【正文】 ，將預(yù)防措施落實到權(quán)力運行中，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利行為。要加強廉政風(fēng)險預(yù)防管理，必須堅持和把握以下原則。要加強廉政風(fēng)險防控工作，堅持以中國特色社會主義理論體系為導(dǎo)向，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以強化制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以約束監(jiān)管為手段，著力打造權(quán)力運行前期防控、中期監(jiān)管、后期處置有機結(jié)合的廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高防腐工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成是黨支部書記賴亦萍任組長，副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長，洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經(jīng)永、吳清松、符國平成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)立在學(xué)校黨支部辦公室。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持創(chuàng)新思維，加強調(diào)查研究，邊實踐、邊探索、邊創(chuàng)新，及時總結(jié)務(wù)實管用的好經(jīng)驗、好做法，提升固化為制度機制，推動防控工作實踐；要堅持系統(tǒng)思維，處理好廉政風(fēng)險防控與本單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，處理好與管理服務(wù)的行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)存在廉政風(fēng)險的關(guān)系，定期分析新情況、新問題，準(zhǔn)確把脈，分類推進，落實動態(tài)績效評估，實現(xiàn)全局謀劃、一體推進、系統(tǒng)治理，不斷鞏固深化排查防控成果，從而推動形成切合局系統(tǒng)實際的廉政風(fēng)險防控體系。市局將廉政風(fēng)險排查防控工作作為局系統(tǒng)黨建考核和內(nèi)部績效考核的依據(jù)。局機關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要結(jié)合各自實際，研究制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，將廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實。局機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）要加強對全局面上廉政風(fēng)險排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。局系統(tǒng)各級黨組織要把廉政風(fēng)險排查防控工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長，局其他班子成員為副組長，機關(guān)處室、五城區(qū)分局和直屬單位主要負責(zé)人和黨總支（支部）書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，局黨組成員、巡視員馬衛(wèi)國兼任辦公室主任。（三）鞏固成果、形成防控體系階段（20xx年12月前）局機關(guān)紀(jì)委和局機關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗，定期研究分析，組織“回頭看”檢查，通過“三個看”，全面評估防控工作成效：一看廉政風(fēng)險有無遺漏項；二看廉政風(fēng)險防控措施是否到位；三看廉政風(fēng)險防控效果是否顯現(xiàn)，由此進一步加強“查、防、控、評”動態(tài)管理，制定形成有效管用的防控體系，確保廉政風(fēng)險抓在經(jīng)常、形成長效。健全廉政檔案。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育，進一步增強黨員干部和公職人員紀(jì)律規(guī)矩意識和廉潔自律意識。對已排查出來的廉政風(fēng)險問題應(yīng)立行立改。（二）動態(tài)防控、完善制度機制階段（20xx年12月前）動態(tài)處置防控。上述兩張清單（書面稿和電子稿各一份）分別于8月10日前報局機關(guān)紀(jì)委。制定廉政風(fēng)險清單。對于排查出來的廉政風(fēng)險，根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素，認真分析再現(xiàn)形式和形成原因，按照高、中、低三個類別評定廉政風(fēng)險類別。廉政風(fēng)險排查要立足于單位（部門）職責(zé)，結(jié)合單位（部門）特點和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違法違紀(jì)案件原因剖析，包括對照市委巡察發(fā)現(xiàn)十個方面典型問題（黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，以行政會代替黨組會；對意識形態(tài)工作重要性認識不足，工作責(zé)任制落實不到位；基層黨組織建設(shè)不規(guī)范，黨組織活動沒有常態(tài)化，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分；干部個人重大事項申報核查瞞報漏報現(xiàn)象，處理不到位；因公出國境超規(guī)定次數(shù)，存在照顧性安排；貫徹中央八項規(guī)定精神和有關(guān)要求不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)接待、會議培訓(xùn)審批不規(guī)范，變相發(fā)放補貼等情況仍有發(fā)生；作風(fēng)建設(shè)方面的一些規(guī)定要求落實不到位，“四風(fēng)”問題依然禁而不絕，形式主義、官僚主義還有不同程度表現(xiàn)；工程招投標(biāo)不規(guī)范，工程預(yù)決算管理不嚴(yán)格，建設(shè)成本管控不嚴(yán)，工程項目久拖不決，竣工驗收長期不決算；市直單位房產(chǎn)管理問題較多，有的未按市政府要求及時清理單位房產(chǎn)，有的房產(chǎn)底數(shù)不清、管理不規(guī)范，存在國有資產(chǎn)流失；專項資金管理問題比較突出，專項資金沉淀較多，績效不理想），注重廣泛征求意見建議，確保廉政風(fēng)險找得準(zhǔn)、認得清，不求數(shù)量、重在精準(zhǔn)。查找廉政風(fēng)險。逐項厘清權(quán)力和責(zé)任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式，重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單，形成權(quán)責(zé)目錄。適時召開會議進行動員部署，傳達學(xué)習(xí)全市會議精神，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到排查防控部署上來，教育引導(dǎo)黨員干部自覺主動參與廉政風(fēng)險排查工作。方案于6月底前報市紀(jì)委。三、工作步驟（一）動員部署、深入排查分析階段（20xx年12月前）制定工作方案。局機關(guān)紀(jì)委要加強對局系統(tǒng)廉政風(fēng)險排查防控工作的監(jiān)督，督促局系統(tǒng)對廉政風(fēng)險精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。充分發(fā)揮局機關(guān)紀(jì)委和各黨總支（支部）作用，切實加強對廉政風(fēng)險排查防控工作的督促檢查。