【正文】 更為工資協(xié)商創(chuàng)造了寬松條件和良好的氛圍。2010年成立神鶴影視文學創(chuàng)作中心。從2008年起連續(xù)三年為齊市棚戶區(qū)改造工程無償捐建供熱配套設施累計投入近4000萬元。2007年，企業(yè)成立了“陽光基金會”。企業(yè)在發(fā)展的同時，積極主動承擔社會責任。改革使企業(yè)走出了困境、改革使企業(yè)走上了振興，改革使企業(yè)煥發(fā)出勃勃的生機，企業(yè)這些年發(fā)生了巨大變化，增長了8倍；熱源由原有的不足30座增加到90多座，增長了3倍；供熱面積由240多萬平方米發(fā)展到1300多萬平方米，增長了近6倍；，增長5倍多；％提高到現(xiàn)在的不低于97％，；，；各項生產成本也始終控制在行業(yè)內最好水平。為汶川、玉樹地震災區(qū)同胞捐款 16萬元，為雅安地震災區(qū)捐款8萬元，充分體現(xiàn)了陽光人一方有難八方支援的精神。集團公司始終堅持以人為本，充分發(fā)揮廣大員工的主人翁作用，廣大員工更深深熱愛自己的企業(yè)。2011年集團公司工會走訪困難員工55人、轄區(qū)貧困用戶33戶，發(fā)放慰問金、慰問品折合人民幣13600元。員工王潤梅家不幸失火，全部家當付之一炬，工會組織廣大員工及時伸出援助之手，使她重建家園，重新鼓起生活的勇氣。公司員工孫林旭身患尿毒癥，必須進行換腎手術才能保住生命，需要20多萬元的手術費用。促進勞動關系和諧。同時，根據《職工帶薪年休假條例》的規(guī)定，制定下發(fā)了集團公司《關于印發(fā)員工休假方案的通知》，合理安排職工休假，充分保 障了員工的休假權利。目前，企業(yè)員工平均工資高于全市企業(yè)員工平均工資。2012年集團公司一屆九次職代會代表團團長聯(lián)席會審議通過了《集團公司薪酬調整實施方案》，集團公司出資500萬元，使員工工資在原人均1928元的基礎上，每人每月增加350元獎勵工資。2005年以來對員工工資進行了五次相應的調整，并增加了員工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金的繳納基數(shù)。在開展工資集體協(xié)商工作中，集團公司全體員工工資不斷提高。同時集團公司工會代表員工根據平等協(xié)商的原則，每年在計劃會上同集團公司簽訂《集體合同》，用合同的方式將員工的合法權益加以明確，確保了企業(yè)工資集體協(xié)商的質量，營造了濃厚的協(xié)商氛圍?？茖W協(xié)商，確保協(xié)商質量。會后，集團公司以會議形式將培訓內容，及時傳達給各基層單位工會主席，切實提高了企業(yè)各級工會干部關于工資集體協(xié)商的能力。2012年5月，集團公司參加了市總工會舉辦的全市工資集體協(xié)商培訓班暨推進會議。加強培訓，提高協(xié)商能力。深化認識，強化協(xié)商理念。通過深化認識，強化了廣大員工對于工資集體協(xié)商重要意義的理解；通過學習培訓，提高了員工對于工資集體協(xié)商的能力；通過科學協(xié)商，確保了企業(yè)工資協(xié)商的質量。企業(yè)先后榮獲全國民營企業(yè)職工思想政治工作、企業(yè)文化建設先進單位、全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)、全國廠務公開民主管理先進單位、黑龍江省文明單位標兵、黑龍江省“和諧企業(yè)”、全國模范職工之家、齊齊哈爾市2229屆勞模大會先進單位等50多項殊榮?，F(xiàn)有員工1834人，資產總額9億多元，供熱面積達到1300萬平方米。⑦《罷工權立法問題的若干思考》，2008年11月14日，常凱，中律網，⑧《京城今年又添十多種新職業(yè)》，2005年12月5日，《北京晨報》。③《集體協(xié)商機制中工會法律地位的再思考》，2008年7月8日，吳紅列，浙江省省直律師協(xié)會2008年律師實務理論研討會，詳見：⑤《列入明年立法計劃》, 2008年11月3日，深圳勞動網。