【正文】 、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，增加與農(nóng)民利益有密切聯(lián)系的、有巨大消費(fèi)空間的項(xiàng)目，以此吸納民間投資與吸引外資，加快建設(shè)速度，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(2)運(yùn)用市場機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。規(guī)劃必須體現(xiàn)全局意識，著眼于長遠(yuǎn)，決不能因黨政負(fù)責(zé)人的更換而改變。起點(diǎn)要高，具有時(shí)代氣息；必須滿足我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的載體。”根據(jù)這一精神，結(jié)合我市實(shí)際，為使小城鎮(zhèn)得以健康發(fā)展，還應(yīng)解決如下問題：(1)搞好科學(xué)規(guī)劃。積極解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的具體問題。五是建設(shè)移民鎮(zhèn)。四是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。三是建設(shè)流通商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。二是建設(shè)旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)。結(jié)合十堰產(chǎn)業(yè)與資源特點(diǎn)，可以著力發(fā)展以下幾類具有特色的小城鎮(zhèn)：一是建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。變?nèi)苕?zhèn)為特色鎮(zhèn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)中不同程度地存在著片面追求“小而全”，使小城鎮(zhèn)特色不突出。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須依據(jù)各自的優(yōu)勢，推準(zhǔn)主攻方向，大力培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走依靠產(chǎn)業(yè)支撐輻射功能的路子。一個(gè)城鎮(zhèn)可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，但從城鎮(zhèn)特點(diǎn)來看只能突出一兩項(xiàng)主功能，形成一兩項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而不是面面俱到。變?nèi)藶闃?gòu)市為產(chǎn)業(yè)興市城鎮(zhèn)發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為依托。我市應(yīng)遵循城鎮(zhèn)化是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的自然歷史過程這樣一條客觀規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)模來安排城鎮(zhèn)資源的分配，收緊拳頭，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，有選擇、有特色地走自己的城鎮(zhèn)化之路。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路，加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)采取以下對策：變官位設(shè)市為按經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)市我國改革開放以來，就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，一些原來默默無聞的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超過了西部不少地級市，其城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模和格局，也超過了西部的不少縣和市。要科學(xué)規(guī)劃，完善體系，合理布局，突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力、聚集能力和經(jīng)濟(jì)輻射功能，逐步形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、各具特色的城鎮(zhèn)體系。遺憾的是我們卻誤解了費(fèi)老的原意，片面認(rèn)為發(fā)展小城鎮(zhèn)商品經(jīng)濟(jì)就是要搞“小而全”，而未能與時(shí)俱進(jìn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在國際社會分工和經(jīng)濟(jì)全球化的背景去考察去建設(shè)，導(dǎo)致在小城鎮(zhèn)的發(fā)展上出現(xiàn)了不少“全能城鎮(zhèn)”，造成了社會資源的浪費(fèi)。資深社會學(xué)家費(fèi)孝通先生在蘇南地區(qū)凋查后曾提出一個(gè)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的概念，意思是說，改革開放后，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，呼喚小城鎮(zhèn)的發(fā)展，為其提供信息、市場和科學(xué)文化服務(wù)。第三，要克服全能亂市的思維誤區(qū)。這樣的浪費(fèi)和教訓(xùn)令人心痛。因此不能憑主觀想象來構(gòu)筑城鎮(zhèn)框架，我們不能不顧城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)比較優(yōu)勢，好大喜功，人為構(gòu)市，盲目擴(kuò)市，以至于城鎮(zhèn)“增肥”了，卻有城無市。如果說古樓蘭曾為古絲綢之路開辟立下汗馬功勞的話，那么它的消失，也應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然規(guī)律。而且在我們的頭腦中、在體制上形成了固有的模式，難以體現(xiàn)時(shí)代精神，制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展，我們必須克服。建國后到改革開放以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，省、市、縣、鎮(zhèn)的設(shè)臵，也基本沿用封建社會那一套，嚴(yán)格按行政級別、管轄面積、人口設(shè)市，城鎮(zhèn)規(guī)?；疽怨倜倍ㄎ唬皇前唇?jīng)濟(jì)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度定位。我市小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后固然有許多原因，但從主觀上來看，主要原因在于城鎮(zhèn)建設(shè)的思維方式和指導(dǎo)思想存在有思維誤區(qū)，我們必須克服：第一，要克服官位設(shè)市的思維誤區(qū)。社會保障制度改革滯后，社會保障體系不健全，使農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)缺乏“安全感”，增加了城鎮(zhèn)化成本；四是政策問題。目前，城鎮(zhèn)化仍然是一種政府行為，尚未面向市場，形成多元投資主體，因此，城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源貧乏，投資渠道單一，投入嚴(yán)重不足；三是制度障礙。規(guī)劃不科學(xué)，執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。由于十堰市農(nóng)村人口較為稀疏，土地資源，尤其是耕地資源有限，這就決定了農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移壓力適中，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常落后，因此，在農(nóng)村地區(qū)形成小城鎮(zhèn)的內(nèi)、外動力較弱，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。建制鎮(zhèn)的發(fā)展由于在地市合并以前受行政管理區(qū)劃的限制，中心城市與區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系表現(xiàn)為松散型，區(qū)域城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠自然資源開發(fā)利用、邊境貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，中心城市對小城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射能力較弱。城鎮(zhèn)的空間布局主要沿交通干線襄渝鐵路、漢江、209國道、316國道展開，城鎮(zhèn)職能改變了過去單一的政治職能或低水平商貿(mào)職能為主的狀況，形成了以經(jīng)濟(jì)職能為主的各種類型結(jié)構(gòu)。