【正文】 化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經營。三是要規(guī)范管理。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等；對于現有民間藝術團體。二是要多方支持。同時要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制，達到“管人、管錢、管事”的統(tǒng)一，人員編制進入縣級文化主管部門，將行政管理、人事管理納入文化主管部門統(tǒng)一管理；人員工資福利納入全額財政供給，解決其后顧之憂；活動經費按照有關政策列進縣財政預算的“盤子”，由縣財政按渠道撥付?？h級文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術團等要進一步深化改革、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在農村文化中的主導作用。農村文化建設不僅要靠外部支持，而且也要通過對現有文化體制的改革創(chuàng)新形成良好的運作機制。力爭到2015年，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至行政村都有業(yè)余文藝隊伍，最終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心為基礎，以民間文藝隊伍、個體辦的文化實體為補充，逐步形成文化網絡，因地制宜地開展小型多樣的文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。四是倡導自辦文化。建立以非物質文化遺產保護項目為抓手，原生態(tài)文化保護區(qū)為基礎，優(yōu)秀民間藝人和代表性傳承人為重點，文化中心戶為陣地，村文化室和農家書屋為補充的多層次的原生態(tài)文化網絡體系。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，對現有的民間文化資源要保護好、發(fā)展好，對民間文化資源要系統(tǒng)挖掘、整理，按照“搶救保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強對民間文化藝術的搶救工作，研究開發(fā)保護傳承屈原文化和地方特色文化。積極開展“文明新風進萬家、進社區(qū)、進農村”活動，充分發(fā)揮文化部門的資源優(yōu)勢，通過送戲、送圖書、組織人民群眾開展健康向上的文化文藝活動等形式，推進文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明家庭的創(chuàng)建工作，積極營造鄉(xiāng)風文明的良好氛圍，引導廣大農民群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質。二要深化創(chuàng)建活動。在活動形式上，要把經常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大中型群眾文化活動相結合；在活動時間上，要把“三下鄉(xiāng)”與“常下鄉(xiāng)”相結合；在文藝風格上，要將傳統(tǒng)節(jié)目與現代節(jié)目相結合；在文藝內容上，要將民俗表演與政策形勢宣傳相結合。一要豐富文化活動。（二）拓展文化內涵。充分發(fā)揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書室、閱覽室、運動場所定時就近向農民群眾開放，把中小學校建成宣傳、文化、信息中心。三是要堅持“綜合利用、資源共享”。在有財力條件、有工作基礎、有工作積極性的鄉(xiāng)、村、農戶率先建立一批質量較高、活動較正常的宣傳文化中心、文化活動室、文化中心戶。同時，要把項目帶動戰(zhàn)略引入農村文化陣地建設，一些投資大、影響大的建設項目，可實行招商引資，采取商業(yè)化運作，推動一批公共文化工程的順利實施，逐步縮小公共文化設施的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。當前，文化陣地建設的資金來源仍然要以政府投入為主，縣、鄉(xiāng)兩級要納入財政預算，確保有專項資金用于文化基礎設施建設，并在經濟不斷發(fā)展、財政不斷增長的同時，逐年提高在這方面的投入比例。要堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農戶為對象，建好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。三、加快我縣農村文化建設的主要措施（一）鞏固文化陣地。（四）農村文化市場發(fā)育不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部絕大多數為兼職，主要在節(jié)日期間組織一些文化娛樂活動，平時主要精力忙于其他工作；有的文化專職人員年齡偏大，知識結構陳舊，整體素質不高，在組織指導群眾文化活動中發(fā)揮不到應有的職能作用。這直接影響著農民群眾的精神文化生活。這些現象，非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之經濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯得更為突出。部分村里的農家書屋、文化科技中心戶多年未購進新書，現有圖書陳舊破損，內容過時，少有人借閱。近年來，在各級文化政策的惠顧下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖然都完成了興建或維修改造的任務，但內部配套設施有限，利用效率不高。諸如此類，種種錯誤認識，導致文化工作得不到重視和支持。文化工作“排不上號，擺不上位”，出現了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，錢緊了扔掉”的現象。