【正文】 辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問(wèn)題的干部，將從輕或免予處理。（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。⒉建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，從審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不查處，落實(shí)整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。各單位要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等問(wèn)題。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位、本部門的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查（一）時(shí)間安排和方法步驟這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年4月開(kāi)始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。（二）指導(dǎo)原則⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作。對(duì)發(fā)生在國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部中以權(quán)謀私、侵害群眾切身利益以及貪污受賄等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格執(zhí)行征地制度，維護(hù)農(nóng)民合法的土地權(quán)益。包括對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的改革和制度創(chuàng)新；建立健全領(lǐng)導(dǎo)議事規(guī)則，規(guī)范對(duì)干部調(diào)整、重大工程建設(shè)立項(xiàng)和其它重大工作決策議事規(guī)則；加強(qiáng)國(guó)土資源財(cái)務(wù)管理，完善預(yù)算編制方案，嚴(yán)格控制一般性支出，深化“收支兩條線”管理，完善政府采購(gòu)制度，制止鋪張浪費(fèi)；深入推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范干部考核、考察和選拔程序；全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步建立國(guó)土資源管理政務(wù)公開(kāi)的工作制度；進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，處理好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，提高行政效率。廣泛開(kāi)展有國(guó)土資源特色的廉政建設(shè)文化活動(dòng)，以各種形式大力宣傳反腐倡廉先進(jìn)典型和工作成效，有效促進(jìn)黨員干部廉潔從政，樹(shù)立“政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政”的行業(yè)新形象。在我局層面，今后要重點(diǎn) 做好以下工作：加強(qiáng)反腐倡廉教育。五、今后工作打算治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照科學(xué)管理的要求，從制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、深化改革等方面入手，進(jìn)一步建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)鞏固治理成果的目標(biāo)。按照主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓線、職能部門包項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照行政效能監(jiān)察等有關(guān)規(guī)定查辦不作為、亂作為等問(wèn)題，防止和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。分局結(jié)合開(kāi)展排頭兵實(shí)踐、推進(jìn)依法行政等活動(dòng)，積極加強(qiáng)隊(duì)伍法制教育、思想建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍遵紀(jì)守法、依法辦事、廉潔自律、愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)，保持隊(duì)伍的純潔性；積極與區(qū)檢察院聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的滋生；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上，我局建立健全了會(huì)議制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度；完善《行政辦公費(fèi)用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度；制定《關(guān)于加強(qiáng)金平轄區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查管理工作的意見(jiàn)》，建立形成“動(dòng)態(tài)巡查國(guó)土所為主、執(zhí)法查處監(jiān)察股為主、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制；建立和完善國(guó)土資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，將工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，從根本上杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生；結(jié)合落實(shí)“四個(gè)全面延伸”、加強(qiáng)基層國(guó)土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全國(guó)土所職責(zé)、崗位職責(zé)、辦事程序、考勤制度、工作人員反腐保廉規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)規(guī)定、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、二次終結(jié)制、責(zé)任目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)巡查登記、匯報(bào)及來(lái)信來(lái)訪等制度的同時(shí)，規(guī)范對(duì)重大問(wèn)題或突發(fā)事件的報(bào)告工作，加強(qiáng)與街道辦事處、村居委會(huì)兩級(jí)的溝通和協(xié)調(diào)，以促進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。四、完善制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)整改針對(duì)目前我市國(guó)土資源要素市場(chǎng)建設(shè)還不夠完善以及管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局認(rèn)真抓好在自查自糾檢查評(píng)估中提出的改進(jìn)措施的落實(shí)。二是進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果，認(rèn)真對(duì)自查自糾檢查評(píng)估、“回頭看”等過(guò)程中提出的整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。三、結(jié)合紀(jì)律教育，深化治理商業(yè)賄賂工作我局充分利用紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的工作平臺(tái)，將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。二、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)我局結(jié)合貫徹落實(shí)省、市違法違規(guī)用地查處整改工作會(huì)議精神，重拳出擊、全力做好金平轄區(qū)違法違規(guī)用地查處整改工作，探索初步建立市場(chǎng)信用信息公開(kāi)共享機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門掌握的市場(chǎng)主體信用信息最大程度地公開(kāi)，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度。六是注重推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建章立制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行依法行政工作。從檢查的情況來(lái)看，我局在辦理上述國(guó)有土地和采礦權(quán)出讓中能嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)分局及分局工作人員利用職權(quán)干預(yù)土地、礦業(yè)權(quán)出讓，從中謀取非法利益的行為；未發(fā)現(xiàn)在土地、礦業(yè)權(quán)出讓審批中索賄受賄行為；未發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)一市場(chǎng)原則或國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)行為；也未發(fā)現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易行為等。25”土地宣傳日等各個(gè)有利契機(jī)，多渠道多形式廣泛進(jìn)行法制宣傳；貫徹六部委文件精神，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)街道、居委干部進(jìn)行國(guó)土資源法律法規(guī)專題輔導(dǎo)、講解政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)和觀念，在轄區(qū)營(yíng)造良好的法制氛圍。三是加強(qiáng)宣傳教育，多形式組織干部職工學(xué)xxx省、市的有關(guān)文件 以及有關(guān)政策規(guī)定等，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性；充分利用“3一是完善我局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，定期召開(kāi)小組成員會(huì)議，我局領(lǐng)導(dǎo)班子、用地、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人參與了治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，辦公室負(fù)責(zé)做好具體工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、2008年開(kāi)展