【正文】 戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措，將工作目標任務分解、量化為具體的數(shù)字、程序、責任，使每一項工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準，使每一個問題都有專人負責。要使有限的資源獲得最大的效益，必須改變以往粗放式管理和經(jīng)驗管理方式，實現(xiàn)科學化、精細化管理的轉(zhuǎn)變。第二，著重加強科學化精細化管理，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。各地要根據(jù)省里確定的發(fā)展目標，結(jié)合本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)有醫(yī)療資源狀況，抓緊制定專項方案，安排足夠資金保障擴大醫(yī)療資源。三是用好用足現(xiàn)有機構(gòu)編制，在加大床位建設的同時，嚴格按照床位與人員配置標準，創(chuàng)造條件，加強人員配備、培養(yǎng)和使用管理，保證醫(yī)療機構(gòu)正常有序運轉(zhuǎn)。加快發(fā)展醫(yī)療資源，必須把握以下基本原則：一是新增醫(yī)療資源以現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)改擴建為主，新建為輔，新建醫(yī)療機構(gòu)要合理布局、流程科學、方便群眾；以縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)為重點，適當擴充部分甲類衛(wèi)生院床位規(guī)模。面對醫(yī)療衛(wèi)生服務供需矛盾日益突出的問題，擴大醫(yī)療資源總量已成為擺在我們面前一項十分緊迫的任務。完善基金管理，提高資金效率，防范基金風險。加快提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和保障水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距。完善政府主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購和非營利性的藥品集中采購、網(wǎng)上配送交易平臺，提高藥品配送信息化水平，規(guī)范藥品集中采購。全面實施國家基本藥物制度，基層用藥目錄內(nèi)的藥品全部納入基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合藥品報銷目錄并提高報銷比例。強化醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務監(jiān)管，完善以病人為中心的內(nèi)部運行機制，提高群眾滿意度。推進公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制建設，逐步建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，建立城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的長效機制。實施醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)。——推進公立醫(yī)院改革。全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制和運行機制?！岣叱青l(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。重點實施衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健及精神衛(wèi)生等專業(yè)衛(wèi)生服務機構(gòu)達標建設，提高公共衛(wèi)生服務能力。——加強公共衛(wèi)生體系建設。主要任務是：——擴大醫(yī)療資源總量。每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、注冊護士數(shù)分別達到4張、。主要健康指標達到全國中上水平。（二）準確把握“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展的目標任務總體目標：到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。此外，自然災害影響嚴重，防災減災衛(wèi)生防病任務繁重。一些職業(yè)健康危害尚未得到有效控制，重大食品安全、藥品安全、職業(yè)中毒類等事件也時有發(fā)生。隨著工業(yè)化、城市化、人口老齡化進程加快以及生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活方式的深刻變化，影響人群健康和公共衛(wèi)生安全因素增多。五是涉及衛(wèi)生改革發(fā)展方向的一些重大問題仍需凝聚共識，一些具體改革政策措施也有待逐步完善。公立醫(yī)院改革深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，一些關鍵領域問題仍需進一步探索。二是人均衛(wèi)生籌資水平總體較低，居民自費比例偏高，群眾醫(yī)療費用負擔仍然較重?！t(yī)藥衛(wèi)生體制改革深層次問題逐步顯現(xiàn)。由于醫(yī)療資源不足與醫(yī)療需求快速增長等因素相互疊加，致使人民群眾看病難、住院難的問題可能再次凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2005—2010年，%，%，%上升到8%，五年間翻了兩番。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展速度相對滯后。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足。但同時，衛(wèi)生改革與發(fā)展在新的起點上也面臨一些新情況、新問題。在此，我代表省衛(wèi)生廳向長期以來關心支持衛(wèi)生工作的各級領導、各有關部門、社會各界和新聞媒體，向全省衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！二、實施“十二五”規(guī)劃，開創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面（一）清醒認識衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)“十二五”是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的關鍵時期，也是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、提前三年全面建成小康社會的決定性時期。五年來，我們堅持把衛(wèi)生工作的重點真正落實在農(nóng)村基層和預防為主這一長期堅持的根本方針上，突出打基礎、強基層，把更多的資源、人才、技術引向基層，加大了對基本、基層和基礎的投入力度，公共衛(wèi)生服務體系進一步強化，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革與發(fā)展進一步深化，保證了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。