二、我縣農村文化建設存在的主要問題（一）農村文化建設觀念滯后。梅家河、九畹溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民間藝人自發(fā)組建的文藝社團，年創(chuàng)收達數萬元。這些社團活躍鄉(xiāng)村，為農村的婚喪嫁娶及重大節(jié)慶提供演出服務，走出了一條以藝養(yǎng)藝，市場促藝的新路子。通過藝人傳授、集中培訓、交流學習等方式，培養(yǎng)了一批基層文化骨干，涌現出了一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。農民是農村文化建設的主體，他們既是農村文化成果的享受者，又是農村文化建設的參與者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場文化、節(jié)日文化蓬勃興起，為鄉(xiāng)村文化注入了新的生機與活力。2009年，屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。如民俗表演《開山號子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五燒毛狗》、《靈牛耕地》，薅草鑼鼓《象牙床》，山歌對唱《車風斗》，楊林堂鼓等，這些節(jié)目洋溢著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，一搬上舞臺就在社會上引起共鳴，廣為流傳。自2006年開始，全縣開展了三次電視歌手大賽，每次大賽均吸引數千城鄉(xiāng)群眾參與，屈鄉(xiāng)大地處處歌聲飛揚，群眾性文化活動由此高潮迭起、精彩紛呈。全縣每年送科技下鄉(xiāng)達100多場次，送戲下鄉(xiāng)達150多場次，送電影下鄉(xiāng)達2000多場次，豐富了農民群眾的精神文化生活。積極開展各種文化文藝活動，組織各村、居委會以村文化室、農家書屋、文化科技中心戶為載體，積極開展文化文藝活動，活躍農村文化。這些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村級文化活動室、農家書屋以及文化科技中心戶構成的農村文化網絡在一定程度上滿足了農民群眾看書讀報、健身娛樂的需求。全縣共有27戶市級、101戶縣級、1360戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化科技中心戶。同時作為共享工程服務中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置了3臺以上電腦、1臺投影儀、1臺易播寶，其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了衛(wèi)星三級站。近年來，全縣上下緊抓國家加強公共文化設施建設的機遇，積極向上爭取政策、爭取資金、爭取項目，建設農村文化陣地，完善農村文化設施，農村公共文化服務網絡初步形成。一、我縣農村文化建設的可喜成就近年來，我們搶抓庫區(qū)移民搬遷補償機遇和國家、省出臺的相關政策機遇，圍繞“活動設施完善、文化特色鮮明、組織規(guī)范有序、社會風尚良好”的目標，遵循整體部署、階段推進、分類指導的思路，以實施文化信息資源共享工程，推動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、加強基層文化網絡建設和開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動為主要載體，扎實推進農村文化建設，取得了可喜成效。加強農村文化建設，對于農村社會的發(fā)展、農民素質的提高、維護農村社會穩(wěn)定，促進農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。要加強對民間手工藝，地方小戲，民風民俗等非物質文化遺產的搶救，特別是做好代表傳承人的保護工作，鼓勵有興趣、有愛好的年輕人學習傳承，大力弘揚地方文化。要加強文化遺產的搶救和保護工作，在城市規(guī)劃與拆遷改造中要注重文化保留，并搞好挖掘和合理利用。但網吧的整治僅靠文化部門一家是無濟于事的，文化、工商、公安、電信、教育等部門應嚴格按照省地相關文件精神，相互配合，形成合力，加大力度，落實責任，把網吧的管理和文化市場的整治工作作為一項重要的民心工程和保護未成年人成長的希望工程，切實抓緊抓好。網吧的出現滿足了互聯網時代人們多樣化的文化生活需求，但網吧違法經營，接納未成年人上網，嚴重地危害了青少年的健康成長，群眾反應相當強烈。抓好基層農村公共文化設施和服務網絡建設，做到設施配套、功能完善、便利于民。要加快文化體育、廣電網絡等重大公益文化設施建設，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。要發(fā)動社會力量興辦健康文明的文化產業(yè)或是捐資興建公共文化設施，以彌補縣級財政不足，滿足群眾的文化需要。當今社會，現代文化已滲透到各行各業(yè)。從我縣熱心公益事業(yè)的藝術家和各界人士當中，選聘文化指導員，對農村民間業(yè)余團隊進行必要的扶持和引導，千方百計解決各團隊的困難問題，竭盡全力提高民間藝人的社會地位，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組形成一批業(yè)務嫻熟、隊伍穩(wěn)定的基層文化隊伍，為豐富全縣人民的精神文化生活，促進社會穩(wěn)定奠定基礎。（四）要建立文化指導員制度。要為文化人才的流通打開“綠燈”，開通人才流動“綠色通道”。要及時充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍，用好的待遇吸納優(yōu)秀人才進入農村文化工作隊伍。（三）要加強農村文化隊伍建設。要加大公益文化設施建設，特別是要盡快落實縣城文化場館的