【正文】 用。一、主要工作情況加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)繼續(xù)堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局。共計(jì)投入20多萬元購買儀器藥品，派遣業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了環(huán)境綜合執(zhí)法能力。制定并完善了《環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)十五個(gè)不準(zhǔn)》、《環(huán)保系統(tǒng)工作作風(fēng)十不準(zhǔn)》、《環(huán)保局執(zhí)法人員行風(fēng)行為規(guī)定》、《職工考勤制度》、《車輛管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提升了全體職工的自我約束能力。制定了《行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)考核暫行規(guī)定》，定期召開行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)座談會(huì)，積極走訪企業(yè)和服務(wù)對象，廣泛征求意見并落實(shí)整改；加大政務(wù)公開力度，將排污費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等征收標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)全部進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督；積極參與化工集中區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和項(xiàng)目評審活動(dòng)，進(jìn)一步提升了服務(wù)中心工作的能力。積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全體黨員都簽訂責(zé)任狀，并將責(zé)任狀落實(shí)情況納入目標(biāo)考核，進(jìn)一步提升了黨員干部拒腐防變的能力。環(huán)境監(jiān)管基本做到了有法可依、有章可循、有據(jù)可查。我們還加強(qiáng)了制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了目標(biāo)考核機(jī)制，增強(qiáng)了工作積極性，提高了工作效率。我們舉辦了環(huán)保電影宣傳周活動(dòng)，廣大市民在觀看電影的同時(shí)，接受了環(huán)保教育，增強(qiáng)了環(huán)保意識。今年以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)的新精神新要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的方針。今年，我區(qū)正式啟動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，并將其中“六清六建”核心內(nèi)容納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保目標(biāo)中予以考核。同時(shí)加大建筑施工噪聲督查力度，嚴(yán)格控制施工時(shí)間；對娛樂場所實(shí)行降低音量、限定時(shí)間等方法，基本上解決了噪聲擾民問題。我們始終把群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響廣大市民工作和生活環(huán)境的噪聲、粉塵、惡臭等污染作為城市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，打擊了違法企業(yè)的囂張氣焰，維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益，樹立了環(huán)保執(zhí)法的嚴(yán)明形象。今年以來，我們根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對企業(yè)違法排污、損害群眾利益的問題予以重點(diǎn)查處。同時(shí)繼續(xù)做好人大政協(xié)議案提案的答復(fù)工作，全年共辦理議案、提案8個(gè)，妥善處理了一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。我們對處理信訪案件建立完善的規(guī)章制度，做到專人受理，及時(shí)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，上為政府排憂，下為百姓解難。著重做了以下幾項(xiàng)工作：高度重視環(huán)境信訪工作。三、以人為本，嚴(yán)格執(zhí)法，著力維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益 維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益是環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極開展排污費(fèi)征收，全年共征收排污費(fèi)300萬元，超額完成了全年任務(wù)；同時(shí)，我們還加大資金返還力度，積極幫助企業(yè)進(jìn)行污染治理。二是狠抓污染源治理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。這些措施，有力的促進(jìn)了我區(qū)生產(chǎn)力的合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二、預(yù)防為主，防治結(jié)合，著力落實(shí)污染防治的各項(xiàng)措施 一是狠抓源頭控制，嚴(yán)防污染入境。另外，我們對照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地完成各項(xiàng)交辦任務(wù)，積極完善相關(guān)軟件資料。今年，我們以“創(chuàng)衛(wèi)”省級驗(yàn)收和國家暗訪為契機(jī)，結(jié)合職能，深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，提請區(qū)政府組織工商、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等八個(gè)部門聯(lián)合開展了城區(qū)鍋爐整治專項(xiàng)行動(dòng)，目前，此項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。目前，在28項(xiàng)考核指標(biāo)中，有26項(xiàng)基本符合“創(chuàng)模”要求，現(xiàn)已通過省級驗(yàn)收。積極開展煙控區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，煙控區(qū)覆蓋率和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率均達(dá)100%。著重抓好污水處理廠、垃圾填埋場、固廢處置中心等“創(chuàng)模”重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。在創(chuàng)建工作中，我們切實(shí)將“創(chuàng)?！钡母黜?xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)有關(guān)部門，定期排查工作進(jìn) 1度。