對于議事決策、權(quán)力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在廉政風(fēng)險或薄弱環(huán)節(jié)的，要及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞；對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題，要注重教育提醒、抓早抓小，深化運用“第一種形態(tài)”，及時紅臉出汗、咬耳扯袖；對于因廉政風(fēng)險引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題，要區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分，避免廉政風(fēng)險發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題，通過內(nèi)部巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道，全面收集局機關(guān)、城區(qū)分局和直屬單位的廉政風(fēng)險信息，及時開展分析、研判和評估。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機制，圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法、資金分配使用、工程建設(shè)、物資采購管理等重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，切實將防控的責(zé)任措施層層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各個崗位，確保制度建到崗、責(zé)任落到人、風(fēng)險防到位。運用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化手段，促進數(shù)字信息技術(shù)與審批、執(zhí)法等崗位履職的深度融合，實現(xiàn)制度機制和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，使得每項權(quán)力運行過程做到可查可控可追溯，有效規(guī)制自由裁量權(quán)，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。根據(jù)排查制定的廉政風(fēng)險清單，構(gòu)建完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機制。結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開，將廉政風(fēng)險清單在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員干部和社會各界監(jiān)督。從單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、公職人員崗位三個層面入手（分局、直屬單位參照執(zhí)行），深入排查議事決策、權(quán)力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險，分類制定廉政風(fēng)險清單。結(jié)合深化機構(gòu)改革和省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，對照法律法規(guī)和“三定”方案，重新梳理制定權(quán)力清單、職責(zé)清單，逐項厘清細化權(quán)責(zé)事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。通過落實落細主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓緊抓實廉政風(fēng)險的排查評定、預(yù)警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責(zé)、考核評估等工作，力爭經(jīng)過三年左右的努力，局系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權(quán)力運行更加規(guī)范、清廉教育更加深入人心、廉政風(fēng)險防控體系基本建成，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。學(xué)校風(fēng)險防控工作方案4為深入貫徹落實黨的十九大精神，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面深化局系統(tǒng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中共杭州市委辦公廳關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的意見》（市委辦發(fā)〔20xx〕39號）精神和要求，結(jié)合本局實際，制定本實施方案。有效監(jiān)督，加強考核。全院各二級單位要認真按照學(xué)院廉政風(fēng)險排查防范工作實施方案的要求，廣泛發(fā)動，迅速行動，按時完成廉政風(fēng)險點排查工作，并確保在12月底之前完成風(fēng)險排查及整改工作。重點查找制度機制缺陷，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，防范措施要落實到具體工作崗位，落實到具體的責(zé)任人。突出重點，強化管理。五、工作要求加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把廉政風(fēng)險排查防控作為一項重要任務(wù)，周密部署安排，認真組織實施；二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對推進本單位廉政風(fēng)險排查防控工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行職責(zé)，帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風(fēng)險排查防控工作。為加強對全院廉政風(fēng)險排查防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院成立廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。三、參加范圍全院所有職能部門、單位和在崗人員；各附屬醫(yī)院參照本方案，結(jié)合本單位情況同步進行。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立健全各項制度、完善職權(quán)運行機制為重點，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊密圍繞學(xué)院中心工作，服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展大局，推進廉政風(fēng)險防控，完善監(jiān)督機制，提高管理水平，切實形成健全有效的廉政風(fēng)險防控機制，扎實推進學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我院又好又快發(fā)展提供有力保障。（三）注重宣傳、加強溝通學(xué)校校報、校園網(wǎng)、校電視臺等媒體及時向全校師生員工大力宣傳推行廉政風(fēng)險防范管理工作的重要性，為廉政風(fēng)險防范管理工作的開展?fàn)I造氛圍，各單位要通力合作，加強溝通，建立健全符合學(xué)校實際的廉政風(fēng)險防范體系。（二）統(tǒng)籌安排、注重實效各單位要把廉政風(fēng)險防范管理工作作為推動本單位規(guī)范管理，推進依法治校的重要手段，與搞好業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，兩手抓、兩不誤、兩促進。其工作機制為學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、親自抓，分管校領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察綜合協(xié)調(diào)，部門學(xué)院各負其責(zé)，師生員工積極參與。