【正文】 主體的監(jiān)管，完善綜合整治無照經(jīng)營工作機制，深入推進亮照經(jīng)營管理，大力清理無照經(jīng)營行為，力爭全縣市場主體亮照經(jīng)營率達到100%。一是落實監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)鞏固、擴大索證索票和進貨臺賬制度覆蓋面；建設(shè)食品安全快速檢測信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、發(fā)布、調(diào)度和監(jiān)管；全面提升食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管效能，重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類小食品市場、小攤點、小食雜店、小商店和批發(fā)市場、集貿(mào)市場內(nèi)的小作坊、小餐館。制定《2009年流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案》。一是總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺。要科學(xué)劃分監(jiān)管層次，完善信用分類監(jiān)管機制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，努力實現(xiàn)監(jiān)管理念法治化，監(jiān)管領(lǐng)域?qū)哟位?，監(jiān)管方式精細化，監(jiān)管手段現(xiàn)代化。（由任明仲副局長負責(zé)，負責(zé)部門：監(jiān)督管理股）三、依法依紀履行職責(zé)方面突出管轄權(quán)限、強制措施、證據(jù)規(guī)范和自由裁量權(quán)，分層量化辦案各要素，規(guī)范執(zhí)法行為。（由李鳳新副局長負責(zé)，負責(zé)部門：登記注冊股）深入實施名牌帶動戰(zhàn)略。規(guī)范下放登記權(quán)限，全面實行屬地登記管理，探索相對集中登記許可模式，實施工商業(yè)務(wù)“一站式”辦理制度。依法放寬準入條件，實現(xiàn)由“嚴入寬管”向“寬入嚴管”轉(zhuǎn)變。(由楊慧民局長負責(zé))二、圍繞大局服務(wù)發(fā)展方面要強力推進服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)“各負其責(zé)，分工協(xié)作”的原則，制定整改方案，認真落實整改措施。對各部門、分管領(lǐng)導(dǎo)進行考核，考核結(jié)果納入年終績效考核重要內(nèi)容。㈦整改工作實行考核和獎勵制度。結(jié)合實際，適時調(diào)整工作計劃。每半個月召開一次整改工作調(diào)度會，通報情況，分析查找存在關(guān)鍵問題。分管領(lǐng)導(dǎo)綜合子項目整改工作情況向第一責(zé)任人匯報。㈤由一個部門為主，相關(guān)部門配合的子項目相關(guān)部門服從主要部門的安排和分工，承擔(dān)細化的工作任務(wù)并明確責(zé)任人。㈢各部門按部門職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)子項目的整改，部門主要負責(zé)人為子項目負責(zé)人，對分管領(lǐng)導(dǎo)(項目負責(zé)人)負責(zé)。對總公司整改工作負總責(zé)。2009年底完成。二是定期舉辦文體活動，提升員工精神素養(yǎng)和身體素質(zhì)，營造健康和諧的工作氛圍。積極推進中鹽大廈裝修進度，改善員工工作環(huán)境。(負責(zé)部門：機關(guān)黨委，行政物業(yè)部，人力資源部。2009年底完成。四是要進一步深化總部機關(guān)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制。二是要進一步強化總部機關(guān)目標(biāo)管理，加強總部機關(guān)人員考核，嚴格實行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保把各項工作目標(biāo)任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責(zé)任落實到位。負責(zé)人：楊海燕、吳慶欣、鄒儉)加強總部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是加強核稿、文印、公文流轉(zhuǎn)工作，增強公文處理的時效性，堅持定期通報辦文情況，保證公文質(zhì)量，提高辦文效率，提升機關(guān)工作水平。負責(zé)人：楊海燕、吳慶欣)一是加強總部會議、公文、接待等制度化建設(shè)，規(guī)范總部工作流程。，提高機關(guān)工作效率。