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模工作。同時(shí)生態(tài)區(qū)規(guī)劃初稿已由省環(huán)境工程咨詢中心完成編制。我局作為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的主要職能部門，責(zé)無旁貸，我們主動(dòng)和相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，積極把區(qū)政府安排的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)“三大創(chuàng)建”工作建設(shè)生態(tài)示范區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。積極開展“慈善一日捐”等捐款捐物活動(dòng)，組織干部職工參加義務(wù)獻(xiàn)血。在 11 月份舉行的全市環(huán)保系統(tǒng)“甌海杯”乒乓球比賽上，我局獲得了女子單打第一名和團(tuán)體第三名的好成績。將讀書活動(dòng)延伸到整個(gè)系統(tǒng)，提出讓“讀書成為習(xí)慣”的目標(biāo)，每名干部在業(yè)余時(shí)間主動(dòng)讀書，并開展了“每人推薦一本好書”的活動(dòng)。開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全縣環(huán)境保護(hù)局學(xué)習(xí)制度、學(xué)法制度，按照年初制訂的《黨組理，全面集中學(xué)習(xí)政治理論、論中心組和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》業(yè)務(wù)知識和公用知識。開展“四好科室（單位）”創(chuàng)建活動(dòng)，3個(gè)科室（單位）創(chuàng)建工作得到市考核組好評?；I建占地 5 畝，建筑面積 3000 多平方米的環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，已通過國家發(fā)改委立項(xiàng)，補(bǔ)助資金將在年底前到位。縣環(huán)境監(jiān)測站增加編制1 名，今年新招考 2 名工作人員。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用、思想作風(fēng)建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、突出問題解決等四個(gè)方面為重點(diǎn)全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。與局各科室、單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。繼續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建省級綠色學(xué)校 1 所、省級生態(tài)教育示范基地 1 個(gè)、省級綠色家庭 2 戶、市級綠色學(xué)校 9 所、市級綠色家庭 2 戶、縣級綠色學(xué)校 7 所。全年在《中國環(huán)境報(bào)》《溫州日報(bào)》《新聞》等新聞媒體上播發(fā)環(huán)保宣傳稿件 50 余篇次，同時(shí)，組織開展了“65 世界環(huán)境日”大型宣傳活動(dòng)，開展 2010 年世界環(huán)境日宣傳圖片展和省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果圖片展；組織學(xué)校、社區(qū)志愿者到縣城各街道和社區(qū)進(jìn)行“低碳減排綠色生活”的宣傳活動(dòng)，并分發(fā)宣傳單 5000 份。環(huán)境宣教工作不斷深入。成立首個(gè)環(huán)保 群，全體干部職工和全部 36 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員為群成員，工作聯(lián)絡(luò)更加快捷、方便。環(huán)境信息管理水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)把監(jiān)測報(bào)告質(zhì)量關(guān)，實(shí)行三級審核制度。六、打牢根基，夯實(shí)基礎(chǔ)，為環(huán)境管理服務(wù)的水平顯著提升環(huán)境監(jiān)測水平不斷提升。8 月，我縣順利通過放心放射源縣驗(yàn)收，順泰木業(yè)通過放心放射源單位驗(yàn)收。做好輻射環(huán)境安全管理工作。加強(qiáng)環(huán)境信訪管理，做好來信、來電、來訪及網(wǎng)上投訴的處理工作，受理各類信訪 29 件，處理率及反饋率均達(dá) 100，舉報(bào)人對處理結(jié)果滿意率達(dá) 95以上。通過環(huán)境隱患排查、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等措施，保持了全縣環(huán)境安全。環(huán)境應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)。五、全面排查，重點(diǎn)監(jiān)管，環(huán)境安全工作成效顯著全力做好環(huán)境安全隱患排查。做好排污費(fèi)征收工作，積極拓寬排污費(fèi)征收渠道，加大廢氣、噪聲等因子的排污費(fèi)征收力度，加強(qiáng)排污稽查，全年收繳排污費(fèi) 80 萬元，完成率127。加強(qiáng)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)對污染處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員 1200 余人次，檢查企業(yè) 500 多家次，立案查處各類違法企業(yè) 16 家，限期治理2 家，處罰金額達(dá) 萬元，相比 2009 年有大幅增加。全面開展環(huán)保后督察，對 2009 年環(huán)工藝企業(yè) 1 家（玻璃制造）保專項(xiàng)行動(dòng)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查化工、造紙等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備的淘汰關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。下發(fā)了《2010 年縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展依法行政工作，轉(zhuǎn)發(fā)并實(shí)施《溫州市環(huán)境保護(hù)局自由裁量權(quán)定量標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步提高環(huán)境行政處罰工作的透明度，對常見的違反“環(huán)評”審批、三同時(shí)、限期治理、違規(guī)設(shè)置排污口等 4 種違法行為，以及不正常使用、超標(biāo)排污和拒繳排污費(fèi)等 3 種違法行為，分別設(shè)定罰款額度裁量公式，實(shí)施“陽光”處罰，更好地體現(xiàn)“罰過相當(dāng)”的法律原則。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度的通知》，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境違法信息公開在強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法中的作用。繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)宣傳教育，在氡泉游步道兩側(cè)、泉眼處安裝宣傳牌 20 塊，向保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民分發(fā)各類宣傳資料 6000 份。加強(qiáng)科研管理，委托省第十一地質(zhì)大隊(duì)完成氡泉地質(zhì)遺跡評價(jià)報(bào)告和熱礦水資源綜合評價(jià)報(bào)告。積極推行行政村共管、群防群治模式，4 月份與保護(hù)區(qū)周邊行政村簽訂共管協(xié)議，有效緩解了保護(hù)區(qū)與群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)不斷深入。開展農(nóng)村生活垃圾收集處理工作，先后下發(fā)了《關(guān)于全縣農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的實(shí)施意見》和《縣垃圾收集運(yùn)行處理考核辦法》，按照“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（片區(qū)）統(tǒng)一處置”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，下?lián)芾\(yùn)行經(jīng)費(fèi) 萬元，加強(qiáng)現(xiàn)場督查，全縣農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到 85以上。出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)，制訂并組織實(shí)施《縣 2010 年農(nóng)村環(huán)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》。9 月集中開展 2 次飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查，全縣11 個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境、水質(zhì)狀況良好。4 月，成立了由縣發(fā)改局、國土資源局、水利局、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局等單位組成的飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成城關(guān)飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測站選址工作；積極與壽寧方開展磋商，制訂 》《友誼水庫飲用水源保護(hù)跨界聯(lián)動(dòng)制度（初稿）。按照上級領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我局迅速行動(dòng)，強(qiáng)化舉措，開展珊溪水庫藻類異常增殖應(yīng)急處置，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)上報(bào)處置情況。委托中國環(huán)科院編制《國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》完成初稿；制訂并實(shí)施《縣生態(tài)文明建設(shè)考核辦法試行 》和《。三、加強(qiáng)保護(hù)，積極建設(shè)，美好生態(tài)家園逐步形成生態(tài)文明建設(shè)不斷深入。開展汽車以舊換新管理工作，審核汽車以舊換新 22 輛。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)城關(guān)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，做到現(xiàn)場檢查每月不少于 2 次，監(jiān)督性監(jiān)測每月不少于 1 次，提高賓館、學(xué)校生活污水和工業(yè)污水的收集率，日均進(jìn)水量達(dá) 9000 噸，進(jìn)水濃度達(dá)到 150mg/L 以上，出水COD 濃度低于 30mg/L，達(dá)到市里的要求。推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)。強(qiáng)化公眾參與，浙江味美思農(nóng)牧業(yè)有限公司等 4 個(gè)報(bào)告書類項(xiàng)目在縣環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)和公開欄上進(jìn)行公示，保障了公眾的環(huán)境知情權(quán)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，把環(huán)評審批手續(xù)作為項(xiàng)目審批的第一道程序，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合功能區(qū)劃的項(xiàng)目不予審批，特別是今年受環(huán)保部限批令的影響，涉水的工程項(xiàng)目全部停批。成立了經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、環(huán)保局、供電局等多個(gè)部門組成的二氧化硫減排應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，建立月報(bào)跟蹤制度，對未完成煤炭控制任務(wù)的企業(yè)，將暫停所有審批項(xiàng)目，并計(jì)入企業(yè)環(huán)保信用記錄，在各類評優(yōu)評先、信貸等予以一票否決。三是啟動(dòng)二氧化硫減排應(yīng)急方案。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。一是細(xì)化分解減，將污染減排目標(biāo)任務(wù)。多措并舉推動(dòng)減排工作。二、統(tǒng)籌謀劃，攻堅(jiān)克難，污染減排取得積極進(jìn)展初步統(tǒng)計(jì)，2010 年全縣化學(xué)需氧量排放總量為 1776 噸，比2005 年（2800 噸）削減 ；二氧化硫的排放總量為 57 噸，比 2005 年（72 噸）削減 。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測工作。成立動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作全面完成。目前，中國環(huán)科院已完成了《規(guī)劃》初 《規(guī)劃》對縣自然概況、社會(huì)發(fā)展概況、功能定位與區(qū)劃、稿。為鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)、省級生態(tài)縣的建設(shè)成果，更好地發(fā)揮、的特色和優(yōu)勢，并結(jié)合《縣域總體規(guī)劃》《縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》的功能定位，同時(shí)也是落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把編制《國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》作為重中之重的基礎(chǔ)性工作。2010 年，全縣環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持以