【正文】 一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)定這一目標(biāo)不動(dòng)搖。市級(jí)計(jì)生綜合治理部門(mén)不僅要履行好自身職責(zé)，而且要對(duì)下級(jí)部門(mén)履行職責(zé)情況垂直負(fù)責(zé)，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。只有互動(dòng)起來(lái)，工作才會(huì)減少漏洞，才會(huì)形成合力。二是配合要互動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要不斷 深化認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變 “ 幫忙 ” 為己任，積極認(rèn)真履行人口計(jì)生法律法規(guī)賦予的職責(zé)。新時(shí)期的人口計(jì)生工作更加紛繁復(fù)雜，更加需要相關(guān)部門(mén)的緊密配合、綜合治理。同時(shí)，對(duì)從事計(jì)生工作多年、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、因不具備公務(wù)員身份被調(diào)整下來(lái)的計(jì)生辦主任，要妥善做好安置，新調(diào)整上來(lái)的計(jì)生辦主任要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，迅速進(jìn)入角色，專(zhuān)心專(zhuān)責(zé)抓好人口計(jì)生工作。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立人才興業(yè)的觀念，在積極穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)和人員編制的同時(shí)，通過(guò)干部人事制度的改革和經(jīng)常的培訓(xùn)教育，不斷提高計(jì)生人員的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的能力?？傮w來(lái)講，我市計(jì)生隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。從而實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)確保 ” ，即確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保計(jì)生人員工資待遇，確保各項(xiàng)配套資金落實(shí)到位。三是征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要全額返還給計(jì)生部門(mén)，用于對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)，不能以任何 名義擠占、挪用。對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助配套資金，市、縣財(cái)政要單獨(dú)預(yù)算、撥付，不能擠占本級(jí)計(jì)生事業(yè)費(fèi)。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度講，我們都要加大投入，舍得投入，真正投入。從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，我市人口計(jì)生工作從全省第一位置上跌下來(lái)，逐步失去了與長(zhǎng)沙的競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的因素就是投入不足，缺乏后勁。對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不力，影響全市大局的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。另一方面是強(qiáng)化責(zé)任追究。目前，到了迎省檢的關(guān)鍵時(shí)期 ，黨政一把手更要親自上陣、親自抓，對(duì)工作親自部署、親自調(diào)度、親自督查。每年都要拿出一定精力，定期主持召開(kāi)會(huì)、常務(wù)會(huì)，聽(tīng)取人口計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題 。一方面是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 二、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖 堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)既是人口計(jì)生法律法規(guī)賦予給我們的職責(zé)，也是多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是抓好這一工作的法寶。人口過(guò)快增長(zhǎng)和龐大的人口數(shù)量將給社會(huì)帶來(lái)資源緊缺、環(huán)境惡化、就業(yè)壓力增大等一系列問(wèn)題。因此，各級(jí)一定要牢固樹(shù)立人均意識(shí)，把人口計(jì)生工作擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓。去 年的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第六位，但是人均 GDP 只有全球人均水平的 1/5，其根本原因就是中國(guó)人口太多。二是要強(qiáng)化人均意識(shí)。由此可見(jiàn)，計(jì)劃生育將是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。人口多、耕地少是我國(guó)最基本、最重要的國(guó)情，也是最直接、最突出的矛盾。為此，我們要強(qiáng)化三種意識(shí)。當(dāng)前，不少同志認(rèn)為人口控制工作已經(jīng)取得了重大成績(jī)，計(jì)劃生育政策已經(jīng)逐步深入人心，計(jì)劃生育可以松一松，放一放了。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，被 “ 一票否決 ”的危險(xiǎn)。今年，由于省檢標(biāo)準(zhǔn)和方式發(fā)生變化，工作要求越來(lái)越高。特別是目前我市處于生育政策并軌期，抓好人口計(jì)生工作的難度更大。二是新形勢(shì)下面臨的困難有增無(wú)減。預(yù)計(jì)到 2024 年，全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到 630 萬(wàn)人。一是人口壓力有增無(wú)減。 要清醒地看到當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。三是創(chuàng)出了一批先進(jìn)和 “ 品牌 ” 。由主要依靠計(jì)生部門(mén)開(kāi)展工作向各級(jí)各部門(mén)綜合治理、齊抓共管轉(zhuǎn)變。全市人口計(jì)生工作逐步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由行政制約為主向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變 。因此，抓人口計(jì)生工作就是抓生產(chǎn)力的發(fā)展，就是抓社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。一是有效地控制了人口增長(zhǎng)。 要充分肯定人口計(jì)生工作取得的成效。 一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)不動(dòng)搖 人口計(jì)生工作事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)，事關(guān)子孫后代。剛才，元英同志做了一個(gè)很好的，我表示贊同。我們一定要認(rèn)真按照省市部署要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真 抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期人口計(jì)生工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真抓好考核監(jiān)督，確保我市計(jì)生工作扎實(shí)深入開(kāi)展。進(jìn)一步健全考核機(jī)制，嚴(yán)格考核制度，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)生干部，解除他們的后顧之憂，為 他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。 二是強(qiáng)化計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí) “ 一票否決 ” 制。當(dāng)前，我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要把計(jì)劃生育家庭保障納入整個(gè)社會(huì)保障總體規(guī)劃，不斷完善與計(jì)劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。 三是創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，從制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予實(shí)惠。宣傳輿論部門(mén)要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全力營(yíng)造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。計(jì)生部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。 一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要積極配合人口計(jì)生部門(mén)共同抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作。在服務(wù)上要隨時(shí)做、及時(shí)做，做到不放不漏、不打折扣。要根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中加強(qiáng)服務(wù)，絕不能使流動(dòng)人口成為計(jì)劃生育的管理盲區(qū)。既要加強(qiáng)持證對(duì)象跟蹤服務(wù)，又要針對(duì)農(nóng)村早婚早育抬頭的問(wèn)題，采取有力措施加以控制，嚴(yán)堵政 策外生育漏洞，消除政策生育隱患。既要加大計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助力度，從政策上多引導(dǎo) 。既要抓好雙查、節(jié)育，