⑨⑧參考資料：①《非公中小企業(yè)工資不得單方制定》，2009年7月21日，人民網。勞動行政與工會部門應當加強監(jiān)督教育，杜絕此類現(xiàn)象。不重視集體協(xié)商的作用。對此，勞動行政與工會部門應當進一步加強指導審查，引導企業(yè)與員工一起，通過集體協(xié)商，形成解決實際問題的集體合同。勞資雙方關系中最核心、最敏感的部分就是工資，集體協(xié)商不解決工資問題，其存在的意義就不大了。但很多企業(yè)照抄合同范本，致使合同內容也非常原則，有的甚至約定：“員工減資的方法為：由雙方商定”，完全不知道集體協(xié)商的基本要求，這樣規(guī)定等于沒有協(xié)商，浪費了協(xié)商的過程。合同內容原則化嚴重操作中，勞動行政部門與工會部門，均會給企業(yè)提供集體合同范本。因為沒有集體合同雙方也要守法。部分企業(yè)簽訂的集體合同，絕大多數(shù)內容是對法條重復。雙方有必要以集體合同的形式，促使企業(yè)嚴守誠信原則，遵守自己承諾，維護員工利益，同時也進一步完善勞動關系，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。但勞動者一旦進入企業(yè)工作，就應當作為企業(yè)內部管理系統(tǒng)中的管理相對人而存在，雙方的法律關系又帶有不平等的色彩。勞動關系屬于相對較為特殊的法律關系。很多企業(yè)的員工手冊也規(guī)定了工資增長、福利保障、勞動安全衛(wèi)生、勞動培訓等集體合同相關的內容。個人勞動合同是員工個人與企業(yè)簽訂的具體權利義務契約，由于員工先天的處于弱勢地位，難以保證雙方的平等與內容的公平。通過集體協(xié)商簽訂的集體合同，具有企業(yè)與員工關系“基本法”的性質。由此見，南山區(qū)應該進一步加強集體協(xié)商指導員隊伍建設，為企業(yè)開展集體協(xié)商提供直接的指導與具體的支持。早在2005年8月，北京市西城區(qū)就聘任了100名工資集體協(xié)商指導員?！薄凹w協(xié)商指導員應從社會各界從事勞動關系領域工作的專家、學者、律師、教師、社會工作者、企業(yè)管理工作者等方面人士中聘用。現(xiàn)實中，深圳經濟特區(qū)能夠熟練掌握集體協(xié)商法律法規(guī)，具備協(xié)商必要的財務知識、談判技巧、溝通經驗的人才非常缺乏，即使是專業(yè)的律師，人數(shù)也非常少，遠遠不能滿足集體協(xié)商發(fā)展的需要，嚴⑦重制約了集體協(xié)商工作推進的發(fā)展。必要時，可由不超過一定比例的外部人士參與協(xié)商。（五）要不要集體協(xié)商指導員隊伍本源意義上看，集體協(xié)商是勞資雙方的內部關系，依據契約自由與意思自治的基本原則，集體協(xié)商應僅有雙方參與完成?，F(xiàn)實中的停工、怠工是雙方互動的極端表現(xiàn)形式，與企業(yè)內部集體協(xié)商機制不健全直接相關。集體合同是勞資雙方談判的結果，是雙方目的所在，應該重視。當前，在集體協(xié)商中，勞動行政部門與工會組織，通常更注意公布簽訂集體合同的數(shù)量，以集體合同的數(shù)量判定集體協(xié)商制度建設的情況。深圳應當探索行之有效的集體行動權的行使方式，列入立法計劃的《集體談判條例》在這點上讓人充滿期待。集體行動權中的罷工權以迫使企業(yè)簽訂集體合同為指向，屬于集體協(xié)商制度的范疇。但是，深圳應當充分發(fā)揮《立法法》賦予的立法權限，正視集體協(xié)商制度建設中出現(xiàn)的各種因素，對罷工等現(xiàn)象予以力所能及的規(guī)范。依據《立法法》第九條的規(guī)定，關于犯罪和刑罰的立法，全國人大并不能授權其他機關立法?！鄙钲诘胤搅⒎ㄒ獙w行動權立法，應該要有憲法或者勞動法等依據。這雖然僅是立法程序上的限制，但要看到，“罷工權在大多數(shù)國家是作為憲法權利規(guī)定的。值得注意的是，特區(qū)進行集體行動權立法還存在一定的法律障礙。當前，我國關于集體行動權的沒有立法，嚴重影響集體協(xié)商機制的建設。