【正文】 大問題。成員單位：縣法院、縣檢察院、縣武裝部、縣公安邊防支隊、縣發(fā)改委、縣財政局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣政府外事辦、縣氣象局、電信分公司、移動怒江分公司、聯(lián)通分公司、縣森林公安分局、縣自然保護(hù)局、縣森林防火指揮部辦公室。副指揮長：由縣人民政府分管副秘書長、縣武裝部和縣公安邊防支隊主官擔(dān)任。指揮長：由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任。：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。預(yù)案啟動條件森林防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部辦公室密切掌握全縣火情動態(tài)，一旦發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，及時報告縣人民政府，經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，展開撲火救災(zāi)工作。、特大森林火災(zāi)要堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾的生命安全放在第一位，努力保護(hù)森林資源、人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最底限度。，具體負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案。 適用范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在與我縣毗連的縣或境內(nèi)，對我縣生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重威脅的重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。第三篇：處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案總則 編制目的認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)制，保證科學(xué)、安全、高效地組織開展撲救重、特大森林火災(zāi)的工作，努力把森林火災(zāi)造成的損失和人員的傷亡降到最低程度，有力保障森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國土生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。本預(yù)案由縣林業(yè)局解釋。對在撲救火災(zāi)中受傷或死亡的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予救護(hù)和撫恤。責(zé)任單位和責(zé) 任人要深刻分析火災(zāi)發(fā)生原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，完善森林防火各項措施。公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。（六）應(yīng)急結(jié)束火場工作組在火災(zāi)明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經(jīng)總指揮長審核批準(zhǔn)，由縣政府或縣森林防火指揮部宣布森林火災(zāi)撲滅，解除應(yīng)急狀態(tài)。撲火隊員要按照安全規(guī)范要求著裝，加強(qiáng)勞動保護(hù)。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。在撲救森林火災(zāi)過程中，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守，防止死灰復(fù)燃?；鸢競善平M 牽頭單位：縣公安局成員：縣人民檢察院、縣人民法院、縣森林公安局 職責(zé)任務(wù)：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調(diào)查了解起火原因，收集證據(jù)，對火災(zāi)肇事者及時進(jìn)行控制，加強(qiáng)火 案的偵破和查處；縣人民檢察院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的起訴，縣人民法院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的審理宣判。協(xié)調(diào)上級新聞單位采訪、報道事宜。后勤保障組 牽頭單位：縣財政局成員：團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣旅發(fā)委、縣氣象局、縣交警大隊、縣電信公司職責(zé)任務(wù)：充分保證撲火經(jīng)費需要，聯(lián)系供應(yīng)撲火機(jī)具、后勤保障物資；組織應(yīng)急交通運輸，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸；負(fù)責(zé)受火災(zāi)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作；加強(qiáng)火場氣象監(jiān)測，為火場提供氣象參考資料； 建立火場有線或無線通信系統(tǒng)，確保信息暢通；做好火場醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和災(zāi)后救援及善后工作。（三）撲救指揮體系 當(dāng)啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)時，由縣森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量，能在6小時以內(nèi)有效控制，12小時內(nèi)完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產(chǎn)損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，并將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告縣森林防火指揮部辦公室。Ⅲ級響應(yīng)當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災(zāi)；發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災(zāi)；威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全，可能造成人民生命財產(chǎn)和林區(qū)設(shè)施受損；縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災(zāi)，威脅我方林區(qū)安全；延燒12小時以上，火場無法得到控制，隨時有蔓延擴(kuò)大危險。由分管副縣長擔(dān)任撲火總指揮，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災(zāi)；發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；直接威脅居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和原始森林，極有可能造成巨大財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅我方林區(qū)安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制?？