道，重點是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地連接三個及以上行政村的唯一出口路的縣、鄉(xiāng)、村道建設。第十八條通暢工程項目的可行性研究報告由市發(fā)改委打捆申報，由省發(fā)改委進行一攬子審批。第十七條農(nóng)村公路建設計劃根據(jù)通暢五年規(guī)劃及通暢率目標，按照合理安排、先通后暢、分步實施、穩(wěn)步推進的原則編制。（九）組織施工與竣工驗收。（七）確定項目監(jiān)理人員。（五）組織路基驗收，確定項目業(yè)主。（三）縣、市、區(qū)公路所對項目進行勘測設計。第四章計劃與前期工作管理第十六條縣、市、區(qū)實施通暢工程項目的建設管理程序：（一）與鄉(xiāng)、村銜接，落實建設意愿和自籌建設資金。大、中橋和隧道工程項目設計必須由有相應資質(zhì)的設計單位承擔，由市交通局審批。第十條 四級及以下公路設計文件可簡化，但應有平面和縱面設計、路基和路面標準斷面設計、構(gòu)造物標準圖和預算等，由區(qū)交通建設局審批。橋涵設計荷載為公路－ⅱ級。在交叉路口應設置指路標志，以引導行車。第七條農(nóng)村公路應完善排水系統(tǒng)和防護工程，排水不良的地段和沖刷嚴重的路段應設置硬化邊溝，努力提高公路的抗災能力。根據(jù)地形及視距狀況，一般每300米設置錯車道一處，長10米，路面全幅寬6米。通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應基本達到四級公路技術(shù)標準，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強度等級不低于c30,水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于18厘米。瀝青路面厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級及以上公路技術(shù)標準，路面寬度不小于5米。第三章 農(nóng)村公路建設管理第六條農(nóng)村公路建設要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現(xiàn)有公路，避免大改大調(diào)、高填深挖，注重環(huán)境保護，防止水土流失，切實保護耕地。第七條鄉(xiāng)（街）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路建設和村道公路養(yǎng)護和管理工作。第六條區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所在區(qū)交通建設局領導下，負責全區(qū)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和質(zhì)量日常管理。第五條區(qū)交通建設局是農(nóng)村公路管理的主管部門，負責我區(qū)農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護的具體管理和指導。第二章管理職責第四條區(qū)政府是我區(qū)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護責任主體。通達工程：未通公路的行政村修建通村公路。縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)（街）所在地公路。第二條全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護適用本辦法。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第九章 獎勵與處罰第五十條 縣交通行政主管部門檢查考核確認，農(nóng)村公路達到下列標準之一的，報縣人民政府給予獎勵：（1）全面完成養(yǎng)護管理任務，養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的；（2）路況等級標準提高的；（3）養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的；（4）對公路養(yǎng)護管理做出重大貢獻的；（5）路政案件及時查處，路產(chǎn)、路權(quán)未受侵犯的；（6）農(nóng)村公路養(yǎng)管達到年度目標責任要求的?？h鄉(xiāng)道路管理站每季度對全縣農(nóng)村公路進行一次檢查，并將檢查結(jié)果上報縣交通局。第四十七條違反本辦法第三十六條至四十條規(guī)定的，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由縣交通行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，由縣交通行政主管部門對其處以5000元以下的罰款。第四十五條違反本辦法第三十至三十二條規(guī)定的，由縣交通行政主管部門責令其停止違法行為，可處以2000元以下罰款；造成公路損壞的，應當按照損壞程度予以賠償。第四十四條有下列行為之一的，由縣交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以處罰。第七章 法律責任第四十二條挪用、侵占公路建設養(yǎng)護管理資金的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理?？h財政按年初預算將養(yǎng)護管理資金撥至縣交通局，由縣交通局按照使用計劃進行支付。第四十七條公路養(yǎng)護專項資金要建立財政專戶，財政部門要加強監(jiān)管和使用。國債資金、交通規(guī)費、財政資金等國投資金必須嚴格按照交通部《農(nóng)村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵單位和個人捐資養(yǎng)護村級公路。第四十四條 鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理資金來源：市縣財政年度預算安排的公路養(yǎng)護資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預算安排的公路養(yǎng)護專項資金；上級政府補助或獎勵的資金；公路受益單位和個人投入養(yǎng)護的資金；單位和個人自愿捐贈的資金；法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其他方式籌集的資金。資金不足部分，縣鄉(xiāng)道由縣財政解決，村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌解決。第六章 資金籌措和管理第四十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌措與管理，要堅持“多方籌措、統(tǒng)一管理、分級使用”的原則，保證專款專用。第四十條 除農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其它可能損害公路路面的機具，不得在鋪有路面的縣鄉(xiāng)公路上行駛，確需行駛的，必須經(jīng)縣交通局批準同意，并采取有效的防護措施。第三十八條為了保護公路、公路橋梁的安全，在大中型橋梁周圍二百米以及在公路兩側(cè)不少于十米距離內(nèi)，任何單位和個人不得挖（抽）沙、采石（礦）、取土、傾倒廢棄物，不得進行開山放炮等爆破作業(yè)及其它危及公路