（三）集體行動權缺失發(fā)達資本主義國家協(xié)調勞資矛盾的集體談判機制中，一般通過立法賦予員工一方罷工權，賦予企業(yè)方閉廠權，罷工權與閉廠權又統(tǒng)稱為集體行動權或工業(yè)行動權。雖然集體合同具有民事合同的基本屬性，應當貫徹當事人意思自治原則，法律實難以完全強制，但應當進一步完善相關的法律規(guī)定，引導勞資雙方自覺開展集體協(xié)商?！渡钲谑袑嵤┺k法》第五十一條規(guī)定了對于“無正當理由拖延集體談判的”，“用人單位未按期改正的，上級工會可以對該用人單位進行公開譴責”，對于企業(yè)拒絕集體談判沒有具體的強制措施。⑥⑤④其次，我國開展集體協(xié)商制度的建設歷史不長，深圳經濟特區(qū)進行這一工作的時間就更為短促，讓勞資雙方如此短的時間中完整認識集體協(xié)商制度不盡合乎事物發(fā)展的基本規(guī)律。勞資雙方應該都積極參與集體協(xié)商。企業(yè)與員工多處于“要我簽”而非“我要簽”的狀態(tài)，自覺開展集體協(xié)商的驅動力明顯不足，與集體協(xié)商制度設立的原有目的有所背離?！薄皠谫Y集體談判權要在自愿的情況下進行才有意義，政府鼓勵發(fā)展自愿協(xié)商機制。自此民間一直爭取能夠在香港恢復集體談判權，但一直未有進展。值得注意的是，“集體談判權”在香港目前亦未得到確認。較大市的立法用“談判”看待勞資雙方的溝通協(xié)調機制，而經濟特區(qū)的立法用“協(xié)商”定義這一機制，出現(xiàn)二者這種差異，沒有法律依據；從法理看，“集體談判”與“集體協(xié)商”均應有規(guī)定的內涵與運作流程，若二者不統(tǒng)一，必將給實踐操作帶來混亂，如：《深圳市實施辦法》并沒有對一方提出談判要求是采用口頭還是書面形式進行規(guī)定，而《深圳經濟特區(qū)和諧勞動關系促進條例》則明確要求用書面的形式進行協(xié)商。如前所述，這兩個概念在現(xiàn)實中的確經?；煊?，但在同一個深圳市的立法中，應該予以統(tǒng)一，以免生誤解。三、對南山區(qū)集體協(xié)商實踐的思考南山區(qū)的集體協(xié)商工作取得了優(yōu)良的成績，但在實踐中，也存在著如下值得研究的問題：（一）“集體談判”還是“集體協(xié)商”自2008年8月1日起施行的《深圳市實施辦法》第二十七條賦予工會代表職工與企業(yè)開展集體談判的權利，在我國首次以立法形式提出了“集體談判”的概念，引起了強烈的社會反響，輿論多贊揚深圳特區(qū)對待工會職能與勞動關系時表現(xiàn)出的改革精神與務實態(tài)度。依照該實施方案，南山區(qū)計劃用四年的時間實現(xiàn)區(qū)內建立工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂全覆蓋。2008年，全市新簽訂集體合同8952家。9月22日，深圳市總工會開展“百家企業(yè)集體要約行動” 統(tǒng)一向以世界500強在深企業(yè)為主的深圳百家重點企業(yè)發(fā)出集體談判要約。目前，《深圳市集體談判條例》已列入今年立法計劃，立法工作正在加緊進行中。2008年5月，該法進一步修改，用“集體談判”代替了“集體協(xié)商”的提法，并對工會如何開展集體談判進行了更加詳細的規(guī)定?！边@標志著深圳開始重視以立法形式加強集體協(xié)商制度建設。1994年2月，深圳蛇口永昌機械彩印公司與全體員工簽訂了深圳第一份集體合同；《勞動法》頒布后，深圳加大了推行集體合同的力度。1994年12月，勞動部頒發(fā)《集體合同規(guī)定》，專門就集體合同的簽訂、審查、集體合同爭議處理等問題作了規(guī)定；2000年11月，勞動和社會保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》的頒布，對工資集體協(xié)商做出了詳細規(guī)定；2008年1月1日施行的《勞動合同法》設專節(jié)共六條規(guī)定了集體合同，突出地表明集體合同在勞資關系框架中日益凸顯的重要作用。1979年，全國總工會向全國發(fā)出了在