【正文】 項(xiàng)目單位為推動某個項(xiàng)目上馬，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價(jià)值是：——作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù)；——作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；——作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；——作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。民營企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。30%左右。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。（一）項(xiàng)目建議書定義 項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，按新的投資體制改革相關(guān)政策，項(xiàng)目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請。1項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測算，如果均能明確含稅價(jià)格請逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。技術(shù)及來源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。項(xiàng)目主體征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案項(xiàng)目主體資源利用方案項(xiàng)目主體資源節(jié)約方案項(xiàng)目主體對項(xiàng)目的選址及用地方案：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。)（四）編制要點(diǎn)項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。針對項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。二、行業(yè)影響分析。第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。五、特殊環(huán)境影響。四、地址災(zāi)害影響分析。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。二、生態(tài)環(huán)境影響分析。第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。二、土地利用合理性分析。包括項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。第四章 節(jié)能方案分析一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。分析評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案。二、資源利用方案。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析一、資源開發(fā)方案。三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。二、產(chǎn)業(yè)政策分析。第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析一、發(fā)展規(guī)劃分析。二、項(xiàng)目概括。（三）項(xiàng)目申請報(bào)告的主要內(nèi)容 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概括一、項(xiàng)目申報(bào)單位概括。（二）用途根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，項(xiàng)目申請報(bào)告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個文體，凡是申請核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須編寫項(xiàng)目申請報(bào)告。企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制還是備案制？核準(zhǔn)制：重大項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目(參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》)向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過程中，尤其是對項(xiàng)目做財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)時，還需要參考如下相關(guān)文件：《中華人民共和國會計(jì)法》，[主席令第24號]，2000年1月1日起實(shí)施；《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，[財(cái)政部令第5號]，2007年1月1日起實(shí)施；《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，[國務(wù)院令第512號]，2008年1月1日起實(shí)施；《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，[財(cái)政部、國家稅務(wù)總局令第50號]2009年1月1日起實(shí)施；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》，國家發(fā)展與改革委員會2006年審核批準(zhǔn)施行；項(xiàng)目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動保護(hù)條例等；——國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。第十四章 可行性研究結(jié)論與建議附件項(xiàng)目承辦單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于項(xiàng)目的支持文件查新檢索報(bào)告檢測報(bào)告相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)復(fù)印件自有資金存款證明相關(guān)銀行貸款承諾其他相關(guān)證明材料項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)表（五）編制依據(jù)編制要點(diǎn)對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析，詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有：——國家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。第十二章 社會效益分析通過項(xiàng)目對社會的影響、項(xiàng)目與所在地互適性兩方面對項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行分析，確保項(xiàng)目符合社會發(fā)展要求。通過投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資成本等對比確定項(xiàng)目的融資方案。第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)特點(diǎn)安排項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。第七章 勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防從危害因素、建筑施工、項(xiàng)目運(yùn)營等方面論述項(xiàng)目的勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計(jì)、功能布局、平面設(shè)計(jì)等方面論述項(xiàng)目的消防措施。第五章 工程技術(shù)方案采用評分法、投資效益評價(jià)法確定項(xiàng)目的技術(shù)方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運(yùn)營成本法、壽命周期法確定項(xiàng)目的設(shè)備方案，通過對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置費(fèi)用、拆遷方案的對比確定項(xiàng)目的總圖方案。第三章 市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等市場調(diào)查方法對現(xiàn)有市場情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，采用專家會議、特爾菲、類推預(yù)測等定性分析方法和時間序列、因果分析等定量分析方法對市場進(jìn)行預(yù)測，通過競爭力對比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢分析、波士頓矩陣分析、SWOT分析等確定項(xiàng)目市場戰(zhàn)略和企業(yè)營銷策略，通過差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費(fèi)用法等定量分析方法確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，采用成本導(dǎo)向定價(jià)法、需求導(dǎo)向定價(jià)法、競爭導(dǎo)向定價(jià)法等方法確定產(chǎn)品的銷售價(jià)格。其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時溝通。項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測算，如果均能明確含稅價(jià)格請逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。企業(yè)近三年設(shè)計(jì)報(bào)告（包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)）。技術(shù)及來源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。、審批工業(yè)用地的可行性研究報(bào)告我國當(dāng)前對項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以作為環(huán)保部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時項(xiàng)目可行性研究報(bào)告也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會同意貸款。同時，