第三，必須堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療優(yōu)先的衛(wèi)生發(fā)展策略。全省居民個人就醫(yī)費用負擔明顯減輕，地區(qū)間人群健康狀況和衛(wèi)生資源配置差異逐步縮小，群眾健康保障水平顯著提高。五年來，省委、省政府始終堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，突出強化了各級政府維護人民健康的基本職責，在衛(wèi)生發(fā)展政策制定和發(fā)展路徑選擇、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度實施等方面，切實保證財力支撐，著力構(gòu)建保障機制，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的公平性。第二，必須堅持政府主導、突出公益性的衛(wèi)生發(fā)展方向。五年來，我們始終堅持為人民健康服務，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務的衛(wèi)生發(fā)展目標，把維護人民健康權益放在第一位，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為根本出發(fā)點和落腳點，從解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的看病就醫(yī)問題入手，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性、公平性，辦好讓人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)。健康是人全面發(fā)展的基礎，健康水平是構(gòu)成幸福指數(shù)的基本要件?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們深感成績來之不易，對衛(wèi)生改革發(fā)展有了更加深刻的認識。培養(yǎng)國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才27名、老中醫(yī)藥學術經(jīng)驗繼承人110名。選拔學術和技術帶頭人150名。全省累計獲省部級以上科學技術獎178 項，承擔省部級以上科研項目784項。愛國衛(wèi)生工作深入開展，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市6個、省級衛(wèi)生城市和縣城27個。艾滋病、乙肝等重大傳染病控制力度加大，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達到100％，甲乙類傳染病疫情平穩(wěn)，全省免疫規(guī)劃疫苗報告接種率保持在95%以上，持續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設置基本完成。全省疾病預防控制網(wǎng)絡進一步健全。；人均籌資水平從2004年的30元提高到2010年的150元，提高了農(nóng)村居民抵御大病能力，有效緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題，廣大農(nóng)民享受到實實在在的好處?！罗r(nóng)合制度全面覆蓋，農(nóng)村群眾抵御大病風險能力逐步提高。醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)環(huán)境明顯改善，醫(yī)療服務能力明顯提高。初步統(tǒng)計，%；，%；、?！青l(xiāng)醫(yī)療服務能力持續(xù)提升，群眾看病就醫(yī)更加方便。“十一五”期間，全省居民人均期望壽命預計提高1歲以上；，%；‰‰，%；‰‰，%，均超過“十一五”規(guī)劃預期目標。突出表現(xiàn)在以下方面：——居民健康水平顯著改善，群眾得到更多健康利益。衛(wèi)生信息、政務公開、信訪等工作也全面加強，為深化醫(yī)改和推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。對口支援彭州三年任務兩年圓滿完成，援疆、援藏、援外醫(yī)療工作受到衛(wèi)生部和省委省政府的肯定和表彰。精心搭建部門、媒體、公眾三方溝通平臺，加強衛(wèi)生輿論引導和風險溝通，加大衛(wèi)生改革和發(fā)展成就宣傳，全年組織發(fā)布新聞通稿和刊發(fā)新聞宣傳稿件頻度明顯增加，收到很好的宣傳效果。省屬醫(yī)院實現(xiàn)社保卡就診“一卡通”，全省縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)完成“一卡通”接口改造。醫(yī)德醫(yī)風教育深入開展，醫(yī)德考評制度全面落實。圍繞衛(wèi)生中心工作, 以“提高服務能力、服務效率、服務水平，爭當人民滿意的白衣天使”為主題，以“落實醫(yī)改任務，提高服務水平，改進醫(yī)德醫(yī)風，增進人民健康，加強基層組織，服務海西建設”為載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力緩解群眾看病就醫(yī)問題，群眾滿意度有所提升。牽頭落實禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理成效明顯，出生人口性別比升高態(tài)勢得到初步遏制。全省有11家職業(yè)病診斷機構(gòu)、66家職業(yè)健康檢查機構(gòu)、8家職業(yè)病危害評價機構(gòu)通過資質(zhì)論證。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。強化食品安全風險監(jiān)測和專項整治，嚴厲查處餐飲服務環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)奶粉、“地溝油”、不合格餐飲具等違法違規(guī)行為。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍、裝備建設。中醫(yī)藥繼承與人才培養(yǎng)、科研應用持續(xù)開展，中醫(yī)藥科普宣傳活動深入開展，一批適宜技術得到推廣普及。支持87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強中醫(yī)科、中藥房建設。加強中醫(yī)藥服務能力建設，確定全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位3個、國家級農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)針灸理療康復特色?？平ㄔO項目10個。實施醫(yī)療救治車載移動音視頻系統(tǒng)項目。修訂省級醫(yī)藥儲備目錄20類239種。全力做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和南平、三明等地洪澇災害、“鲇魚”等超強臺風衛(wèi)生防病，以及交通事故、“”重大社會治安案件等緊急醫(yī)學救援工作。