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題改革開放以來，尤其是1994年地市合并后，十堰市的城鎮(zhèn)有了較快發(fā)展。我市山多地少，生態(tài)環(huán)境脆弱，在全市240多萬農(nóng)村人口中，有當(dāng)家地僅160萬畝，由于居住分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，種植業(yè)的70%望天收。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于改善生態(tài)環(huán)境。通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會失去發(fā)展的動力。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化過程的兩個(gè)側(cè)面。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。而大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力又極為有限。要使農(nóng)民致富，唯一的出路就是通過城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民的數(shù)量，提高人均生產(chǎn)率。十堰市有近70%的人口在農(nóng)村，有14萬貧困人口尚未解決溫飽問題。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于農(nóng)民脫貧致富奔小康。發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，走符合十堰實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。黨的十六大報(bào)告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。）信息來源：湖南領(lǐng)導(dǎo)人才網(wǎng)第三篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。尤其應(yīng)注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)主體與農(nóng)民在城鎮(zhèn)建設(shè)中的投資作用。㈤要積極穩(wěn)步地發(fā)展城鎮(zhèn)，必須解決資金問題發(fā)展城鎮(zhèn)的最大問題之一便是資金障礙。㈣積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的集聚功能積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的集中，這是從根本上強(qiáng)化和擴(kuò)大城鎮(zhèn)功能的需要，也是新形勢下提高城鎮(zhèn)的城市化水平、把城鎮(zhèn)建成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系樞紐與經(jīng)濟(jì)增長極地的需要，真正使小城鎮(zhèn)成為新一輪科技興農(nóng)、科技興縣的中心。高效利用土地資源，積極開發(fā)本地區(qū)土地后備資源。㈢通過正確定位、合理布局、科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地的人口、經(jīng)濟(jì)、資源、交通、文化、自然環(huán)境等因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景等情況，在充分調(diào)查研究和比較分析的基礎(chǔ)上作出本現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局。㈡整體規(guī)劃，因地制宜城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能有統(tǒng)一的發(fā)展模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從自身實(shí)際出發(fā)，因地制宜地尋求自己的發(fā)展途徑。一系列的規(guī)劃，擺脫了城區(qū)面積不大，“地盤較小”束縛，吸引了眾多的外來投資者。我們規(guī)劃環(huán)境，優(yōu)化資源；嚴(yán)格管理，美化市場；積極配合，協(xié)調(diào)矛盾。鎮(zhèn)黨委、政府在小城鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)施工作上狠下功夫，在小城鎮(zhèn)增容、土地開發(fā)利用和招商引資方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。二、積極發(fā)展城鎮(zhèn)，推動我縣城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展淦田鎮(zhèn)是一個(gè)中心鎮(zhèn)。我縣的財(cái)政收入基數(shù)不大，各種項(xiàng)目均需用錢，要在城鎮(zhèn)建設(shè)方面投入大量資金確實(shí)存在較大壓力。，城鎮(zhèn)管理辦公室沒有執(zhí)法權(quán)以及相關(guān)人員的編制城鎮(zhèn)管理辦公室沒有行政執(zhí)法權(quán)，這種權(quán)力的缺失導(dǎo)致，增加了城鎮(zhèn)建設(shè)的難度，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)化建設(shè)在某些問題的處理上喪失了主動權(quán)。㈡管理欠缺1．制度不合理，缺乏強(qiáng)有力的法制規(guī)范和強(qiáng)化管理這個(gè)問題不僅僅存在于我們株洲縣，在全國也比較明顯。另外，參與自發(fā)城鎮(zhèn)規(guī)劃的人員素質(zhì)還不是很高，致使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自發(fā)規(guī)劃缺乏只關(guān)注眼前利益，沒有長期的目標(biāo)，這種狀況也對城鎮(zhèn)規(guī)劃的修編不利。進(jìn)行自行規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的引進(jìn)的城市不要的高污染行業(yè)和企業(yè)，建設(shè)過程中項(xiàng)目審核的疏忽導(dǎo)致城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重迫害。在這里筆者結(jié)合本縣實(shí)際情況與經(jīng)驗(yàn)談?wù)劶涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)的幾個(gè)問題。新形勢下，小城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。要依托藥材、楠竹、木材等山區(qū)資源，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展加工、包裝、銷售業(yè)，逐步形成集種植、加工、包裝、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。邊貿(mào)口子鎮(zhèn)要在突出抓好市場等硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以最優(yōu)惠的政策、最便捷的服務(wù)、最寬松的經(jīng)營環(huán)境，吸引周邊的武岡、邵陽、東安、廣西資源客商前來經(jīng)商興業(yè)。旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，全面提高崀山風(fēng)景名勝區(qū)的硬件設(shè)施水平和服務(wù)接待水平。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來，根據(jù)區(qū)域市場、資源特點(diǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，建設(shè)小型工業(yè)園區(qū)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)塑造成為帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體力量。我縣城鎮(zhèn)化應(yīng)該走“小而特”的路子，不同的小城鎮(zhèn)必須打造不同的特點(diǎn)，或以產(chǎn)業(yè)特、或以文化風(fēng)情特、或以區(qū)位特，突出特色，形成比較優(yōu)勢，實(shí)施差別化競爭戰(zhàn)略，以鮮活的城鎮(zhèn)特色，形成“名鎮(zhèn)效應(yīng)”，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)的競爭力，反過來又推動城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張。我縣小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展山區(qū)資源加工工業(yè)，培育城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而增強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射功能。我國改革開放以