【正文】 （1）部門會商核定。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級民政辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。 災情信息管理 災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。（3）各鎮(zhèn)、各街道平時應加強救災應急訓練和救災救護訓練，應對大災大難突降時，應急隊伍能夠訊即趕赴災區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。全區(qū)遭受重大、特別重大災害時，區(qū)視情向省、市申請調(diào)用救災帳篷。（2）加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設和管理。（2）建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。 通信和信息準備（1）加強全區(qū)災害信息管理系統(tǒng)的建設和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災通訊網(wǎng)絡運行正常，以及區(qū)與市救災部門的微機通訊通暢。（2）救災預算資金不足時，區(qū)級財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡工作，市級以上領導來我區(qū)檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災后商品供應市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。負責組織災區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。負責災情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應急聯(lián)動能力。（23）屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的減免稅政策。（19）區(qū)林業(yè)局：負責森林火災、病蟲害災的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。（15）區(qū)商務局：牽頭負責生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調(diào)控工作，保證災區(qū)商品及時供應；指導受災地區(qū)家禽家畜的購銷工作；協(xié)調(diào)落實救災及災后重建的國際合作項目。（11）區(qū)教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災工作，會同民政部門做好教育系統(tǒng)災情的核實工作，及時幫助受災學?；謴驼＝虒W，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。（7）區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應急分隊做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。（4）區(qū)民政局：負責全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作。（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災害救助應急工作；（2）研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；（3）貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災害應急處置的指示；（4）向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災害的應急處置情況；（5）承擔區(qū)人民政府交辦的其他事項。、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。 適用的工作范圍自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災后的生產(chǎn)恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設施的修復，以及相關的其他工作。及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。區(qū)人民政府統(tǒng)一領導全區(qū)自然災害救助應急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災害救助應急工作。本預案自印發(fā)之曰起生效。八、附則名詞術語解釋自然災害：指給人類生存帶來危險或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺風、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害。（4）、民政部門商有關部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。鄉(xiāng)民政辦在災情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全鄉(xiāng)因災倒塌房屋等災害損失情況報縣民政局。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。（5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。制定冬春臨時救濟工作方案。接受社會監(jiān)督。在災情發(fā)生后24小時內(nèi)制定救災應急資金補助方案，報鄉(xiāng)政府批準后及時下?lián)埽粸那榘l(fā)生后24小時內(nèi)完成向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實有關救災物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用。⑤上級政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項。(三）三級響應災害損失情況①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡1人以上，3人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，3000人以下；倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。經(jīng)審批后及時下?lián)艿綖膮^(qū)，同時向上級報告爭取支持；災情發(fā)生后24小時內(nèi)制定并完成向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作，及時協(xié)調(diào)交通等部門落實有關救災物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。⑤上級政府及本級政府決定的其他事項。②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下；倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。⑤縣政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項，響應工作①由鄉(xiāng)相關專項指揮機構負責人主持會商，相關成員單位參加，對災區(qū)救災的重大事項作出決定。根據(jù)突發(fā)自然災害的危害程度等因素，設定三個響應等級。鄉(xiāng)民政辦在災情核定后要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展救助提供可靠依據(jù)。各村各有關單位在災情德定后，應在2個工作B內(nèi)核定災情，向鄉(xiāng)民政辦報告。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報告。（2）、災情信息報告時間①災情初報。①災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。（3）、鄉(xiāng)有關單位和各村應根據(jù)自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預警預報。（4）、有關單位根據(jù)各災害種類的特點參與或自行組織培訓和演習。避險。（3）、建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接（4）、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。（3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。備足救災必需的救災物資，建立救災物資商家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。（1）、加強各級災害信息管理系統(tǒng)建設，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災通訊網(wǎng)絡。