【正文】 [2008]20號各縣市區(qū)人民防空辦公室：根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]4號）和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于利用人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情警報的通知》（魯政辦發(fā)[2007]178號）要求，為進一步加強和規(guī)范我市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理工作，加快構(gòu)建“戰(zhàn)時能力強，平時作為大”的現(xiàn)代人民防空體體制，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：一、充分認識防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理的重要性和必要性近年來，適應(yīng)軍事斗爭人敢講空應(yīng)急準(zhǔn)備要求，我市防空警報建設(shè)步伐進一步加快，有效地提高了城市警報音響覆蓋率。根據(jù)《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》第條第款項、《溫嶺市機關(guān)效能問責(zé)若干規(guī)定》第條、《溫嶺市人民防空辦公室機關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行規(guī)定》第條規(guī)定，經(jīng)研究決定，給予同志處理。附件關(guān)于給予同志處理的決定（樣本）個人簡歷（姓名、性別、民族、出生年月、政治面貌、學(xué)歷、籍貫、參加工作時間、入黨時間、現(xiàn)在工作單位及職務(wù)等）。第二十七條本規(guī)定由市人民防空辦公室負責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。同內(nèi)受到書面效能告誡（含）以上及效能責(zé)任追究兩次（含）以上的，當(dāng)年考核定為不稱職，并取消當(dāng)其他評優(yōu)先資格。第二十三條辦理問責(zé)事項的工作人員與被問責(zé)對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者任命的人員實行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第二十條 書面效能告誡期為3至6個月。第十八條 問責(zé)決定機關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查處理建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后作出問責(zé)決定，并向問責(zé)建議機關(guān)進行回復(fù)。第十七條 問責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時辦理，自調(diào)查之日起1個月內(nèi)作出問責(zé)處理決定。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)及時移送受理機關(guān)。（七）其他問責(zé)線索來源。（五）司法、審計、信訪等部門提出的。（三）新聞媒體曝光的。第十五條 決定問責(zé)機關(guān)受理以下問責(zé)線索：（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的。第十四條對工作人員實行問責(zé)，按照管理權(quán)限進行。（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)情形的。（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的。第十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：（一）拒絕糾正錯誤的。被問責(zé)人員同時取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作。第十條被問責(zé)的對象引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。以上問責(zé)方式，除解聘或辭退外，可根據(jù)問責(zé)情形，單處或并處。第七條有下列情形之一的，不追究機關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認定機關(guān)工作人員效能責(zé)任的；（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機關(guān)工作效能行為發(fā)生的。第五條機關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第三條本規(guī)定所稱問責(zé)，是指對機關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責(zé)，作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，損害國家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進行責(zé)任追究的一種方式。溫嶺市人民防空辦公室2015年7月2日溫嶺市人民防空辦公室機關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行規(guī)定第一條為進一步推進機關(guān)工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對機關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，提高工作效能，增強責(zé)任意識，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實，根據(jù)《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》和《溫嶺市機關(guān)效能問責(zé)若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦實際，特制定本規(guī)定。本通知由金華市人民防空辦公室負責(zé)解釋。五、使用管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對防空地下室進行經(jīng)常性維護管理，使其保持良好的使用狀態(tài)，在防空地下室竣工專項驗收合格后工程投入使用前辦理《防空地下室平時使用證》，登記有關(guān)情況，核定防空地下室區(qū)域。由人防專業(yè)質(zhì)監(jiān)單位單獨質(zhì)監(jiān)的單建式人防工程尚需請人防專業(yè)質(zhì)監(jiān)單位參與專項驗收。建設(shè)單位會同有關(guān)單位及時對存在的問題進行整改，復(fù)核合格，且竣工資料由我辦存檔后，出具《防空地下室竣工專項驗收核定意見》。防空地下室竣工專項驗收前，建設(shè)單位須填報《防空地下室竣工專項驗收申報表》一式肆份。防空地下室專項驗收程序。防空地下室竣工專項驗收由建設(shè)單位組織，人防辦工程處負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人和其他業(yè)務(wù)人員參加。四、專項驗收防空地下室竣工專項驗收實行備案制度，具體按《金華市防空地下室竣工專項驗收備案實施細則》（金人防〔2004〕91號）執(zhí)行。我辦會同人防專業(yè)質(zhì)監(jiān)單位實施對防空地下室施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建設(shè)單位會同施工單位及時通知施工圖主審人員參加施工圖交底，底板、側(cè)墻、頂板現(xiàn)場隱蔽工程檢查以及中間結(jié)構(gòu)驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。三、施工檢查根據(jù)省建建發(fā)[2001]199號文件，防空地下室須委托專業(yè)人防質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)。防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計須在施工圖設(shè)計時予以明確，其內(nèi)容見《防空地下室防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換表》，說明防空地下室從平時狀態(tài)轉(zhuǎn)換到戰(zhàn)時狀態(tài)所需轉(zhuǎn)換內(nèi)容、部位、時限及相關(guān)要求。人員掩蔽防護單元建筑面積可按戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求2000m2以內(nèi)設(shè)計；抗爆單元建筑面積可不計人防出入口染毒區(qū)面積；防空地下室的地下二層及以下各層和十層及以上地面建筑的建筑投影下的防空地下室，可不劃分防護單元和抗爆單元；，（注：多余掩蔽面積可按掩蔽生活物資考慮）；按2000m2以內(nèi)控制的防護單元，對臨戰(zhàn)時采用預(yù)制構(gòu)件封堵的平時出入口，其數(shù)量只能設(shè)一個，但封堵門板到位的內(nèi)封堵