不定期請知名專家、學(xué)者、總公司領(lǐng)導(dǎo)為大家上課，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括政治理論、經(jīng)濟理論、企業(yè)管理、文化典籍、化工知識等等，通過學(xué)習(xí)提高總部員工綜合素質(zhì)。(負責(zé)部門：機關(guān)黨委。㈧加強總部機關(guān)建設(shè)(負責(zé)人：程文杰)整改要求：適應(yīng)中鹽發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界一流鹽與鹽化工企業(yè)要求，打造制度總部、服務(wù)總部、廉潔總部和高效總部。促進中鹽企業(yè)基礎(chǔ)管理上水平。⑶繼續(xù)抓好班組建設(shè)。特別是要做好老纏訪戶、老上訪戶工作，做好弱勢群體，特殊群體的工作，排查化解不穩(wěn)定的安全因素。⑵抓好企業(yè)穩(wěn)定工作。提高中鹽民主管理總體水平。對中鹽企業(yè)職工民主管理和廠務(wù)公開執(zhí)行情況進行指導(dǎo)檢查。負責(zé)人：于仲乾)⑴推進中鹽企業(yè)職工民主管理。、建設(shè)和諧中鹽。⑶進一步加強《中鹽文化大綱》宣貫和落地工作，抓好購并企業(yè)文化建設(shè)結(jié)構(gòu)和文化融合工作。常年進行。負責(zé)人：于仲乾)⑴深入開展文明單位、文明班組、文明家庭、文明職工創(chuàng)建活動。探索網(wǎng)絡(luò)視頻上載新方法。⑶落實宣傳工作新舉措。⑵加強重大事件重大活動的宣傳報道，下半年圍繞舉辦世界鹽業(yè)大會，慶祝建國60周年、總公司60年大慶等活動，做好宣傳策劃，加大宣傳力度，形成系列宣傳活動。要注重提高稿件質(zhì)量，把握中鹽企業(yè)特色亮點，求新、求變、營造氛圍、唱響主旋律。(負責(zé)部門：宣傳中心。㈦加強企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，改進維穩(wěn)和群工工作.(負責(zé)人：杜茂華、程文杰)整改要求：以人為本，加強總公司思想文化建設(shè)，激發(fā)職工熱情，團結(jié)凝聚力量改進群工工作，維護企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。修改完善《中鹽企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項報告制度》，8月底前印發(fā)實施。⑶健全懲治和預(yù)防腐敗監(jiān)督制度體系。⑵部署安排對二級企業(yè)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況檢查。2009年下半年進行。(負責(zé)部門：監(jiān)察審計部、黨群工作部配合。2009年底前完成。⑷開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動。促進基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化。⑶健全黨建工作考核評價機制。深入開展“黨支部建設(shè)示范點”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深化黨員先鋒工作，推行黨員分類目標(biāo)管理。抓好有關(guān)企業(yè)建立黨委、健全支部設(shè)置、黨委換屆工作。按科學(xué)發(fā)展觀要求修改完善《中國鹽業(yè)總公司建立健全黨建工作長效機制的意見》，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與保持共產(chǎn)黨員先進性教育結(jié)合起來，促進黨建工作上水平。(負責(zé)部門：黨群工作部。2009年9月前完成。⑵研究探索學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制建設(shè)。完成學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)，組織群眾滿意度測評。(負責(zé)部門：黨群工作部，宣傳中心配合。(2009年底完成)㈥加強黨的建設(shè)(負責(zé)人：杜茂華、程文杰)整改要求：構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，推進總公司各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的核心競爭力。⑷對企業(yè)職工“五險一金”政策落實情況進行督導(dǎo)檢查。2009年重點開展企業(yè)工資總額使用情況、二級企業(yè)負責(zé)人薪酬兌現(xiàn)及職務(wù)消費項目和金額情況的檢查工作，進一步規(guī)范企業(yè)的分配工作。2009年底前完成。2009年底前完成。2009年人事、薪酬、報表模塊統(tǒng)一上線，全面推進動態(tài)人力資源管理。