加強精神衛(wèi)生防治工作，出臺加強肇事肇禍重性精神病人強制治療管理意見，4個市縣級精神衛(wèi)生項目建設啟動實施。寧德、泉州等地克服困難，確保如期完成麻疹疫苗強化免疫工作。加強艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病防控，嚴密監(jiān)測鼠疫、霍亂、人禽流感、登革熱等重大傳染病疫情。預防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”長效機制基本建立，各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和所有縣（市）都設立了醫(yī)患糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)醫(yī)患糾紛調(diào)解全覆蓋。控制醫(yī)藥費用工作持續(xù)開展，全省縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)人均門診、住院費用指標總體控制在核定幅度內(nèi)。啟動第三周期三級綜合醫(yī)院評審。6所省屬綜合醫(yī)院、各設區(qū)市二級以上醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)初步建立分工協(xié)作機制。省和福州市協(xié)作完成省會中心城市醫(yī)療資源配置建設規(guī)劃。重大公共衛(wèi)生服務項目全面實施。據(jù)統(tǒng)計，全省累計建立居民健康檔案1645萬份，％、％；；計劃免疫、傳染病管理及老年人、孕產(chǎn)婦、兒童保健等工作有效落實。培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生3萬余人。著力加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，醫(yī)學畢業(yè)生學費代償制實施范圍擴大到47個縣（市），招聘246名臨床專業(yè)畢業(yè)生經(jīng)規(guī)范培訓后將充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完成全科醫(yī)師崗位培訓1315人。啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理年活動。安排醫(yī)療服務體系建設項目515個，其中縣級醫(yī)院32個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心281個，示范性村衛(wèi)生所建設200個，精神衛(wèi)生項目2個。全省所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，實行基本藥物零差率銷售改革范圍從年初30%擴大到71%的縣（市、區(qū)），廈門、南平率先在全市實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行藥品零差率改革。加強基金風險預警和安全監(jiān)管，全年基金使用率為88%。在3個縣（市）開展了提高農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病保障水平試點工作。80個村衛(wèi)生所被確定為新農(nóng)合門診特殊病種和普通門診定點醫(yī)療機構(gòu)。人均籌資達到152元，其中政府補助不低于120元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例分別達80％、60％左右；封頂線提高到6萬元，達到農(nóng)民人均純收入的8倍。下面，我講幾點意見。省委、省政府對這次會議非常重視，陳樺副省長將出席會議，并作重要講話。組織開展第八屆“校園廉潔文化活動周”活動，營造風清氣正的校園氛圍。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續(xù)加強和完善對干部人事、財務支出、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費、校辦產(chǎn)業(yè)、招生、后勤服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計和監(jiān)察工作，加強廉政風險防范和預防職務犯罪。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃》，結(jié)合學校實際，制定好實施意見。組織申報和評選二級學院學生思想政治教育創(chuàng)新項目，積極3組織基礎，開展“三進四提高”為載體的共青團“能力建設年”活動。扎實推進馬克思主義大眾化，開展好大學生馬克思理論學習社團“秋白社”的學習實踐活動。制定《常州工學院領導干部學習調(diào)研制度》、《創(chuàng)建學習型黨組織建設示范點實施方案》。優(yōu)化黨組織設置模式，創(chuàng)設學生黨員實踐鍛煉和服務群眾的載體。以校、院兩級中心組學習為重點，推進學習型黨組織建設。做好第九1專家，鞏固與有關院士、名譽教授、“國家千人計劃”兼職教授和“長江學者”特聘教授的合作關系。牢固樹立以人為本的理念，進一步落實教代會制度、校務公開制度、校領導聯(lián)系基層制度、校領導接待日制度、學生評議員議校制度等民主管理制度。充分利用計算機網(wǎng)絡手段，在鞏固前期使用效果的基礎上，進一步完善校園“一卡通”工程，推進數(shù)字化校園建設。開展校園第十一屆讀書節(jié)活動，激發(fā)學生閱讀興趣?？偨Y(jié)提高學科館員制度，提高二級學院、學科帶頭人參與圖書館的資源采購的力度，建立健全和完善文獻資源建設的運作機制和模式，逐步建立與學校人才培養(yǎng)、科學研究相適應的文獻資源結(jié)構(gòu)。調(diào)研、論證新校區(qū)后勤服務管理新模式。調(diào)研節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管平臺建設，加強用電用水控制和管理。強化校內(nèi)市場監(jiān)管，加強食堂管理，調(diào)研集中采購、成本核算辦法。創(chuàng)新后勤服務管理手段，逐步推行后勤信息化管理。按照“保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展”的原則，合理編制2014年財務預算，并做好預算經(jīng)費的內(nèi)部跟蹤審計及績效評估工作。按照體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的原則，修訂并實施績效工資方案，完成績效工資結(jié)算工作。五、加強校內(nèi)管理，促進學校各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托教師教學發(fā)展中心，開展教師沙龍，做好名師公開課、名師大講堂、青年教師公開課、青年教師論壇等系列教研活動。大力推進教師國（境）外研修培訓工作，有計劃地分類分層次選派骨干教師赴海（境）外專業(yè)研修和短期培訓，提高教師教學技能，開闊國際化視野。通過各種媒體、各市招生?？茖W編制并按時上報2014年招生計劃。完善社會實踐平臺，繼續(xù)推進社會實踐活動的課程化、項目化、品牌化建設。加強對學生社團組織的指導和管理