（五）完善操作規(guī)程階段（20xx年1月）根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，完善工作程序，結(jié)合形勢發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整風(fēng)險點和風(fēng)險防控措施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位完成情況進行抽查、檢查和考核。根據(jù)廉政風(fēng)險內(nèi)容和等級，對其防控責(zé)任實行分級管理、分類負責(zé)的機制。針對本校層面的風(fēng)險，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組研究分析存在的共性問題，結(jié)合學(xué)校工作實際，進一步健全完善防控的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。由各單位圍繞各項職責(zé)的業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，建立健全相關(guān)制度，完善工作程序，填寫《西南財經(jīng)大學(xué)推進廉政風(fēng)險防范管理工作單位廉政風(fēng)險識別、防控表》（參見附件3—部門、附件4—學(xué)院）中“防控措施”欄目，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在一定范圍內(nèi)予以公示。主要由崗位人員提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法，填寫《西南財經(jīng)大學(xué)推進廉政風(fēng)險防范管理工作單位廉政風(fēng)險識別、防控表》（參見附件2）中“防控措施”欄目，報所在單位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組綜合學(xué)校情況對各單位的風(fēng)險級別進行綜合評定，并在一定范圍內(nèi)公示。各單位根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作職責(zé)及廉政風(fēng)險的表現(xiàn)形式，按“高、中、低、無”四個檔次，結(jié)合典型案例和單位實際初步判定風(fēng)險等級，作出綜合評定，填寫《西南財經(jīng)大學(xué)推進廉政風(fēng)險防范管理工作單位廉政風(fēng)險識別、防控表》（參見附件3—部門、附件4—學(xué)院）中“風(fēng)險等級”欄目。崗位人員根據(jù)個人崗位職責(zé)，按“高、中、低、無”四個檔次，結(jié)合崗位實際初步判定風(fēng)險等級，填寫《西南財經(jīng)大學(xué)推進廉政風(fēng)險防范管理工作崗位廉政風(fēng)險識別、防控表》（參見附件2）中“風(fēng)險等級”欄目，報單位工作小組審核。學(xué)校黨委行政圍繞“三重一大”事項，重點查找涉及人、財、物、招生、采購、基建、后勤等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。在查找崗位風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對人、財、物管理等重要崗位，組織各單位對照職責(zé)定位情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險，并認真細化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，填寫《西南財經(jīng)大學(xué)推進廉政風(fēng)險防范管理工作單位廉政風(fēng)險識別、防控表》（參見附件3—部門、附件4—學(xué)院）中“單位業(yè)務(wù)工作職責(zé)”欄目和“主要風(fēng)險點”欄目，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組備案。按照全員參與的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)管理人員對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《西南財經(jīng)大學(xué)推進廉政風(fēng)險防范管理工作崗位廉政風(fēng)險識別、防控表》中“崗位職責(zé)”欄目和“主要風(fēng)險點”欄目（參見附件2），經(jīng)本單位負責(zé)人審核，報單位工作小組備案；各學(xué)院部處負責(zé)人的報表經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組備案。廉政風(fēng)險。查找過程中要將各類風(fēng)險進行細化，防止排查內(nèi)容籠統(tǒng)空洞，做到無重大遺漏。組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神和有關(guān)法規(guī)，學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防范管理基本知識。認真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防范管理基本知識，深刻領(lǐng)會中紀(jì)委《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險防范管理工作的認識，明確推行廉政風(fēng)險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。各單位成立廉政風(fēng)險防范管理工作小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任人（聯(lián)絡(luò)員），并將工作小組名單和聯(lián)絡(luò)員名單報學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室（紀(jì)檢監(jiān)察辦公室）。四、方法步驟（一）動員部署工作階段（20xx年7月底前完成）建立健全學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作機構(gòu)。通過梳理職責(zé)、完善工作流程、查找風(fēng)險、健全措施、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對可能發(fā)生的管理風(fēng)險與腐敗問題進行有效防控，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防范機制。通過加強內(nèi)控制度建設(shè)，深入推進學(xué)校的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，深入推進學(xué)校反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)校風(fēng)險防控工作方案2為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》、中紀(jì)委教育部監(jiān)察部《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》等文件要求，扎實推進我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[20xx]42號）精神，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施方案。八、全面整治學(xué)校教室、宿舍(公寓)、實驗室、?；穫}庫、物品儲藏室、配電室、控制室、鍋爐房、門房、食堂、餐廳、體育場、施工工地等重點場所的消防安全隱患。六、校內(nèi)消防器材做好日常維護工作。四、進行消防教育主題班會。一、成立消防專項政治活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：組員：全校領(lǐng)導(dǎo)二、制定消防安全工作責(zé)任制，建立消防安全管理制度。要立足實際，堅持把建設(shè)廉政風(fēng)險防控體系與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、與貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險查找、防控措施制定等防控重點，確保把風(fēng)險點找全、找準(zhǔn)，力求取得實效。辦班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)