負責(zé)人：吳慶欣)整改要求：繼續(xù)推進和完善三項項制度改革，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)，提高員工素質(zhì)，調(diào)動積極性，提高工作效率。根據(jù)需要，注意安排政工干部兼任行政職務(wù)或改任行政職務(wù)。⑸培養(yǎng)復(fù)合型政工干部：——對現(xiàn)有政工干部進一步加強教育培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平，注意黨性修養(yǎng)，增強大局意識，提升處理復(fù)雜問題的能力?！幍?012年，總公司所屬企業(yè)的技術(shù)工人全部達到持證上崗，并實施考評制度——鼓勵并選派優(yōu)秀技術(shù)工人支援新建項目建設(shè)，傳遞優(yōu)秀管理經(jīng)驗和企業(yè)文化——加強班組建設(shè)，大力開展崗位練兵、技術(shù)比武活動。⑷10000名專業(yè)技術(shù)工人：——積極推進職業(yè)技能鑒定工作，2009年生產(chǎn)企業(yè)中制鹽企業(yè)要完成100人次鑒定，四家化工企業(yè)要完成500人次鑒定。同時選派優(yōu)秀中層干部到知名院校進行跨專業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)復(fù)合型人才——全面推行企業(yè)中層競聘上崗制、加大輪崗交流力度，對拔尖人才著力培養(yǎng)。同時繼續(xù)通過招聘、調(diào)配，交流等形式，加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度。⑵100名優(yōu)秀的企業(yè)家：——力爭到2014年，通過對二級企業(yè)班子成員進行綜合素質(zhì)、行為特征、工作能力、業(yè)績水平、作風(fēng)形象等的科學(xué)評價，排序前100名者為總公司的優(yōu)秀的企業(yè)家。專家的主要職責(zé)是履行總公司專家組職能，督導(dǎo)下屬企業(yè)項目執(zhí)行情況?！?009年內(nèi)招聘2名化工科技專家。其中化工專家3名、鹽業(yè)專家3名、新型業(yè)務(wù)及通用經(jīng)營管理專家4名。負責(zé)人：吳慶欣)整改要求：根據(jù)總公司發(fā)展戰(zhàn)略要求要求，擬與人才網(wǎng)、獵頭公司、中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考評中心等機構(gòu)合作，在摸清底數(shù)，統(tǒng)計分析的前提下，采取明確標(biāo)準，公開招聘、內(nèi)部選拔、兼職聘用、培訓(xùn)培養(yǎng)等形式，用35年完成“四個一”工程建設(shè)，全力打造五支人才隊伍。㈤堅持以人為本，實施人才強企戰(zhàn)略(負責(zé)人：程文杰)“四個一”工程，打造五支人才隊伍。加強《中國鹽業(yè)總公司安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)方案》的建設(shè)和實施。2009年底前完成。9月份，組織一次安全生產(chǎn)大檢查，就隱患排查整改、重大危險源普查監(jiān)控、安全生產(chǎn)員工培訓(xùn)、安全投入和安全“三同時”制度執(zhí)行、工程項目管理和對承包隊伍安全監(jiān)管、礦山管理、化工產(chǎn)品生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理和事故管理責(zé)任追究等方面進行重點檢查并督促整改。2009年8月底前完成。組織中高級安全管理者安全生產(chǎn)和案例分析培訓(xùn)班。2009年8月底前完成。聘請安全管理專家，集中中鹽安全管理力量，重新修訂中鹽安全生產(chǎn)的各項管理制度，特別是補充完善危化品安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。負責(zé)人：李波)整改要求：健全安全機構(gòu)，加強安全制度建設(shè)，狠抓制度落實，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。繼續(xù)開展化工企業(yè)合成反應(yīng)的余壓、余熱、電石渣、氫氣等資源的綜合利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。抓緊總結(jié)中鹽新干鹵水凈化新工藝實施項目投運效果，擴大推廣成效。⑹改進工藝技術(shù)。做好后評價工作，組織開展項目前期工作調(diào)研、可研論證，初步設(shè)計審查等技術(shù)管理工作。2009年8月底前完成。擬定總公司技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的投入計劃，組織落實企業(yè)科技投入，積極落實按銷售收入的3%提取科研經(jīng)費規(guī)定，積極爭取國家、國內(nèi)外一切力量對鹽業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新的支持，拓寬經(jīng)費渠道。