【正文】 ，每名罪犯的管理經(jīng)費(fèi)僅 200元左右，與省政府規(guī)定的年人均管理經(jīng)費(fèi)2000元的標(biāo)準(zhǔn)相 差甚遠(yuǎn)，難以維持社區(qū)矯正日常管理工作經(jīng)費(fèi)的需要。四是矯正力量方面，專業(yè)隊(duì)伍與經(jīng)費(fèi)保障缺乏。對(duì)不服從日常管理，大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)需要經(jīng)過(guò)繁瑣的程序認(rèn)定，收集證據(jù)更是困難重重。由于《社區(qū)矯正法》還在研討之中，司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行刑罰過(guò)程中，處于“責(zé)任很重、依據(jù)不足、手段不硬”的狀況。三是矯正執(zhí)行方面，強(qiáng)制執(zhí)法與重新收監(jiān)困難。有的社區(qū)服刑人員認(rèn)為自己犯了罪，沒(méi)有臉面繼續(xù)在居住地拋頭露面，想盡辦法逃避監(jiān)管。二是矯正對(duì)象方面，法律意識(shí)與思想認(rèn)識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)群眾認(rèn)為罪犯就永遠(yuǎn)是“壞人”，損害他人危害社會(huì)，所以關(guān)押、重罰是“最解恨”的處理方式，認(rèn)為監(jiān)禁是理所當(dāng)然的行刑方式，社區(qū)矯正是對(duì)“壞人”的遷就和放縱，是對(duì)被害人的不公平，是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)，甚至對(duì)社區(qū)服刑人員產(chǎn)生“恐慌”和“抵觸”心理，敬而遠(yuǎn)之，更遑論日常工作生活中幫助支持矯正工作。一是矯正環(huán)境方面，社會(huì)認(rèn)同與群眾支持不足。二、當(dāng)前我市社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題社區(qū)矯正這種社會(huì)化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會(huì)化進(jìn)程，有效降低了刑罰執(zhí)行成本和犯罪人員再犯罪率，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在創(chuàng)新管理手段上，我市在**地區(qū)率先嘗試使用社區(qū)服刑人員GPS手機(jī)定位系統(tǒng)，及時(shí)掌握部分嚴(yán)格管控對(duì)象的行蹤，并作出反饋。社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行制度，在我國(guó)仍然屬于新生事物，積極探索、力求創(chuàng)新是我市社區(qū)矯正工作走向良性運(yùn)行的重要?jiǎng)恿?。在市司法局的牽頭協(xié)調(diào)下，各部門緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，提高教育改造質(zhì)量這個(gè)核心，全面抓好了銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程的制度建設(shè)，建立健全了社區(qū)服刑人員報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)銷假、遷居權(quán)利行使限制等工作制度，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員檔案和社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行檔案管理，為我市社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。今年4月份，市委、市政府批準(zhǔn)了司法局對(duì)基層司法的“三權(quán)上收”，實(shí)行完全垂直的管理方式，進(jìn)一步理順了社區(qū)矯正的業(yè)務(wù)管理關(guān)系?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定了“縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助，司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作”，明確了司法局和基層司法所在矯正業(yè)務(wù)管理中的指導(dǎo)與隸屬關(guān)系。如法院在審判前，會(huì)委托市司法局開(kāi)展審前評(píng)估，并認(rèn)真采納評(píng)估意見(jiàn)；司法局在對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理中也積極邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和支持。在多年的實(shí)際操作中，市公、檢、法、司四個(gè)主要成員單位逐漸摸索出一套協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。**市在具體實(shí)踐中，把握好了兩個(gè)方面 關(guān)系。六年來(lái)的社區(qū)矯正實(shí)踐，著重把握好了以下三個(gè)方面：一是理順關(guān)系。目前，仍在矯395人。自2007年推行社區(qū)矯正工作以來(lái)，我市始終堅(jiān)持“夯基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、求實(shí)效”的工作思路，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，依法規(guī)范運(yùn)作與管理，積極探索出了社區(qū)矯正工作新經(jīng)驗(yàn)新做法，走在了**市前列。在社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求下，在群眾工作路線的具體實(shí)踐中，在以人為本的時(shí)代主題下，如何推進(jìn)社區(qū)矯正工作執(zhí)法規(guī)范化、管理社會(huì)化、教育人性化，對(duì)于構(gòu)建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義。要嚴(yán)格按照刑事法律和刑事司法解釋，依法充分行使非監(jiān)禁刑刑罰措施等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施；在處刑上，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，作為判處非監(jiān)禁刑的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施社區(qū)矯正；在判處前，摸清被告人的基本情況，家庭、學(xué)校是否具備監(jiān)管能力，是否愿意接受社區(qū)矯正，并寫出接受社區(qū)矯正保證書，由被告人、法院、矯正辦各存留一份；在審理判處非監(jiān)禁刑案件的人員中，要加強(qiáng)對(duì)這類人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，教育其自覺(jué)接受社區(qū)矯正，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民，早日融入社會(huì)。對(duì)矯正期間表現(xiàn)不好，符合收監(jiān)條件的應(yīng)由勞改單位及時(shí)收監(jiān)，緩刑犯又犯新罪的人，由公安機(jī)關(guān)偵察，檢察院起訴，法院予以數(shù)罪并罰收監(jiān)。假釋、監(jiān)外執(zhí)行由執(zhí)行地中級(jí)法院制作，交本區(qū)司法機(jī)關(guān)送達(dá)矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。結(jié)合其表現(xiàn)，可以考慮對(duì)其減刑建議，由有權(quán)減刑機(jī)關(guān)裁定。要建立例會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度，保證矯正工作的有序進(jìn)行。要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，建立和完善基層社區(qū)矯正工作制度和運(yùn)行機(jī)制。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人事、財(cái)政等部門要依法切實(shí)履行各自職責(zé)，相互配合，相互支持，尤其在各個(gè)工作環(huán)節(jié)的銜接上一定要緊密，確保社區(qū)矯正工作順利、有序開(kāi)展。（二）明確職責(zé)。工作委員會(huì)主任、副主任由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成立縣社區(qū)矯正工作委員會(huì)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。但具體在執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)放松，有時(shí)甚至處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。（四）在執(zhí)行法律法規(guī)上不夠嚴(yán)格。公安機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門的法律文書之后，須對(duì)被監(jiān)管人員的罪行、期限、應(yīng)遵守的規(guī)定在其居住地內(nèi)向居民張榜公開(kāi)，以便群眾監(jiān)督。(2)對(duì)剝奪政治權(quán)利的被監(jiān)管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監(jiān)的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想?yún)R報(bào)、定期到派出所報(bào)到的規(guī)定，此類行為最高處罰可為治安拘留。但這類人長(zhǎng)期無(wú)人管會(huì)導(dǎo)致思想上產(chǎn)生誤解，認(rèn)為已不需再負(fù)法律責(zé)任，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自離開(kāi)原住地，致使不能及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。(1)在對(duì)監(jiān)外執(zhí)行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監(jiān)環(huán)節(jié)無(wú)人管。（二）管理脫節(jié)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本地法院和外地法院判決書送達(dá)時(shí)間均有滯后現(xiàn)象，特別是由外地法院判決的，被監(jiān)管人員回來(lái)后，有的一年多了，我們基層政法單位依然不能掌握。二、社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題（一）銜接不夠。為了解縣