【正文】 )海興縣重大氣象災害應急預案二〇一一年三月二日目錄1總 則編制目的 工作原則 編制依據(jù) 適用范圍2組織指揮體系及職責縣氣象災害防御指揮部3預防和預警機制、預報與報告 預警預防行動 預警支持系統(tǒng) 4應急響應應急響應級別應急響應啟動應急響應行動通信聯(lián)絡指揮和協(xié)調(diào)緊急處置應急人員的安全防護1總 則編制目的為提高氣象災害防范、處置能力，保障氣象災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等經(jīng)濟社會影響，制訂本預案。各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、教育力度。（二）完善氣象災害風險轉(zhuǎn)移機制支持和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險和巨災保險等險種，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災害防御、救助和災后重建中的風險轉(zhuǎn)移和損失分擔作用，鼓勵單位和個人購買保險，分散氣象災害風險。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大項目應提前進行氣象災害風險評估和氣候可行性論證。財政、審計部門應加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，對22 度，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎的氣象災害普查網(wǎng)絡，編制修訂氣象災害防御規(guī)劃。（六）經(jīng)費保障縣級以上政府根據(jù)氣象災害防范和應對工作的需要安排專項資金，為氣象災害防范和應對提供經(jīng)費保障。（五）交通、電力保障公安部門負責對災害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；市政部門負責受損城市道路的維修；交通運輸、鐵路部門負責對受損公路、鐵路設施進行搶修；緊急情況下，各級氣象災害防御指揮部可依法調(diào)用、征用交通工具和相關設施、設備，確保搶險救災物資運輸暢通。衛(wèi)生計生部門負責組織開展醫(yī)療救助工作。（九）應急響應結束0 技術支撐。（八）災害調(diào)查與評估災害發(fā)生地有關部門、單位要按照職責分工進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。災害發(fā)生地政府和有關部門應及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。（六）人員安全防護參加現(xiàn)場應急工作的有關部門應對災害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。對應急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報告有關規(guī)定，向市政府應急辦報告。公安部門做好交通管制和疏導工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。城管部門組織對城市主要道路增加灑水頻次。安全監(jiān)管部門督促露天礦山、油氣井場、危險化學品生產(chǎn)儲存等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)。衛(wèi)生計生部門采取積極措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。組織具備人16 高溫產(chǎn)生爆胎等事故，暫?；蛘呷∠邷貢r段室外大型活動和群眾集會。民政、水務、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。財政部門組織實施抗旱和救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。衛(wèi)生計生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林草原火災預防和撲救準備工作。商務部門加強對生活必需品的市場監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)和供求信息，指導大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。衛(wèi)生計生部門采取措施，加強相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。公安部門做好道路結冰路段交通疏導工作。災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。通信管理部門組織做好通信線路、設備維護，保障通信暢通。減產(chǎn)或停產(chǎn)。災害發(fā)生后，民政、水務、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，及時向本級政府應急主管機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。軍分區(qū)組織民兵、預備役部隊做好搶險救災準備，協(xié)調(diào)市級現(xiàn)役部隊應急專業(yè)力量備勤，做好出動準備。通信管理部門組織做好通信線路、設備維護，保障通信暢通。機場做好重要設施設備防洪、防漬工作，調(diào)整航班運行計劃，做好滯留旅客安置工作。在危險路段設立警示標志，配合公安部門劃定交通管制路線，協(xié)助做好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路交通設施。水務部門密切關注雨情，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險及抗洪搶險工作；會同當?shù)卣皶r部署搶險、轉(zhuǎn)移、救援行動，動員相應社會力量積極開展抗洪搶險救災。2．暴雨氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。機場做好航空器轉(zhuǎn)場，重要設施設備防護、加固，做好運行計劃調(diào)整和旅客安置工作。通過大風影響區(qū)域路段，保障列車運行安全。公安部門加強大風影響區(qū)域高速公路管理，暫停或取消大型活動和群眾集會。1．臺風、大風、龍卷風氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布大風預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。（二）響應程序市氣象災害防御指揮部辦公室根據(jù)災害性天氣預警信號的級別和影響范圍，組織有關成員單位對氣象災害可能造成的影響進行會商研判，對發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上等級的氣象災害，向市政府提出啟動應急響應的建議，由市政府決定啟動應急響應。各級政府及有關部門要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線廣播等），在學校、醫(yī)院、社區(qū)、林區(qū)、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所做好災害性天氣預警信號接收與傳播工作。具有實時傳播能力的廣播電視臺、基礎電信運營企業(yè)及政府門戶網(wǎng)站，應在收到預警信號后5分鐘內(nèi)開始在預警區(qū)域準確、無償播發(fā)；報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災害性天氣預警信號后，要盡快在顯著位置予以刊載。災害性天氣預警信號由突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心統(tǒng)一對外發(fā)布。（三）基層單位氣象災害組織機構按照災害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，災害性天氣預警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色、和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。需要動用部隊參加重大氣象災害應急行動時，邢臺軍分區(qū)、武警支隊按照市氣象災害防御指揮部要求負責協(xié)調(diào)駐軍、民兵及武警部隊參加重大氣象災害應急行動。依法健全氣象災害防御機制，做好氣象災害防范和應對工作，加強各地各有關單位信息溝通，建立協(xié)2 政策和工作部署，并做好督促檢查，組織做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作；擬定氣象災害防御工作計劃和方案，對各地氣象災害防御工作進行指導；建立氣象災害防御聯(lián)絡機制，定期組織召開成員單位聯(lián)絡員工作會議、專家聯(lián)席會議以及組織相關培訓；負責督促成員單位修訂重大氣象災害應急預案，組織開展氣象災害應急演練和氣象防災減災宣傳教育；組織相關成員單位聯(lián)合會商，提出應急響應建議，負責指令的傳達、信息收集和報送、工作協(xié)調(diào)、應急評估等工作；負責建立部門間信息互通共享機制，搭建部門間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。根據(jù)災害性天氣預警信號和氣象災害可能產(chǎn)生的影響，各部門按照職責開展防范和應對工作。