h政府立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，宣布啟動《隆昌縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》，在市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，縣政府縣長立即主持召開縣森林防火指揮部成員聯(lián)席會議，制定撲救實施方案，分解下達(dá)工作任務(wù)，集全縣之力迅速開展火災(zāi)撲救工作，縣政府縣長擔(dān)任撲火總指揮。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。（5）在落實責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，實行撲火和清理、看守火場責(zé)任制。（3）在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救。撲火原則（1）在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。重點林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，發(fā)生危及重點林區(qū)、重要設(shè)施、居民點安全的森林火災(zāi)，發(fā)生境外燒入或境內(nèi)燒出的森林火災(zāi)，火災(zāi)面積較大且有繼續(xù)擴(kuò)大危險的森林火災(zāi)，發(fā)生人員傷亡事故的森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）必須按火災(zāi)報告內(nèi)容的詳細(xì)要求立即上報縣森林防火指揮部，縣森林防火指揮部根據(jù)情況及時調(diào)配專業(yè)撲火力量支援。任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“3922417”，縣防火辦接到報警后，立即通知火災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速組織撲救，同時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并區(qū)別不同情況，逐級上報?？h森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)受理森林火情火災(zāi)報告，進(jìn)行火災(zāi)信息的收集、整理、匯總，并按規(guī)定要求和程序逐級上報。（三）火災(zāi)監(jiān)測進(jìn)入森林防火期，縣森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要發(fā)動巡山護(hù)林員和林區(qū)群眾加強(qiáng)林區(qū)火情監(jiān)測，保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋，實現(xiàn)森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早處置。全面加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)工作?？h電信公司：負(fù)責(zé)做好撲火中的通訊服務(wù)工作，確?；饒雠c指揮中心的信息暢通?？h交警大隊：負(fù)責(zé)維護(hù)火場周圍的交通秩序，保障交通暢通。縣旅發(fā)委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作?？h廣電局：負(fù)責(zé)對森林防火工作進(jìn)行宣傳和報道?？h監(jiān)察局：對縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在森林防火工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違紀(jì)人員進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究?？h林業(yè)局：歸口組織、管理、指導(dǎo)全縣森林防火工作，落實縣森林防火指揮部的決策?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因撲救森林火災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤?？h發(fā)改委：負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把森林防火建設(shè)規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設(shè)的實施情況?？h財政局：負(fù)責(zé)將縣本級森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算。駐隆77148部隊：依照《軍隊參加救險救災(zāi)條例》，在發(fā)生重大森林火災(zāi)時，積極投入森林火災(zāi)的撲救，全力保障受災(zāi)地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全?？h應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)，把森林火災(zāi)納入?yún)^(qū)公共安全應(yīng)急管理。團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)：組織動員青年撲火工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。縣人民法院：負(fù)責(zé)審理森林火災(zāi)案件，嚴(yán)厲懲處火災(zāi)案犯。協(xié)調(diào)解決森林防火中出現(xiàn)的重大問題，實現(xiàn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。隨時做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的工作準(zhǔn)備，深入落實各項火災(zāi)預(yù)防措施，建立應(yīng)對森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，確保反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。在森林火災(zāi)撲救過程中，把保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位，努力保護(hù)森林資源和人民群眾財產(chǎn)及林區(qū)公共設(shè)施的安全，切實做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低程度。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)在森林防火工作中的職責(zé)，認(rèn)真落實各項保障措施，盡職盡責(zé)，確保處置森林火災(zāi)時職責(zé)明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級行政首長負(fù)責(zé)制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急、處置工作。9附件（式樣）二○○七年五月二十三日甘肅省人民政府辦公廳 隆昌縣森林防火應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項工作，確保我縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、指揮協(xié)調(diào)、措施有力，把森林火災(zāi)損失降到最低程度，全力維護(hù)森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。