鄉(xiāng)、村根據(jù)實際情況妥善安排自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困境。四、應急準備資金準備鄉(xiāng)財政所根據(jù)鄉(xiāng)財政預算和鄉(xiāng)財政預算。統(tǒng)計站：協(xié)助分析災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災的監(jiān)測和防范工作。畜牧獸醫(yī)站：負責動物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。旱情，組織。城建站：幫助、指導災后房屋和基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工作。中、小學校：幫助災后恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。（5）、協(xié)助、知道開展救助工作。自然災害救助工作任務（1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調(diào)工作。事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。編制依據(jù)依據(jù)《自然災害救助應急預案》、《自然災害救助應急預案》及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。工作原則（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。11．4災害信息員職業(yè)標準和制度。（4）村衛(wèi)生所做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災點，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實現(xiàn)大災之后無大疫。要在災情穩(wěn)定后4日內(nèi)將本轄區(qū)因災倒塌房屋等災害損失情況報鎮(zhèn)政府。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。10．1．3救助方案實施村負責具體實施本區(qū)域的救助工作。10．災后救助與恢復重建 10．1災后救助受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村小組應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的災民生活安排方案，并組織實施。①需轉(zhuǎn)移安置到鎮(zhèn)避災安置場所的，在后青輪窯一廠集中乘車前往。后青6組~11組共6個自然村在原后青小學及原后青村委會安置，180戶500多人。9．1啟動程序村災情發(fā)生后，由村主任決定啟動應急響應。災害發(fā)生后，村根據(jù)災情，按照分工，啟動救災救助應急預案，頂好災民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災救災、災害監(jiān)測、災情核查評估和報告工作，最大程度地減少群眾生命和財產(chǎn)損失。對于因災死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因災死亡人口臺帳》、《因災倒房戶臺帳》和《冬春因災生活因難政府救濟人口臺帳》，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依靠依據(jù)。特大災情根據(jù)需要隨時報告。7．災害預警據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警當?shù)氐淖匀粭l件，人口和社會經(jīng)濟背景情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關區(qū)域和人口數(shù)量做出災情預警，并及時匯總各類災害預警預報信息，向廣大居民通報預警信息。（1）組織災害信息員、民兵、預備役等人員，成立應急救援突擊隊、治安聯(lián)防隊、應急幫扶隊，各隊定好分工，積極做好應急救援工作。保證受災時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應。6．2物資準備。巡邏組：負責災害隱患點的監(jiān)測、災害發(fā)生前后安全巡查等工作。在多個自然村，設立分指揮部，由村兩委人員組成。4．2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要飛機場、緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。3．災害風險3．1有水庫2座，如發(fā)生洪澇災害，需轉(zhuǎn)移安置250戶700多人；將造成1000多畝耕地受災，其中水田700多畝，旱地300畝左右。耕地總面積26000畝左右（其中水田4000多畝，旱田3000多畝，山坡地6000多畝，林地12000多畝），主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、大豆等。迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定上。 Ⅱ級響應一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅱ級響應：—22—（1）因災死亡（含失蹤）8人以上，11人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人口5000人以上，8000人以下；（3）因災倒塌或嚴重損壞房屋800間以上，1100間以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口4%以上，或8萬人以上。（5）本預案自公布之日起實施?！?1— 6 附則（1）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 宣教培訓各級人民政府、各有關單位要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關法律法規(guī)、應急預案和公眾避險、自救、互救知識，增強公眾防災減災意識。 動員保障科學組織、有效引導，充分發(fā)揮村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者等社會力量在減災救災中的作用。 交通保障要加強緊急情況下綜合運輸管理，建立自然災害救助運輸保障系統(tǒng)、社會交通運輸工具征用機制和應急救助“綠色通道”機制，實現(xiàn)全市和區(qū)域自然災害救助交通運輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。（2）省民政廳在本市設廣東省珠三角區(qū)域倉庫；市設救災物資倉儲站，各縣、區(qū)建立健全救災物資儲備倉庫和社會捐贈接收站（點）。（1）縣級以上人民政府將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費以及災害信息員培訓經(jīng)費等納入財政預算。具體按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作?！?7—（3）倒損住房重建工作結束后，各級民政部門要采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報告上一級民政部門。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。（3）根據(jù)縣級人民政府或民政、財政部門的請款報告，結合災情評估情況，市民政局、財政局確定資金補助方案，及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金，用于解決受災群眾冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。（4）市減災委辦公室要在過渡期生活救助工作結束后，及時組織人員對救助情況進行績效評估?！?5— 響應終止災情穩(wěn)定，救助應急工作結束，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕后，市減災委辦公室提出建議，由宣布啟動應急響應的單位決定終止應急響應。（6）市民政局、財政局要根據(jù)地方申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金，向省民政廳、財政廳申請省級救災補助資金。必要時，市減災委專家委員會組織專家進行實時評估。 處置措施（1）市減災委領導帶領有關單位負責同志趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。（1）Ⅰ級響應發(fā)生特別重大自然災害，或接到特別重大自然災害災情報告，市減災委立即組織市減災委成員和專家進行分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估；并報請市人民政府決定啟動—13— Ⅰ級應急響應，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序命令?？h級以上人民政府民政部門按照《自然災害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報及部門之間共享工作。向社會發(fā)布預警響應啟動情況。加強應急值守，密切跟蹤災害發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關措施。災害預警信息主要包括：地質(zhì)災害預警信息（市國土資源局負責）、汛情、旱情、