要充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應急處置能力。分級管理、屬地為主。預防為主、科學高效。（四）工作原則以人為本，減少危害。邢臺市行政區(qū)域氣象災害或其次生、衍生災害的防范和應對工作。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《河北省氣象災害防御條例》、《河北省重大氣象災害應急預案》（冀政辦字〔2016〕180號）、《河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》、《邢臺市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《邢臺市人民政府關于加強氣象防災減災工作的實施意見》（邢政字〔2017〕2號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。 責任追究（1）**縣氣象局及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定，追認烈士。 縣氣象局應當對應急工作人員進行應急管理等方面的培訓，組織本部門以及相關部門人員開展重大氣象災害應急預演。 建立反應快速、靈活機動的重大氣象災害應急通信系統(tǒng)，確保應急期間通信暢通。 災害保險證明**縣氣象局應當主動為保險機構辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。后期處置 氣象災害成因分析縣氣象局應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析，并報縣人民政府。１１情發(fā)展情況，決定是否終止重大氣象災害應急預案。 信息共享和處理 氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由省、縣、縣氣象局歸口處理，實現(xiàn)共享。 **縣氣象局應當按照有關發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡等方式向社會發(fā)布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。 三級啟動在我縣范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級以上氣象災害預警，應當啟動較大氣象災害應急預案。**縣重大氣象災害應急領導組發(fā)布啟動內(nèi)部應急程序的命令，并報縣人民政府和**市氣象局。在**縣行政區(qū)域內(nèi)縣氣象局監(jiān)測或預報預測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局規(guī)定的一般災害性天氣氣候標準的?；蛘叩刭|(zhì)災害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。 Ⅲ級預警（橙色）。（1）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發(fā)布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。相關部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害應急預案的配合準備，確保預案的順利實施。省、縣氣象災害信息接受處理單位應當24小時值班，收到信息后及時審核、處理。５象局規(guī)定的上報標準的，要逐級上報并報縣人民政府，出現(xiàn)人員死亡或10 人以上受傷的氣象災害時，同時要直接上報中國氣象局值班室和決策服務中心。綜合經(jīng)濟部門（發(fā)展和改革、商務部門）：負責調(diào)配預案實施后的相關物資、醫(yī)藥用品，保證重大氣象災害發(fā)生地氣象服務人員的正常工作。交通部門：負責保證各級氣象臺站氣象服務和移動氣象臺站現(xiàn)場服務人員、設備運輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩?。廣播電視部門：按照有關發(fā)布規(guī)定及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預測預報、警報等信息，做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道，其他媒體做好相應的宣傳動員和新聞報道。重大氣象災害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大１縣環(huán)保局局長縣衛(wèi)生局局長縣財政局局長縣發(fā)展和改革局局長 縣民政局局長縣商務局局長縣廣電中心主任大槐樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 廣勝寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 明姜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 甘亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 曲亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 淹底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 趙城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 堤村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 蘇堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 興唐寺鄉(xiāng)長 辛村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 萬安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 龍馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 劉家垣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 左木鄉(xiāng)鄉(xiāng)長３職責；完成縣政府交辦的其他工作。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務院組織法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《山西省人工影響天氣管理條例》、《山西省氣象條例》、《山西省氣象災害應急預案》等有關法律法規(guī)要求，結合本縣實際，制定本預案。九、本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。預案管理與更新（1）旗氣象部門應當結合我旗社會經(jīng)濟發(fā)展狀況以及相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時對本預案進行周期性評審與修訂，并報旗人民政府批準后發(fā)布。（2）責任追究氣象部門及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人 民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定和《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》第三十條規(guī)定追究相應的責任。對在參加氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照有關規(guī)定，追認烈士。八、附則獎勵與責任追究（1）獎勵。監(jiān)督檢查旗人民政府應當加強對氣象災害應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項應急措施及時到位。(3)旗人民政府可以根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關部門按照應急預案進行各種氣象災害應急演習。廣播、電視、文化、教育等有關部門應當配合氣象部門開展與應急工作相關的社會教育。宣傳、培訓和演習(1)氣象部門應當充分利用廣播、電視、互連網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災害應急工作的宣傳。(2)依托相應的氣象業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。(5)發(fā)改委、商務及民政部門應當建立健全氣象災害救助物資儲存、調(diào)運制度，確保救災所需的物資器材和生活品的應急供應。(3)公安部門應當及時對災情現(xiàn)場實行道路交通管制，維護救災現(xiàn)場治安秩序，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；交通部門應當迅速組織專業(yè)隊伍對受損道路設施進行搶修，并根據(jù)救災需要，及時開通水上和空中緊急運輸；必要時，指揮機構可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。(2)各級人民政府負責組建和管理氣象災害專業(yè)搶險救援 隊伍。(4)有關單位應當加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。(2)建立反映快速、靈活機動的氣象