【正文】 區(qū)矯正人員本人提供的法律文書先行辦理登記接收手續(xù)，納入監(jiān)管；收到外地法院或監(jiān)獄寄送的法律文書后，縣司法局及時(shí)登記建檔并將法律文書復(fù)印件轉(zhuǎn)送到轄區(qū)司法所，由轄區(qū)司法所按照法律文書提供的姓名、地址通知社區(qū)矯正人員按規(guī)定時(shí)限到縣司法局或司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)；見檔不見人的，司法所及時(shí)向縣司法局和轄區(qū)派出所通報(bào)，并通過社區(qū)矯正人員家人或村委會(huì)干部進(jìn)行查找，督促社區(qū)矯正人員本人到司法所接受社區(qū)矯正；查找不到的，及時(shí)通報(bào)決定機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正銜接工作制度，積極探索銜接配合新機(jī)制。二、具體做法牢固樹立“矯正為本，安全為先”的意識(shí)，認(rèn)真抓好社區(qū)矯正銜接配合、排查整治、日常監(jiān)管、教育幫扶、應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)督等項(xiàng)工作，積極完善社區(qū)矯正監(jiān)管制度建設(shè)，最大限度地消除影響監(jiān)管安全的各類隱患，減少脫管、漏管現(xiàn)象，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。所列管的社區(qū)服刑人員在家庭里、工作中及社會(huì)上表現(xiàn)良好，無重新違法犯罪現(xiàn)象。一、基本情況截至目前，我縣共有專職社區(qū)矯正工作者77人（司法局專職工作人員3人，專職司法助理員74人），社會(huì)志愿者422人。社區(qū)矯正監(jiān)管安全是衡量社區(qū)矯正工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，事關(guān)我國刑法的正確實(shí)施，事關(guān)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。隨著社區(qū)矯正工作深入開展，社區(qū)服刑人員不斷增多，管理難度不斷加大，由于銜接、監(jiān)管等原因?qū)е律鐓^(qū)服刑人員脫管、漏管，重新犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為影響社會(huì)治安、社區(qū)穩(wěn)定的隱患。如果能在對(duì)擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)（告包括矯正地的各項(xiàng)情況、罪犯的家庭情況等），我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會(huì)。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度上。其次各部門之間建立一個(gè)長效機(jī)制，如每月或每季度召開聯(lián)席會(huì)議，各自通報(bào)工作情況，探討存在的問題?？赡芫蜁?huì)讓更多的社會(huì)資源向這里傾斜，這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費(fèi)、人員等問題就會(huì)得到緩解。（二）各級(jí)地方政府加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的宣傳和幫扶 由于社區(qū)矯正是一個(gè)新的事物，很多人都對(duì)其缺乏認(rèn)識(shí)，在尋求社區(qū)矯正志愿者的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生困難，就會(huì)加重 對(duì)行政資源的依賴。因?yàn)橛捎诟魇〉那闆r不同，各省制定的《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》也存在著一定的差異，當(dāng)遇到一些需要跨省份處理解決的問題時(shí)，就會(huì)遇到困難。如社區(qū)矯正中的志愿者隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，缺乏一直擁有專業(yè)專業(yè)素質(zhì)（熟悉我國法律、擁有專業(yè)心理輔導(dǎo)能力）的志愿者隊(duì)伍，民眾缺乏義務(wù)參與社區(qū)矯正工作的積極性?？上攵ぷ魅藛T在分身無術(shù)的情況下，在對(duì)工作的深入推進(jìn)過程中就會(huì)打折扣，就會(huì)影響到工作質(zhì)量。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時(shí)間和精力。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作，但是司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項(xiàng)工作任務(wù)又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開展質(zhì)量。在實(shí)際的工作過程中，如果各部門之間聯(lián)系不夠，不能各自履行好各自的職責(zé)，往往就會(huì)影響到矯正工作的質(zhì)量，列如，一名矯正人員因?yàn)?自己的不當(dāng)行為導(dǎo)致可能重新犯罪被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事拘留或者逮捕，如果公安機(jī)關(guān)沒有及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)，司法行政機(jī)關(guān)在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會(huì)動(dòng)用大量的行政資源進(jìn)行查找，這不僅浪費(fèi)了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機(jī)關(guān)工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》給予的相應(yīng)處罰。而希望通過變更居住地來解決這個(gè)問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴(yán)格復(fù)雜的程序和原居住地司法行政機(jī)關(guān)、變更地司法行政機(jī)關(guān)的態(tài)度（是否批準(zhǔn)、是否接受）等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關(guān)手續(xù)，擅自外出打工人員逐漸增多。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種： 第一認(rèn)為當(dāng)前的環(huán)境不好（如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機(jī)會(huì)），到新的環(huán)境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習(xí)慣（比如賭博、好吃懶做、酗酒）；第二能通過賺錢償還一些債務(wù)（比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們?cè)诒恍淌绿幜P的同時(shí)很多也都承擔(dān)了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責(zé)任都會(huì)把家里的經(jīng)濟(jì)掏空有的甚至因此背上債務(wù)）；第三家庭主要成員（如妻子、孩子）都在外面打工，整個(gè)家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。評(píng)估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會(huì)的村民、干部的意見；其次要對(duì)罪犯以往的社會(huì)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真了解；最后征求所在地派出所得意見。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進(jìn)行走訪溝通，從側(cè)面及時(shí)了解矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)。