【正文】 、有關(guān)單位應(yīng)負責落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項優(yōu)惠政策。電信、移動代辦點：負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作? 人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應(yīng)急分隊參加搶險救災(zāi)。安全生產(chǎn)辦：負責安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。廣電站：負責災(zāi)區(qū)廣播。預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機干預(yù)。幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度，負責組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。水務(wù)站：掌握、發(fā)布汛情。協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。國土資源所：負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測；地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。派出所：負責災(zāi)區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。供電所：負責災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。相關(guān)成員單位及職責民政辦：組織開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟、恢復(fù)重建、社會捐助等工作。（4）收集、匯總、報告、評估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報災(zāi)情，向上爭取支持。（2）會商、分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)落實對災(zāi)區(qū)的支持措施。三、自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責自然災(zāi)害救助工作機構(gòu)及職責鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)是鄉(xiāng)自然災(zāi)害教助工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對應(yīng)災(zāi)害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作機構(gòu)，在鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。適用范圍在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。第三篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案一、總則編制目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。11．5本村應(yīng)急救助指揮機構(gòu)人員名單和聯(lián)系方式。11．3自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度。11．附錄11．1本市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。（3）根據(jù)村需恢復(fù)重建情況，結(jié)合災(zāi)情核查和上級撥款情況，專項用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。（2）制定恢復(fù)重建工作方案。災(zāi)情穩(wěn)定后，村立即組織災(zāi)情核定向上匯報，建立《因災(zāi)倒房戶臺賬》。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。10．2恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由村負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。通過開展社會捐贈、對口支援等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災(zāi)能力。災(zāi)民救助全面實行,《災(zāi)民救助卡》管理制度，對確需政府救濟的災(zāi)民，由村統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金。災(zāi)情嚴重，村應(yīng)及時申請上級的自然災(zāi)害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令，春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。10．1．1災(zāi)情調(diào)查及報告各村小組每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并由村審核、上報。9．3響應(yīng)結(jié)束災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由村主任決定終止應(yīng)急響應(yīng)。②需轉(zhuǎn)移安置到村避災(zāi)安置場所的，沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移。當預(yù)警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定睥路線轉(zhuǎn)移。特別是做好重點人員的轉(zhuǎn)移：五保戶3戶3人，低保戶7戶16人，殘疾家庭8戶21人，家中無勞動力的老年人2戶2人。（3）避難場所劃定。9．2響應(yīng)措施（1）召開指揮部會議，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)。（3）上級決定睥其他事項。根據(jù)災(zāi)害損失情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。9．應(yīng)急響應(yīng)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以鎮(zhèn)政府為主。信息傳遞通過行政命令下達轉(zhuǎn)移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信、農(nóng)民信箱等方式進行傳遞。災(zāi)情穩(wěn)定后，村要及時核定災(zāi)情向鎮(zhèn)報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，村要及時核定災(zāi)情向鎮(zhèn)上報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，村每天8小時之前將截止到前一天本轄區(qū)24時的災(zāi)情向鎮(zhèn)上報。信息報送災(zāi)害發(fā)生后，村指揮部要及時上報各時段、各地域的受災(zāi)情況，內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求主。利用村廣播站、板報、圖片展和村干部演講等方式宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強廣大居民的防災(zāi)減災(zāi)意識。（2）培育和發(fā)展志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。6．4人員準備。（4）物資不足時及時向上級部門申請解決。（3）村要在災(zāi)前與本地生活用品零售點預(yù)先身份證、簽訂供貨協(xié)議。（1）災(zāi)害發(fā)生前，村要及時儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資。本村有3個集中避難安置點，可安置100戶350人，150戶400人需到鎮(zhèn)避災(zāi)安置中心安置。保障組：負責轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險物資供應(yīng)、后勤保障服務(wù)、受災(zāi)人員生活救助等工作。搶險組：負責救災(zāi)搶險工作。工作職責：綜合組：負責協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項工作?？傊笓]：陳賢友 副指揮：葉宏平指揮機構(gòu)下設(shè)：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。4．3上級決定睥其他事項。3．5其他災(zāi)害風險情況 4．啟動條件4．1本村范圍內(nèi)，發(fā)生旱災(zāi)（干熱風災(zāi)害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫熱浪氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預(yù)案：（1）因災(zāi)死亡1人以上；（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上；（3）因災(zāi)飲水困難人口50人以上；（4）因災(zāi)倒塌房屋5間以上；（5）發(fā)生5級以上地震，造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾50人以上或捯損房屋5間以上。3．3流經(jīng)本村的河流2條，如發(fā)生洪澇災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置278戶800多人；將造成1300畝耕地受災(zāi)，其中水田1000畝，旱地300畝。2．4轄區(qū)內(nèi)有工廠6家（其中化工廠2個、危險品生產(chǎn)廠家2個），具體分布五磁。2．2境內(nèi)有河流2條，水庫2座。，現(xiàn)有人口1249戶3674人，五保戶30戶，低保戶68戶，殘疾家庭168戶，優(yōu)撫家庭8戶，危房18戶。本預(yù)案與《港口鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接?！?3—第二篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案港口鎮(zhèn)五磁村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1．目標任務(wù) 1．1制定目的為建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力。 