【正文】 大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責(zé)任，限時進行整改。各部門新增項目要填寫“區(qū)建設(shè)工程基本情況登記表”報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在自查期間，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點單位、重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、信息產(chǎn)業(yè)辦、交通局、水利局、監(jiān)察局、政府法制辦全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂。部門聯(lián)系溝通機制是否建立，協(xié)調(diào)配合是否有力，行政執(zhí)法是否到位，辦事效率是否提高。五查規(guī)劃變更、容積率調(diào)整是否依法公開，對違規(guī)建設(shè)、擅自變更規(guī)劃調(diào)整容積率的行為是否依法處理。四查土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓是否規(guī)范。三查項目實施是否按章辦事。二查招標(biāo)投標(biāo)活動是否依法辦事。自查自糾的重點：一查項目決策、審批程序是否依法合規(guī)。（二）排查問題階段（2009年11月至2010年2月）認(rèn)真開展自查自糾。召開動員大會。各牽頭單位及城市建設(shè)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作方案。區(qū)級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。成立區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室。區(qū)級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。成立區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室。協(xié)辦單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部。剖析大案要案，開展警示教育；查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)要完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件按分級負(fù)責(zé)、歸口督辦、集中管理的原則，快查快處快結(jié)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。任務(wù)分解：拓寬案源渠道。協(xié)辦單位：區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局、人民銀行支行、區(qū)人民檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。建立健全失信懲戒制度和守信激勵機制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。充分運用電子政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察。建立我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄與公布辦法實施細(xì)則。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。（七）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、“暗箱操作”，以及市場準(zhǔn)入和退出機制不健全、工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。牽頭單位：區(qū)審計局。協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、人民銀行支行、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。建立和完善財政審計投資評審、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算評審制度。加強工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保政府投資等項目建設(shè)資金的安全。（六）加強政府采購和資金安排使用的管理目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項目政府采購監(jiān)管、建設(shè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理薄弱和政府性資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算、概算虛高等突出問題，規(guī)范工程建設(shè)、政府采購、物資設(shè)備采購活動，促進政府投資工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局。完善安全生產(chǎn)管理制度，全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。加強重點建設(shè)項目稽察，嚴(yán)格重點建設(shè)項目稽察程序。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。制定完善監(jiān)理機構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范，促使工程監(jiān)理機構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。積極推進項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，強化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實工程質(zhì)量各方主體責(zé)任制。（五）加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項目監(jiān)管薄弱、工程轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。（四）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標(biāo)要求：著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護群眾合法權(quán)益。牽頭單位：市國土資源局區(qū)分局。加強對土地、礦業(yè)權(quán)評估中介機構(gòu)的監(jiān)管，維護土地、礦業(yè)權(quán)市場秩序。嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。（三）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為目標(biāo)要求：著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場和綜合監(jiān)管平臺。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。建立區(qū)級招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。實行必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。強化對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，規(guī)范操作程序。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，統(tǒng)一全區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作。（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公和未經(jīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)、非法指定招標(biāo)代理、設(shè)置障礙排斥投標(biāo)人等突出問題，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，確保招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。向社會公示各類建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。健全和完善重大投資項目決策管理制度。強化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。三、任務(wù)分解和責(zé)任單位專項治理的任務(wù)分解為8個方面44項，具體目標(biāo)要求、任務(wù)分解和牽頭、協(xié)辦單位如下：（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目決策和審批公開透明、依法實施。二、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)（一）主要任務(wù)進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為；進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實施；進一步加強監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進一步深化有關(guān)體制機制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全。