針對(duì)部分未辦理請(qǐng)假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員，司法所先向矯正人員進(jìn)行告知（包括電話聯(lián)系矯正人員進(jìn)行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書）要求其限期（一般為兩周）返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請(qǐng)給予矯正人員警告。同時(shí)，每個(gè)月至少到司法所來一次進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，并接受月度考核。明確社區(qū)矯正專職工作者，明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同管理，各司其職。（二）現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機(jī)制 一是對(duì)所有在冊(cè)的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案（主要包括法院、監(jiān)獄的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等）和工作檔案（主要包括社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責(zé)任書、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等），做到一人一檔、一事一表，及時(shí)登記、及時(shí)記錄、及時(shí)總結(jié)。xx名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個(gè)行政村的94個(gè)村民小組中。具體如下：一、基本情況（一）現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況河西司法所自2009年開展社區(qū)矯正工作以來，累計(jì)接 收社區(qū)矯正人員xx人次，累計(jì)為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正xx人次，現(xiàn)在冊(cè)管理的社區(qū)矯正人數(shù)為xx人。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量，對(duì)社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程都產(chǎn)生了不利的影響。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》，這不僅標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，同時(shí)也預(yù)示著現(xiàn)價(jià)段我國的社區(qū)矯正工作將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段，社區(qū)矯正工作將進(jìn)一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。在我國，社區(qū)矯正就是指按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，將符合條件的罪犯（被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯）臵于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)（司法局、司法所），在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到司法所；派出所也要確定責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警主動(dòng)搞好對(duì)接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會(huì)干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，是社區(qū)矯正工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，對(duì)于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。凡涉及社區(qū)服刑人員的報(bào)到、請(qǐng)銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動(dòng)、匯報(bào)思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；凡社區(qū)服刑人員不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強(qiáng)制措施、提請(qǐng)收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。二要確保社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。（二）盡快出臺(tái)社區(qū)矯正法，從法律層面明確社區(qū)矯正執(zhí)法主體，制定社區(qū)矯正工作制度。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。（四）社區(qū)矯正工作人員少，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況?，F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，社區(qū)矯正從過去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制。二、存在的問題（一）電信部門網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不全，社區(qū)矯正工作者的工作手機(jī)與“司法e通”信息管理平臺(tái)的對(duì)接不相匹配，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作者在8小時(shí)工作時(shí)間以外無法對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行有效的監(jiān)管。社區(qū)服刑人員無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，重新違法犯罪率從2009年的3%下降到2010年的1%，2011年以來無重新違法犯罪。目前在冊(cè)社區(qū)服刑人員538人，其中緩刑469人，假釋30人，管制2人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝奪政治權(quán)利17人。對(duì)社區(qū)服刑人員的個(gè)人成長經(jīng)歷、家庭、社會(huì)環(huán)境、生活來源、自控能力、個(gè)人認(rèn)知、心理健康狀況、悔罪表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，形成社區(qū)服刑人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案，為安臵幫教工作打下堅(jiān)實(shí)的2011年11月10日在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央辦公廳聯(lián)合督查組的督查活動(dòng)中，我縣的社區(qū)矯正工作得到公安部常務(wù)副部長一行領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。我縣在開展社區(qū)矯正工作中，始終把對(duì)社區(qū)服刑人員的心理矯治放在突出位臵，在縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立了心理治療室，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)設(shè)立了心理咨詢室，長期聘請(qǐng)心理咨詢師，邀請(qǐng)熱心社會(huì)公益事業(yè)的志愿者定期開展社區(qū)服刑人員心理矯治和個(gè)案矯治，對(duì)思想悲觀、消極情緒嚴(yán)重、抵觸心理較強(qiáng)的社區(qū)服刑人員，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提高他們接受教育矯正的自覺性，增強(qiáng)了教育矯正實(shí)效。