【正文】 效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。給農(nóng)民工討工資、找工作，幫農(nóng)民工子女解決上學(xué)難題，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益奔走呼號??教育公平，是極為重要的公平。辛苦勞碌在城市中的數(shù)千萬農(nóng)民工，成為社會高度關(guān)注的群體。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平由２００２年的３９．１％提高到２００６年的４３．９％，隨著社會主義新農(nóng)村建 1 設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌為之一新??人民的利益始終高于一切。２００４年至２００６年，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了１９８５年以來的首次連續(xù)３年增產(chǎn)。過去的５年，黨中央、國務(wù)院為更好地解決“三農(nóng)”問題出臺了一系列方針政策和工作部署。我國經(jīng)濟(jì)總量突破２０萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從２００２年的１０００多美元增加到了２００６年的２０００多美元。從“又快又好”到“又好又快”——人們注意到，２００６年下半年開始，黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署明確提出要努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快發(fā)展”，與以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。固定資產(chǎn)投資增長過快，煤電油運(yùn)全面緊張??面對一個時期紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院見微知著，果斷作出加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署?？箵舴堑涞亩窢?，讓我們更加感受到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。黨中央帶領(lǐng)全國人民萬眾一心、眾志成城，堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，經(jīng)過艱苦不懈的努力，終于奪取了防治非典的重大勝利。非典疫情肆虐，給人民的健康和生命安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全黨全國各族人民與時俱進(jìn)、頑強(qiáng)奮斗，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的豐碩成果，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)和更加旺盛的活力。我們的黨中央，每臨大事有靜氣，總是能夠帶領(lǐng)全黨全國人民，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑。60年來，一個偉大的中國、富強(qiáng)的中國屹立在世界的東方。在北京加緊準(zhǔn)備閱兵、聯(lián)歡的忙碌里，在人們透著喜氣的眼神里，在“歌唱祖國”的旋律里??到處是國慶的歡樂、熱烈的氣氛。我們必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新教育理念，用先進(jìn)的馬克思主義中國化理論指導(dǎo)我國教育的改革和發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)國、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。行業(yè)和企業(yè)舉辦職業(yè)教育得到了 進(jìn)一步落實(shí)，公辦和民辦高等職業(yè)教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局初步形成。目前，高等職業(yè)院校在數(shù)量、在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)等 方面在普通高校中所占比例上升，本科院校在普通高校中所占比例則下降。面向生產(chǎn)服務(wù)第一線，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，中等職業(yè)教育的培養(yǎng)模式靈活多樣，職業(yè)特點(diǎn)更加突出，辦學(xué)特色更加鮮明，充滿發(fā)展活力，中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來看，發(fā)展高職教育對于走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。（三）職業(yè)技術(shù)教育八十年代以后，中國職業(yè)技術(shù)教育迅速發(fā)展。1995年2000年，教育部、財(cái)政部實(shí)施了“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”。目前我國農(nóng)村普遍推行“縣、鄉(xiāng)、村三級辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級管理，以縣為主”的體制，把發(fā)展教育，提高勞動者素質(zhì)同發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高人民生活水平結(jié)合起來，促進(jìn)了農(nóng)村教育和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國政府非常重視農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的普及義務(wù)教育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，小學(xué)畢業(yè)生升入初中階段(含普通初中和職業(yè)初中)%。普通高中學(xué)制3年。初中多數(shù)為3年制，極少數(shù)為4年制(約有98%的初中生在3年制學(xué)校)。（2）中小學(xué)教育中國的中小學(xué)分小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)三個階段，共12年。國家還規(guī)定了幼兒教師的任職資格和考核制度。中國幼兒教育按照國家、集體、公民、個人一起辦，多渠道、多形式發(fā)展的方針，極大地促進(jìn)了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)村則以學(xué)前幼兒班為主要形式，另外還有季節(jié)性幼兒園。截止到2010年底，；，；普通初級中學(xué)54890所，；普通高級中學(xué)14058萬所，；有特殊教育學(xué)校1706所。6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，為構(gòu)建21世紀(jì)充滿生機(jī)活力的具有中國特色的社會主義教育體系指明了方向。1993年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確了到本世紀(jì)末中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向和基本方針。1985年中共中央發(fā)布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中提出了“實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級管理的原則”，從而極大地調(diào)動了地方各級政府，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級政府辦學(xué)的積極性。另外有少數(shù)把小學(xué)和初中合并在一起的九年一貫制學(xué)校。（二）基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)教育指學(xué)前教育和普通初等、中等教育。巨大的經(jīng)費(fèi)缺口，主要靠發(fā)揮了高等教育產(chǎn)業(yè)性的巨大作用。（3）從認(rèn)定高等教育是事業(yè)性單位向事業(yè)性產(chǎn)業(yè)性單位轉(zhuǎn)變改革開放以來，正是樹立了高等教育是一種特殊產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，把高等教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來辦、來經(jīng)營，激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)積極性、為社會服務(wù)的積極性，有力地推動了高等教育事業(yè)的大發(fā)展，加強(qiáng)了高等學(xué)校與社會各方面的緊密聯(lián)系，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為各類人才的培養(yǎng)作出了重大貢獻(xiàn)。第三，改變高度集權(quán)的管理體制，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)和一主多元經(jīng)濟(jì)體制的建立，有力地沖擊了傳統(tǒng)的高等教育辦學(xué)體制，促進(jìn)了高等教育辦學(xué)理念的創(chuàng)新和體制改革，主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，建立一主多元的辦學(xué)體制，改變一元化的國家辦學(xué)體制。20世紀(jì)70年代末以來，在鄧小平理論指導(dǎo)下，中國的改革從農(nóng)村到城市，逐步推進(jìn)，全面展開。學(xué)校及專業(yè)布局結(jié)構(gòu)不夠合理，高校的行業(yè)性、單科性過強(qiáng)，有限的教育資源過于分散，學(xué)校的潛力不能充分發(fā)揮。二是條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是條條專政、條塊分割的經(jīng)濟(jì)，高等學(xué)校也分割為教育部直屬學(xué)校、中央部委屬學(xué)校、地方（省市級）所屬學(xué)校、企業(yè)所屬學(xué)校等。高等學(xué)校逐步形成了與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制，具體表現(xiàn)在：一是國有化的辦學(xué)體制，所有高校歸國家所有，納入國家計(jì)劃，政府對學(xué)校是“統(tǒng)、包、管”，學(xué)校對政府是“等、靠、要”，一切按政府部門的計(jì)劃、指令辦事。（2）從高等教育體制一元化向一主多元化轉(zhuǎn)變從1949年新中國建立到改革開放前，我國實(shí)行社會主義公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按勞分配作為社會主義三大特性，也是區(qū)別于資本主義的三大優(yōu)越性。盡管種種原因未能達(dá)到，但各級政府、全社會對教育的重視程度大大提高了，教育優(yōu)先的地位確立了，有力地推動了我國高等教育的快速發(fā)展，高校從到1978年的598所、%，發(fā)展到2010年的3155所、在校生3000萬人、毛入學(xué)率25%。1985年，中共中央在制訂《關(guān)于教育體制改革的決定》中規(guī)定：“中央和地方政府教育撥款的增長要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。