【正文】 務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競爭規(guī)則。（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對電力企業(yè)和經(jīng)營人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂意識。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項(xiàng)治理工作始終，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，形成反對商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍。要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。（二）對企業(yè)自查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進(jìn)行排查。（四）電力企業(yè)要對自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進(jìn)行總結(jié)，書面報(bào)告電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）電力企業(yè)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，建立長效機(jī)制。對自查自糾不力的單位，要加以督導(dǎo)。四、組織企業(yè)對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾（一）制定《電力行業(yè)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》，從今年4月到年底對電力企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。（二）按照中央要求，電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開展。在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時(shí)與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。三、重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍（一）電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容包括：在電力工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批（或核準(zhǔn)），設(shè)計(jì)，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購等招投標(biāo)，工程項(xiàng)目概算、結(jié)算、決算和工程驗(yàn)收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。通過專項(xiàng)治理工作，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。對商業(yè)賄賂案件，按照程序移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。對一般性的不正當(dāng)交易行為，通過自查自糾，認(rèn)識錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。（三）把握政策界限。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要針對當(dāng)前電力行業(yè)存在的突出問題，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題。專項(xiàng)治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場秩序，有利于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平公正、競爭有序的電力市場作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過開展專項(xiàng)治理，規(guī)范電力市場秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。電力行業(yè)是這次開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)行業(yè)，中央確定由國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)電力行業(yè)專項(xiàng)治理工作。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣，它破壞市場秩序，敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)電力行業(yè)各單位抓緊開展專項(xiàng)治理工作。電力行業(yè)各單位將采取多種學(xué)習(xí)形式，利用報(bào)刊雜志等媒體陣地，深入學(xué)習(xí)宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，全面了解中央治理商業(yè)賄賂的政策規(guī)定，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義。三是理順與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、地方政府以及有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)渠道，做到信息共享，電監(jiān)會17個(gè)派出機(jī)構(gòu)大部分已被列為相關(guān)省的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。一是加大宣傳力度，建立宣傳報(bào)道工作機(jī)制。工作重點(diǎn)內(nèi)容和范圍的確定，為下一步制定電力行業(yè)自查自糾工作方案、全面展開自查自糾工作和探索建立健全電力行業(yè)防治商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）供電企業(yè)在用戶報(bào)裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料選購，電費(fèi)抄表和檢查用電過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（2）在購買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品?！秾?shí)施方案》明確了治理工作的總體要求和堅(jiān)持維護(hù)大局、明確工作重點(diǎn)、把握政策界限、建立長效機(jī)制等四條指導(dǎo)原則，確定了行業(yè)治理的重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。二是電監(jiān)會黨組成員在3月份，分別帶隊(duì)到相關(guān)電力企業(yè)和電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)，就電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作作進(jìn)一步的專題調(diào)研。圍繞制定《電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，電監(jiān)會組成了多個(gè)調(diào)研組，分別到國家電網(wǎng)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、水電工程顧問集團(tuán)、水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等電力企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，了解和分析電力行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員和主要表現(xiàn)形式，以及近年來電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂的有效做法和工作中存在的主要問題等，同時(shí)聽取了電力企業(yè)對組織開展自查自糾工作的意見和建議。深入開展調(diào)查研究，研究制定《實(shí)施方案》。二是理順工作關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；研究制定電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定、方案措施；研究處理與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)的重要問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，理順工作關(guān)系。2006年以來，已召開四次會議，專題研究治理工作的有關(guān)問題，明確提出治理工作要做到三個(gè)結(jié)合：一是把治理商業(yè)賄賂與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起