（二）總體要求緊緊圍繞擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、建和諧、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金項目特別是中央擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，對2008年1月1日以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查，認(rèn)真查找和糾正在項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購和資金管理使用、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理等重點部位、重點環(huán)節(jié)存在的突出問題。第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的通知》和《市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》精神，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合區(qū)實際，制定如下實施方案，請各級各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。完善相關(guān)制度。推廣典型經(jīng)驗。加大查處力度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。針對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計劃與措施，落實整改責(zé)任，及時認(rèn)真糾正，為實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、安全、經(jīng)濟”地建成王城高速公路提供保障。同時將有關(guān)工作情況報告、統(tǒng)計報表按程序、按時間、按要求上報，及時反饋信息。建立自查情況檔案。（二）自查整改階段開展自查自糾。召開動員部署會議。（一）動員部署階段成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；不認(rèn)真履1行施工監(jiān)理責(zé)任，隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，質(zhì)量檢測弄虛作假；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。工程建設(shè)項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包的違法分包。二、主要任務(wù)進一步規(guī)范王城公司招投標(biāo)活動，促進招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進一步加強監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)管理更加規(guī)范；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。拜城縣建設(shè)局二〇〇九年十一月二十三日第二篇：開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案（精選）山西王城高速公路有限公司開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案 為進一步規(guī)范王莊堡至繁峙高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為，深入推進反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)交通運輸部印發(fā)的《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》通知的精神，結(jié)合本項目高速公路工程建設(shè)實際，制定本實施方案。各單位、各部門要深入基層、深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，掌握工作進度，督促工作落實。通過專項治理與其它工作的結(jié)合滲透，取得既解決當(dāng)前突出問題又促進長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。要與推進政務(wù)公開相結(jié)合，向社會公示項目建設(shè)相關(guān)信息和審批結(jié)果。要與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，著重解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：研究制定工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼恼咭?guī)定；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項治理工作；研究處理與專項治理工作有關(guān)的其 他重大問題。各單位、各部門要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要從人力、物力、財力上為聯(lián)合監(jiān)督檢查提供必要的工作條件，確保專項治理工作目標(biāo)任務(wù)的落實。（五）建立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作保障機制。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法考核評議機制。（四）建立專項治理工作考核機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門和金融機構(gòu)要加強協(xié)作配合，以聯(lián)席會議方式定期通報案件查處情況，及時排查案件線索、移送案件，協(xié)調(diào)組織案件調(diào)查等。定期召開聯(lián)席會議，通報專項治理工作進展情況，研究確定監(jiān)督檢查的重點、具體方 案和聯(lián)合監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)組織；聽取日常監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)督、問題線索情況匯報，研究排查案件線索、督辦和組織案件查辦等專項治理工作中的重大問題，互通情況、整體推進。積極探索招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督方式，把行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，發(fā)揮綜合監(jiān)管效能。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門日常監(jiān)管的職能作用，各負(fù)其責(zé)地履行日常監(jiān)管職責(zé)。各單位、各部門要將專項治理工作考核總結(jié)報告于2011年6月10日前報縣建設(shè)局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。我縣將于2011年5月4日至6月20日期間組織專項治理考核總結(jié)工作，對搞形式、走過場，達不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補課”，切實做到不留死角，不打折扣。對工作落實不到位的單位將通報批評并納入年終考核范疇?？h建設(shè)局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在各單位自查的基礎(chǔ)上開展檢查驗收工作。（四）檢查驗收，整改復(fù)查（2010年12月1日至2011年4月30日）一是各單位、各部門要嚴(yán)格按照任務(wù)分解制定自查驗收方案，于2010年11月20日前縣建設(shè)局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)批復(fù)后自行組織自查驗收。要注意發(fā)現(xiàn)各單位、各部門在專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣，運用典型引導(dǎo)，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。對因思想不重視、工作不落實、管理失職、監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項治理工作走過場，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故和案件，造成重大損失或惡劣影響的，要實行責(zé)任倒查制，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行辦法》，追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要加大行政執(zhí)行監(jiān)督的力度，堅決查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違法行為和因監(jiān)管不力、行政不作為、亂作為造成重大損失的行為。各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，認(rèn)真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，切實加強對工程建設(shè)全過程全方位的監(jiān)管。堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。適用的要繼續(xù)堅持，過時的要及時廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要出臺的要抓