Ⅲ級響應(yīng)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅲ級響應(yīng)：（1）因災(zāi)死亡（含失蹤）5人以上，8人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人口3000人以上，5000人以下；（3）因災(zāi)倒塌或嚴重損壞房屋500間以上，800間以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口3%以上，或6萬人以上。 Ⅰ級響應(yīng)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅰ級響應(yīng)：（1）因災(zāi)死亡（含失蹤）11人以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人口8000人以上；（3）因災(zāi)倒塌或嚴重損壞房屋1100間以上；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口5%以上，或10萬人以上。2013年市政府辦公室印發(fā)的《惠州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。（4）縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（2）本預(yù)案中的“自然災(zāi)害”主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雷電等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。 責任與獎懲對在突發(fā)自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人按照有關(guān)規(guī)定報請上級給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推進減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。監(jiān)督管理 預(yù)案演練市民政局負責定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。制訂完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。 通信保障市經(jīng)濟和信息化局等有關(guān)單位要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通，完善公用通訊網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)—20— 合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。鐵路、公路、水運、航空部門（單位）確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運輸。（4）縣級以上人民政府要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。各級救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資，并及時補充救災(zāi)儲備物資。 物資保障（1）各地、各有關(guān)單位要加強全市救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有的救災(zāi)儲備物資和儲備庫，對所儲備的救災(zāi)物資和儲備—19— 庫實行分級、分類管理。（2）市級財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素，合理安排市級自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾基本生活困難。 資金保障市發(fā)展改革局、財政局、民政局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排市級救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善市級和地方救災(zāi)資金分擔機制，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)或民政部門要及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效及下一步工作安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府或自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過市及事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站和手機短信等發(fā)布信息。（5）市人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。測繪地信部門負責災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。市民政局收到縣級民政部門上報的本行政區(qū)域內(nèi)倒損住房恢復(fù)重建績效評估情況后，要組織督查組通過開展實地抽查等方式，對全市倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作情況進行二次評估。（2）市民政局收到受災(zāi)縣級民政部門關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請報告后，要根據(jù)倒損住房情況評估結(jié)果，按照市級倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準，提出資金補助建議，報市財政局審核后下達。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜，科學(xué)布局，充分考慮災(zāi)害因素，合理減災(zāi)避災(zāi)?；謴?fù)重建要充分尊重災(zāi)區(qū)群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。（4）市民政局通過開展政府采購、對口支援、救災(zāi)捐贈等方式為受災(zāi)群眾提供過冬衣被，組織有關(guān)單位和專家評估全市冬春期間中期和終期救助工作績效。（2）受災(zāi)地區(qū)縣級民政部門要在每年10月底前統(tǒng)計、評估—16— 本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季、次年春季基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制訂救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級民政部門備案。 冬春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。（3）市減災(zāi)委辦公室會同有關(guān)單位監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況。 后期處置 過渡期生活救助（1）重大以上自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)單位、災(zāi)區(qū)民政部門相關(guān)負責同志及專家評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。（9）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。（7）民政部門視情況組織開展跨地區(qū)或者全市性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災(zāi)捐贈款物。民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，落實救災(zāi)各項應(yīng)急措施，發(fā)放救災(zāi)款物。（4）公安、民政等部門要及時組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，衛(wèi)生行政主管部門要及時組織受災(zāi)害影響群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。有關(guān)單位按照職責切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和新聞報道。（2）市減災(zāi)委辦公室組織相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)會商，市減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)相關(guān)負責同志參加，決定災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項，分析災(zāi)情形勢，研究落實救災(zāi)支持—14— 措施。（4）Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般自然災(zāi)害，或接到一般自然災(zāi)害災(zāi)情報告，市減災(zāi)委辦公室立即對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市減災(zāi)委辦公室主任（市民政局分管副局長）決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。（2）Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大自然災(zāi)害，或接到重大自然災(zāi)害災(zāi)情報告，市減災(zāi)委立即組織市減災(zāi)委成員和專家分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估；由市減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。對救助能力特別薄弱的地區(qū)以及其他特殊情況，啟動市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。 響應(yīng)啟動按照自然災(zāi)害影響范圍、危害程度，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ш級、Ⅳ級四個等級。一般以上自然災(zāi)害信息，要按規(guī)定及時報告市人民政府?！?2— 災(zāi)害風險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，市減災(zāi)委辦公室應(yīng)終止預(yù)警響應(yīng)。向市政府、市減災(zāi)委負責人、市減災(zāi)委成員單位報告預(yù)警響應(yīng)啟動情況。通知市級救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸、鐵路、民航及駐惠部隊等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)