本預(yù)案為《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》之“森林防火”部分的專項預(yù)案，由甘肅省護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案是甘肅省處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實施后應(yīng)組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績要記載歸檔。各級護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對專業(yè)、半專業(yè)消防隊的培訓(xùn)和考核。7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)各市州要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。各級政府部門要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時準(zhǔn)備投入撲火工作。財政部門應(yīng)及時為撲救火災(zāi)籌措和劃撥救災(zāi)資金。并組成專案組，迅速偵破案件，查明原因，對火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。衛(wèi)生部門組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊，火場，對傷病員進(jìn)行救治。交通運輸部門要為運送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，提供交通運輸。由省護(hù)林防火指揮部商請?zhí)m州軍區(qū)、甘肅省軍區(qū)發(fā)布命令。由各級護(hù)林防火指揮部商請省、市州、縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)、武警部隊確定。主要是地方和國有林業(yè)局（場）的專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)消防隊。省、市州、縣市區(qū)三級護(hù)林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備。6保障措施電信部門必須保障火情通訊暢通?；馂?zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報省護(hù)林防火指揮部。火災(zāi)發(fā)生地政府在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報省護(hù)林防火指揮部宣布解除火災(zāi)警報，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。各新聞媒體要按照省護(hù)林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災(zāi)撲救情況。應(yīng)當(dāng)成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的撲火前線指揮部，服從省護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。省級本級力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時，應(yīng)及時向國家森林防火指揮部或兄弟省區(qū)及蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)請求支援。省護(hù)林防火指揮部辦公室將有關(guān)情況綜合匯總后，上報國家森林防火指揮部辦公室，同時抄送省委辦公廳、省政府辦公廳和省護(hù)林防火指揮部及有關(guān)部門。48小時火場沒有得到有效控制或需要跨區(qū)支援撲救的，要建立省級撲火前線指揮部，依據(jù)撲火預(yù)案，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。市州級護(hù)林防火指揮部要按照有關(guān)森林火災(zāi)火情報送工作的規(guī)定，將火場的綜合情況及時上報省護(hù)林防火指揮部辦公室?？h級護(hù)林防火指揮部必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部。4應(yīng)急響應(yīng)處置森林火災(zāi)具有高度危險性和時效性。森林火災(zāi)級別由各級護(hù)林防火指揮部視火情發(fā)展態(tài)勢發(fā)布。省護(hù)林防火指揮部辦公室通過與國家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測中心建立微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時獲得監(jiān)測通報的林火熱點圖像，并積極籌建向市州延伸的二級網(wǎng)絡(luò)。按照“火患早排除，火險早預(yù)報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”的原則，各級設(shè)置的護(hù)林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的村社居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，落實預(yù)案涉及本部門的工作，并向省護(hù)林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。（一）跨越省、市州行政界限的森林火災(zāi)；（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災(zāi)；（三）危及國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園、森林重點火險區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；（四）嚴(yán)重威脅國家軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；（五）發(fā)生撲救人員死亡1人或重傷3人以上的森林火災(zāi)；（六）連續(xù)燃燒超過12小時且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；（七）其他需要省上支援撲救的森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省政府、省護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)省護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；代表省護(hù)林防火指揮部實施森林防火監(jiān)督檢查，指導(dǎo)森林防火工作，按照規(guī)定程序下達(dá)森林防火工作整改意見；解決和處理全省森林防火工作的其他重大事項。省軍區(qū)主要根據(jù)森林防火、撲火需要，及時組織協(xié)調(diào)駐甘部隊和民兵、預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)工作。省通信管理局主要負(fù)責(zé)森林防火的應(yīng)急通信調(diào)度。省廣電局主要負(fù)責(zé)新聞報道工作。省氣象局主要負(fù)責(zé)氣象遙感火情監(jiān)測工作，及時提供火場地區(qū)的天氣預(yù)報和森林火險等級預(yù)報等氣象服務(wù)。省農(nóng)牧廳主要負(fù)責(zé)全省草原及林農(nóng)、林牧交錯地帶的火災(zāi)預(yù)防及撲救工作。省衛(wèi)生廳主要負(fù)責(zé)組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊，迅速趕赴火場，對受傷人員實施醫(yī)療救護(hù)。省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)組織