【正文】 下公安工作的重點，又是社會發(fā)展形勢使然。四、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的意義胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。（三）來自社會方面的原因。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由于對外省或者地方上個別民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對所有民警群體的錯誤認(rèn)識；或者由于對一些民警工作績效的不滿意導(dǎo)致對公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；以及由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任。第二，由于過大的工作壓力導(dǎo)致民警難免偶爾會出現(xiàn)執(zhí)法簡單粗暴，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公；有的民警紀(jì)律松馳、行為失范、警容不整，甚至打人罵人、濫用警械，引起群眾反感。（一）公安隊伍自身存在的原因。真正要解決好警民之間的關(guān)系，也就應(yīng)該研究這一特殊時期警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對策，來緩和警民之間從不適應(yīng)到適應(yīng)的許多矛盾，增強(qiáng)警民之間相互協(xié)作的關(guān)系。這說明，在新形勢下的某些時候和方面，警民關(guān)系確實趨于淡化，而且有時甚至趨于緊張，警民關(guān)系處于“亞健康”的狀態(tài)已是不爭的事實。至于民警被一些處理過的違法行為人惡意誣告、誹謗、誣陷的事情是屢見不鮮。二、警民關(guān)系的現(xiàn)狀近年來，由于公安隊伍內(nèi)部一直致力于加強(qiáng)隊伍管理和形象塑造，在隊伍中有很多愛民、為民的好警察，警民關(guān)系追求融洽仍是主流，但偶爾聽聞有民警思想不堅定，貪圖一些個人利益，利用執(zhí)法人員的身份和權(quán)力，在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，或者以執(zhí)法權(quán)謀私利、中飽私囊，嚴(yán)重影響了隊伍在人民群眾心中的形象。警民關(guān)系也面臨前所未有的新情況、新問題，我們在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中如何才能促進(jìn)警民關(guān)系和諧？在此，本文通過對警民關(guān)系的現(xiàn)狀、不和諧的原因以及對策方面，闡述如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系。通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在部隊與新聞媒體和人民群眾之間架起溝通的橋梁，營造一種警民互動，有利于消防發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境，推動和諧警民關(guān)系建設(shè)。要針對消防部隊搶險救援任務(wù)多的實際情況，搶占制高點，著力培育塑造一批先進(jìn)典型，展示消防部隊“為民、親民、愛民”的形象。要創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新便民利民措施，在法定要求下簡化辦事程序，不斷提供公眾更加適應(yīng)和需求的以便捷、高速、互動為特征的服務(wù)產(chǎn)品，樹立消防部隊廉潔高效的形象；要健全完善消防執(zhí)法和滅火救援服務(wù)評議回執(zhí)制度，有針對性地改進(jìn)和規(guī)范工作，不斷提升滅火救援和便民服務(wù)的能力。主動跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和火災(zāi)發(fā)展變化規(guī)律，按照警力跟著警情走的要求，打破消防監(jiān)督力量、滅火救援力量集中分布在城市的不均衡狀況，完成消防安全保障從重城市到城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，全面提升城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)事故的能力；要注重區(qū)分不同層次、不同群體、不同區(qū)域?qū)蚕腊踩?wù)的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展、科教文化、民俗民風(fēng)等實際，整合社會資源，因地制宜的開展工作，最大限度地發(fā)揮消防工作的服務(wù)、保障功能。（四）突出抓好機(jī)制創(chuàng)新這個“動力線”創(chuàng)新是消防工作和部隊發(fā)展的不竭動力，只有緊跟形式任務(wù)的發(fā)展變化和群眾的需求變化，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，才能實現(xiàn)警民關(guān)系構(gòu)建中警民雙方的動態(tài)和諧。切實做到服務(wù)職責(zé)法定化。切實做到執(zhí)法工作規(guī)范化。（三）突出抓好依法履職這個“斑馬線”加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)，提升隊伍的依法履職能力，是消防部隊構(gòu)建和諧警民關(guān)系的本質(zhì)要求。要大力推動消防工作社會化，深入持久開展火災(zāi)隱患排查整治，最大限度地消除火災(zāi)隱患，真正把公共消防安全服務(wù)的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)和諧、惠及百姓上，切實增強(qiáng)人民群眾的消防安全感和滿意度。在新時期新形勢下，公安消防部隊擔(dān)負(fù)著防火減災(zāi)、搶險救援、平安建設(shè)的神圣職責(zé)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要大力弘揚“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”的新時期公安消防精神，教育和引導(dǎo)官兵在履行服務(wù)公共消防安全、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)中勇當(dāng)親民先鋒。要有針性地開展官兵宗旨意識和群眾觀點、群眾路線教育，使廣大官兵始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒的追求，永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。關(guān)鍵是緊緊扭住“親民”這個核心，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，牢固樹立服務(wù)行政理念，堅持在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理，自覺做到思想上“思民”、感情上“愛民”、行動上“為民”，最大限度提升人民群眾對消防部隊的滿意度。二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基本措施構(gòu)建和諧警民關(guān)系是新形勢下公安消防部隊面臨的一項重大政治課題。從警務(wù)勤務(wù)看，受各種復(fù)雜因素影響，一些地方消防部隊參與非警務(wù)活動的問題仍然非常突出，不僅擠占了有限的警務(wù)資源，加劇了警力不足的矛盾，而且損害了消防部隊的形象，成為影響警民關(guān)系的重要因素。