2009年8月底前完成。⑶加強科技項目的管理。2009年底提出方案或意見。⑵加大科技扶持力度。整改措施：⑴完善科技管理制度。，促進研發(fā)與創(chuàng)新(負責(zé)部門：制鹽化工部。完成編制《總公司7家企業(yè)運用三相流防結(jié)垢節(jié)能技術(shù)》可研和環(huán)評工作。完成提交《總公司十家企業(yè)能源審計報告》。2009年8月底前提出方案。⑹拓寬節(jié)能技改資金來源渠道。應(yīng)用新型生產(chǎn)工藝，采用二轉(zhuǎn)二吸制酸、硫磺制酸、取低硫鐵礦制酸等新型工藝，改造傳統(tǒng)落后工藝，大力淘汰落后用能設(shè)備，逐步更新國家明令淘汰的技術(shù)裝備，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。現(xiàn)在實施，2010年底完成。⑷引進節(jié)能技術(shù)，對配套裝置進行節(jié)能技術(shù)改造。組織中鹽金壇、中鹽吉蘭泰、中鹽株化等企業(yè)進行擴產(chǎn)項目改變用能現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。⑶進行生產(chǎn)裝置的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過提高原煤、蒸汽、電力計量儀表配備率，保證各企業(yè)計量環(huán)節(jié)達到相關(guān)國家標(biāo)準要求。從當(dāng)前開始實施，長期進行。整改措施：⑴強化能源管理，不斷完善能源管理制度，細化考核指標(biāo)，加強能源管理培訓(xùn)。(負責(zé)部門：制鹽化工部。2009年底前完成。2009年底前完成。(2)拓展資金管理深度。2009年10月，對中鹽總公司資金集中管理進行總結(jié)評估，提出下一步新納入中鹽資金管理范圍企業(yè)名單。負責(zé)人：陳剛)整改要求：加強資金集中管理，提高中鹽資金集中度，有效防范財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)資產(chǎn)負債率與財務(wù)成本雙控。2009年12月，選取部分企業(yè)試點推廣財務(wù)集中管理核算方案。2009年10月前，根據(jù)目前中鹽財務(wù)管理框架，制定《中鹽財務(wù)集中信息化管理辦法》。2009年9月前，成立《中鹽會計手冊》編委會，使《手冊》修訂更新常態(tài)化。負責(zé)人：韓長純)整改要求：加強財務(wù)統(tǒng)一管理，加強集團財務(wù)管控能力，防范化解財務(wù)風(fēng)險。、財務(wù)集中管理。完成全面預(yù)算管理體系建立，促進企業(yè)資源合理配置、財務(wù)風(fēng)險控制和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落地。2009年10月底前完成。(2)加強預(yù)算與經(jīng)營計劃銜接。對前段中鹽全面預(yù)算管理情況進行總結(jié)，對預(yù)算組織、預(yù)算編報、預(yù)算報告、預(yù)算分析、預(yù)算審核、預(yù)算下達、預(yù)算考評等各項預(yù)算進行再次梳理，對《中國鹽業(yè)總公司全面預(yù)算管理制度》(試行)各條款進行進一步復(fù)核。負責(zé)人：韓長純)整改要求：完善預(yù)算管理體制、落實預(yù)算管理措施、提升預(yù)算管理水平。同時加大規(guī)章制度執(zhí)行力，確保各項制度規(guī)章嚴格執(zhí)行。負責(zé)人：楊海燕)整改要求：按科學(xué)發(fā)展觀要求，加強制度建設(shè)，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，使總公司各項工作程序化、流程化、管理科學(xué)化和規(guī)范化。整改措施：⑴全面評估總公司發(fā)展風(fēng)險，出臺總公司全面風(fēng)險評估報告。(負責(zé)部門：企業(yè)發(fā)展部。9月底前完成整體服務(wù)外包招標(biāo)工作。整改措施：⑴推進總公司信息化整體服務(wù)外包方案，實施《信息化登高計劃》。(負責(zé)部門：企業(yè)發(fā)展部。7月初完成。(3)加強董事信息工作。理順董事聘任任職流程，修改完善《中國鹽業(yè)總公司董事管理辦法》。(2)落實《公司法》,提出董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各司其職、各負其責(zé)的權(quán)利制衡辦法。完善并出臺《中國鹽業(yè)總公司專職董事管理辦法》，向重點企業(yè)委派專職董事，推進專職董事試點工作。負責(zé)人：范志)整改要求：通過加強股東會、董