主要是對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)和監(jiān)管措施進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。（六）成立社區(qū)矯正檢察室，依法規(guī)范社區(qū)矯正工作。（四）政府購買公益性崗位，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。具體履行監(jiān)督管理、教育矯正，幫困扶助等社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能。按照寓社區(qū)矯正于社會(huì)管理創(chuàng)新之中的要求，在縣司法局成立全省首家社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì),內(nèi)設(shè)宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執(zhí)行室、心理矯治室，構(gòu)成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區(qū)矯正常設(shè)機(jī)構(gòu)。一、取得的成效（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)矯正工作新發(fā)展 我縣自社區(qū)矯正工作開展以來，縣委、縣政府始終高度信息管理平臺(tái)，為我縣社區(qū)服刑人員配發(fā)了303部GPS定位手機(jī)，并為每部手機(jī)每月交納30元的基本信息費(fèi)；建立了完備的社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)社區(qū)矯正數(shù)字化監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的情況準(zhǔn)確、信息暢通、資源共享；實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)教育的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結(jié)合方式的根本轉(zhuǎn)變，改善了基層司法行政機(jī)關(guān)人員不足的制約社區(qū)矯正工作的瓶頸問題，有效防止了社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。我縣緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新的新要求，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，不斷在破解難題中求發(fā)展。第二篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 促進(jìn)社區(qū)矯正工作高效發(fā)展富源縣司法局 董 哲我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的成長經(jīng)歷、心理特點(diǎn)、文化程度、健康狀況、悔罪表現(xiàn)等有針對(duì)性的制定矯正方案，以“存同求異”的方式對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象分類管理與矯正方案?jìng)€(gè)性化實(shí)施。三是加大對(duì)社區(qū)矯正工作者的培訓(xùn)教育力度，著力提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和工作水平。一是建議上級(jí)部門多為基層爭(zhēng)取政法編制，或參照公安機(jī)關(guān)輔警的管理辦法，爭(zhēng)取聯(lián)合財(cái)政、人社等部門出臺(tái)司法行政輔助人員的管理辦法。建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，增強(qiáng)防范水平和能力，落細(xì)落實(shí)體系機(jī)制，有效研判預(yù)防，扎實(shí)做細(xì)做好社區(qū)矯正工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。建議進(jìn)一步規(guī)范完善社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估體系，從國家層面盡快研究制定《社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估辦法》。(三)技術(shù)層面。確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)(社區(qū)矯正對(duì)象人均不低于xxxx元財(cái)政預(yù)算)?？顚Ｓ?，提高基層司法所司法干警的待遇，提高其工作積極性。執(zhí)法公正是衡量執(zhí)法力度和水平的重要標(biāo)尺，加強(qiáng)監(jiān)督則是推進(jìn)執(zhí)法公正的重要手段和方式。全方面、多維度、立體化改善社區(qū)矯正工作辦公場(chǎng)所，確保社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)流程化、高效化、便捷化。凝聚合力、廣泛參與。確保社區(qū)矯正工作場(chǎng)地、管理裝備、信息技術(shù)設(shè)備等完善有保障，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，依照中心建設(shè)目標(biāo)和主要工作任務(wù)，按照“教育為本、監(jiān)管為重。，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，強(qiáng)化法、檢、公、司、監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)銜接配合，確保刑事判決、裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的公正執(zhí)行，明確社區(qū)矯正法的操作性，充分發(fā)揮監(jiān)管教育作用，切實(shí)提高改造質(zhì)量、預(yù)防重新犯罪、促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的功能功效。二是從心理精神上對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，充分了解社區(qū)矯正對(duì)象的成長、生活、工作等環(huán)境，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象有心理情緒低落或不健康的，有針對(duì)性的進(jìn)行關(guān)懷，制定心理矯治方案，提供心理咨詢輔導(dǎo)，幫助他們重塑健全人格，以健康陽光向上的心態(tài)融入社會(huì)回歸社會(huì)。在公正、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，日常社區(qū)矯正工作中重視社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利充分得到保障。(一)理念層面要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義政法工作體系總要求，正確認(rèn)識(shí)、精準(zhǔn)定位社區(qū)矯正。從社區(qū)矯正的法律價(jià)值和正義的取向來看，它是以懲罰為基礎(chǔ)，以矯正(恢復(fù))為主的刑事執(zhí)行制度，平衡國家利益、社會(huì)利益、社區(qū)利益、被害人利益和罪犯利益沖突，修復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系，恢復(fù)公平正義，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧作為基本價(jià)值目標(biāo)。另一方面，由于沒有廣泛向社會(huì)宣傳與發(fā)動(dòng)，只有監(jiān)管、執(zhí)法等部門掌握，群眾不了解社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、目的、意義，不理解社區(qū)矯正工作人員的工作性質(zhì)、方式、方法，社區(qū)矯正工作未能得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同、理解、關(guān)心、支持，從而積極參與社區(qū)矯正工作。例如信息共享平臺(tái)的銜接搭建、突發(fā)事件防控體系創(chuàng)建、跨區(qū)域協(xié)作框架構(gòu)建、社區(qū)矯正工