很多官兵對于已經(jīng)造成負(fù)面影響的輿情危機(jī)，主動處臵，以宣傳化解危機(jī)，甚至“轉(zhuǎn)憂為喜”的統(tǒng)籌、戰(zhàn)斗水平還不強(qiáng)。隨著信息化的高度發(fā)展，在高度透明的社會環(huán)境下，社會輿論的作用日益凸顯，然而，消防部隊由于輿論引導(dǎo)主動性不強(qiáng)，警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動平臺，雙向的信息傳播溝通渠道不暢，良性互動的警民公共關(guān)系建設(shè)滯后，警務(wù)勤務(wù)活動缺乏應(yīng)有的透明度，導(dǎo)致干的工作成績“出不了門”，樹的先進(jìn)典型“站不起來”，公眾對消防工作和消防部隊的認(rèn)識還停留在救火的單一層面上，陌生感和神秘感依舊，對消防依法履職行為不理解、不支持。部隊裝備結(jié)構(gòu)不合理，搶險救援裝備器材配備不足，重型、特種消防車缺乏，難以滿足特殊疑難火災(zāi)撲救、重大搶險救援和突發(fā)事件處臵的需要。三是保障能力滯后。消防部隊便民利民為民承諾制度無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和消防部隊職能的拓展，官兵在日趨繁重的“急、難、險、重”的消防安全保衛(wèi)任務(wù)中，長期處于“運動戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”狀態(tài)，苦不堪言，耗盡了服務(wù)積極性。一是警力資源不足。（二）外部社會大環(huán)境影響是矛盾的重要方面隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和物質(zhì)財富的增長，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會公眾對公共消防安全服務(wù)產(chǎn)品的需求越來越迫切，強(qiáng)烈希望消防這一政府職能部門提供更多更好的公共產(chǎn)品。四是隊伍違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。但在一些基層公安消防部隊，管理就是服務(wù)的思想還沒有牢固樹立起來，還沒有實現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理的轉(zhuǎn)變。三是管理工作中的便民利民措施不夠。從隊伍建設(shè)看，個別基層單位從嚴(yán)治警能力不強(qiáng)，管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，在與地方群眾接觸交往的過程中，時有一些違規(guī)、違紀(jì)或滋生矛盾的事件發(fā)生，傷害群眾感情，敗壞部隊形象。從執(zhí)法實踐看，消防行政審批、建設(shè)驗收、自由裁量等容易發(fā)生問題的重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法隨意性較大，相關(guān)程序和規(guī)范有待完善，執(zhí)法公信力有待加強(qiáng)。從個體行為分析，在“民生為本”、“還權(quán)于民”的觀念日益強(qiáng)化的社會大環(huán)境下，構(gòu)建警民關(guān)系大格局中的個體服務(wù)觀念缺失，傳統(tǒng)警務(wù)理念濃厚，“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念痕跡猶存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服務(wù)者，以管理者自居，極少數(shù)仍有特權(quán)思想，對待群眾態(tài)度冷漠，工作方法簡單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，以民為本，為民服務(wù)的觀念淡薄，成為影響警民關(guān)系的重要問題。從整體面上看，隨著我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，政府職能已從過去的以管理為主的“全能政府”、“無限政府”向“依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)”的方向轉(zhuǎn)變。公安消防部隊執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法水平，工作體制、機(jī)制，警務(wù)勤務(wù)模式、方式方法等與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，還存在著諸多不適應(yīng)、不符合的問題，成為導(dǎo)致人民群眾不滿意、警民關(guān)系不和諧的直接原因。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是黨的根本宗旨對公安消防工作的本質(zhì)要求，是公安消防部隊深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾新要求，回應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要，是在新形勢下更好地履行鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政治和社會責(zé)任的最佳切入點。正確把握輿論導(dǎo)向，加大治安管理工作的法律法規(guī)宣傳教育力度，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上達(dá)成共識，提高群眾自律意識和法制意識，創(chuàng)造一個有利于嚴(yán)格執(zhí)法的良好環(huán)境。要采取開設(shè)警方提示專欄、社區(qū)網(wǎng)上論壇、“電子警民聯(lián)系箱”等形式，提供規(guī)范化的辦事公開內(nèi)容、流程、要素和統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，公開舉報、投訴、監(jiān)督電話等方式，不斷增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)行為的透明度。要積極探索實施網(wǎng)絡(luò)化管理，豐富服務(wù)手段。在職權(quán)范圍內(nèi)，不斷推進(jìn)行政審批“提速”。要善于用和諧思維來指導(dǎo)執(zhí)法工作，和諧理念來處理社會矛盾，和諧方式開展執(zhí)法工作，將法、理、情融于一體，最大限度地教育當(dāng)事人遵守法律。另一方面，要在破案后全力追贓，不僅滿足于案件偵查終結(jié)，更要通過為受害群眾挽回?fù)p失，努力消除由案件引發(fā)的不和諧因素。二是增強(qiáng)嚴(yán)打工作針對性和實效性。以社區(qū)警務(wù)為載體，做實接待日制度，積極推行巡防工作制、彈性工作制以及搭檔錯時制等勤務(wù)模式，提高與群眾的見面率。將實有人口信息登記、違法犯罪嫌疑人員發(fā)現(xiàn)、社區(qū)安全防范、矛盾糾紛排查調(diào)處作為主要工作內(nèi)容，防止給其增加過多的責(zé)任，使其能集中精力做好社區(qū)工作。對派出所的警力配置，要探索科學(xué)量化的配置標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少主觀性。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配齊加強(qiáng)社區(qū)民警。(三)圍繞社區(qū)警務(wù)、執(zhí)法管理、行政審批、警務(wù)公開、公安宣傳等重點方面，突出“六項重點”，落實具體措施一是推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作，促進(jìn)警務(wù)回歸社區(qū)。三是