【正文】 濟(jì)南華明微珠有限公司等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點(diǎn)培植的“三大亮點(diǎn)”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，抓好“亮點(diǎn)”培植工作。三是村“兩委”干部要認(rèn)真落實(shí)“五民主兩公開(kāi)”制度，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，切實(shí)解決好當(dāng)前農(nóng)村辦事不公、財(cái)務(wù)不清的問(wèn)題，切實(shí)減少社會(huì)不穩(wěn)定隱患,確保社會(huì)穩(wěn)定。二是對(duì)可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問(wèn)題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點(diǎn)抓，責(zé)任到人專門(mén)抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問(wèn)題。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門(mén)下發(fā)了包括“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎(jiǎng)懲制度、通報(bào)制度在內(nèi)的《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的十項(xiàng)制度》。今年以來(lái)，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。特別是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。我街道的計(jì)劃生育工作之所以能夠取得較好成績(jī)，得益于我們有一支思想好、作風(fēng)正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊(duì)伍。即：確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡婦女提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。組織部門(mén)在考核干部時(shí)，要把黨員干部執(zhí)行計(jì)劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的計(jì)劃生育職責(zé)考核。各級(jí)各部門(mén)要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。二是認(rèn)真落實(shí)和完善人口目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門(mén)必須把人口與計(jì)劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。要提高計(jì)劃生育的工作水平，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門(mén)的重視程度和計(jì)劃生育干部的工作力度。尤其要注意以利益導(dǎo)向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實(shí)效。第三是方法要?jiǎng)?chuàng)新。其次是目標(biāo)要?jiǎng)?chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。新的形勢(shì)對(duì)我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對(duì)流入人口要實(shí)行屬地化管理和便民化服務(wù)，對(duì)流出人口則要實(shí)行主動(dòng)管理和互動(dòng)服務(wù)，走出一條以服務(wù)促管理的新路子。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動(dòng)人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動(dòng)人口的管理帶來(lái)了新的實(shí)際困難。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門(mén)，工青婦組織和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要根據(jù)自身特點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、多方配合、群眾參與”的良好局面。計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真實(shí)施綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計(jì)生部門(mén)一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責(zé)任。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場(chǎng)，這就需要我們結(jié)合形勢(shì)需要，因勢(shì)利導(dǎo)，變堵為疏，運(yùn)用利益導(dǎo)向的手段，強(qiáng)化政策推動(dòng)，變處罰多生為獎(jiǎng)勵(lì)少生，把激勵(lì)政策用好用活，影響帶動(dòng)廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。（三）堅(jiān)持利益引導(dǎo)，強(qiáng)化政策推動(dòng)。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。三是要善于用法。二是堅(jiān)決依法。這要求我們從多方面努力：一是要自覺(jué)學(xué)法。過(guò)去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來(lái)開(kāi)展計(jì)劃生育工作。我們講落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，重要一點(diǎn)就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促工作的人性化管理路子，就是要做到時(shí)時(shí)處處為群眾著想，時(shí)時(shí)處處以群眾利益為重，通過(guò)加大資金投入，不斷添置硬件設(shè)施，不斷提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。二、突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，確保計(jì)生工作取得實(shí)效人口和計(jì)劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。如果人口增長(zhǎng)得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長(zhǎng)的矛盾將會(huì)更加突出，對(duì)資源的需求和對(duì)環(huán)境的壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，也就談不上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。對(duì)此，我們必須居安思危，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)、計(jì)生協(xié)會(huì)和社會(huì)各界群眾的積極性，共同做好人口與計(jì)化生育工作。有些農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無(wú)數(shù)，漏洞百出，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。同時(shí)，隨著新《婚姻登記條例》的實(shí)施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。一是今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。三是要增強(qiáng)憂患意識(shí)?？梢哉f(shuō)，這個(gè)“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量密切相關(guān)的規(guī)律，要求我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，更加重視和關(guān)注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說(shuō)明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣?，才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。二是要增強(qiáng)人均意識(shí)。目前，我街道人口發(fā)展雖然進(jìn)入了低生育水平階段，但我們這個(gè)低生育水平的實(shí)現(xiàn)是在社會(huì)生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟(jì)限制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國(guó)家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，人口每增長(zhǎng)1，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。一是要增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)。凡此種種，都會(huì)不同程度地影響人口與計(jì)劃生育工作。主要表現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，重視程度不夠，積極性不強(qiáng)。在此，我代表黨工委、辦事處向關(guān)心、支持、參與計(jì)生工作的各級(jí)各部門(mén)，向計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！下面，就如何進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)?！耄?，計(jì)劃生育率為100，繼續(xù)保持了低生育水平，計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著，先后被授予市“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道”和區(qū)“人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。剛才，隆重表彰了在全街道2004年計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人；延文同志回顧總結(jié)了2004年全街道人口與計(jì)劃生育工作情況，安排部署了2005年工作任務(wù)；黨工委、辦事處出臺(tái)了幾個(gè)計(jì)劃生育工作相關(guān)文件，希望各有關(guān)單位、部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。今天會(huì)上，鄉(xiāng)黨委、政府已將與各村簽訂2012年的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望各村要樹(shù)立全局觀念，牢記計(jì)生工作職責(zé)，不斷探索工作新思路，落實(shí)新措施，確保完成今年的各項(xiàng)指標(biāo)，為推動(dòng)全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)幸福和諧的大屯鄉(xiāng)作出新貢獻(xiàn)。結(jié)合加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理、婦聯(lián)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)，培樹(shù)一批在基層社會(huì)管理標(biāo)兵、脫貧致富方面的帶頭人。這是一個(gè)新的課題，如何推出新的宣傳方法，將計(jì)生法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)政策、婚育新風(fēng)、生殖健康結(jié)合起來(lái)進(jìn)行宣傳，使計(jì)劃生育政策變?yōu)槊總€(gè)家庭的自覺(jué)行動(dòng)，需要我們多動(dòng)腦筋，多出點(diǎn)子。二是努力研究新課題。積極組織知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠比賽等，吸收更多的育齡群眾參加。但是，我們不能滿足現(xiàn)有的成績(jī)，還要繼續(xù)努力，創(chuàng)出更有效，更易于群眾接受的宣傳形式和宣傳方法。五、在宣傳教育上求突破，確保計(jì)生政策深入人心一是創(chuàng)新的宣傳形式。經(jīng)過(guò)多年的努力，全鄉(xiāng)各村設(shè)備設(shè)施得到了明顯改善，但仍有的村村部不達(dá)標(biāo)，不能滿足計(jì)生工作的需要和育齡群眾的需求。理清工作思路和集中研討對(duì)策，提高計(jì)生工作的管理服務(wù)水平，從根本上解決責(zé)任不清、職責(zé)不明、落實(shí)不力等問(wèn)題。要嚴(yán)格按照要求，每月定期上站報(bào)表，開(kāi)好培訓(xùn)會(huì)。把工作目標(biāo)層層落實(shí)到基層，把人口計(jì)生工作成績(jī)作為村級(jí)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持平時(shí)抽查、半年檢查、年終考核相結(jié)合的辦法，做的好的獎(jiǎng)勵(lì)，工作不達(dá)標(biāo)的懲罰，堅(jiān)決落實(shí)一票否決制度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體系。四、在制度建設(shè)上抓完善，保障計(jì)劃生育工作有序開(kāi)展要強(qiáng)化機(jī)制保障，變臨時(shí)之舉為長(zhǎng)效措施，變單一手段為多