【正文】 傳提倡鑒證，如當(dāng)?shù)卣?guī)定應(yīng)依法對(duì)這兩類(lèi)合同實(shí)行鑒證的應(yīng)積極辦理，規(guī)定實(shí)行公證的可要求實(shí)行備案管理。對(duì)于承包人或租賃者，應(yīng)明確一定數(shù)額的財(cái)產(chǎn)做為擔(dān)保，以便承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促使其精心經(jīng)營(yíng)。B、兩類(lèi)合同的條款是否合法，是否貫徹了平等、自愿、協(xié)商的原則。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，可根據(jù)實(shí)行情況，利用各種形式做好宣傳工作，可通過(guò)各種會(huì)議，采取辦講座、辦培訓(xùn)班、提供咨詢(xún)等方法象宣傳經(jīng)濟(jì)合同法那樣宣傳這兩類(lèi)合同對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的積極作用。那么工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)這兩類(lèi)合同應(yīng)管理那些內(nèi)容？怎樣管理？可從以下幾方面著手進(jìn)行。E、特定的租賃如融資租賃把標(biāo)的出租按規(guī)定時(shí)間交費(fèi)年后將財(cái)產(chǎn)歸租賃人所有。并且，企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同還涉及到勞動(dòng)、人事、（全民、集體）財(cái)政等內(nèi)容，而財(cái)產(chǎn)租賃合同則沒(méi)有這些內(nèi)容。C、合同內(nèi)容的區(qū)別財(cái)產(chǎn)租賃合同，租賃權(quán)僅限于使用權(quán)。B、合同客體（標(biāo)的）的區(qū)別財(cái)產(chǎn)租賃合同的標(biāo)的物一般是不易變質(zhì)的特定物。不同點(diǎn)：A、合同主體的區(qū)別財(cái)產(chǎn)租賃合同出租方和承租方都可以是法人或個(gè)人。B、簽訂合同都應(yīng)本著平等互利，誠(chéng)實(shí)信用的原則。特別適用于大、中型國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)，而企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同，則只租用于小型國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)。企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)納稅后分為：a、租金（交出租方），b、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，c、承租者個(gè)人所得不能超過(guò)職工的5倍，d、生產(chǎn)發(fā)展基金，e、多余的留作風(fēng)險(xiǎn)保證金。D、責(zé)任承擔(dān)方式也不同承包方完不成上交利潤(rùn)，由企業(yè)承擔(dān)，一般從企業(yè)留利中支付，經(jīng)營(yíng)者個(gè)人只承擔(dān)一定責(zé)任，而承租人則要承擔(dān)直接責(zé)任。B、合同雙方權(quán)利義務(wù)不同承包方主要是承包上繳利潤(rùn)基數(shù)及稅收；而租賃經(jīng)營(yíng)合同雙方權(quán)利義務(wù)只是租金，是稅后上繳的租金。但這里應(yīng)說(shuō)明的是，企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同，企業(yè)做為承包方主體中標(biāo)后，也必須確定具體的承包經(jīng)營(yíng)者。不同點(diǎn)：A、兩者的法律地位不同承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)制的企業(yè)；租賃經(jīng)營(yíng)合同的承租方則是個(gè)人或個(gè)人合伙，或企業(yè)全員職工或其它企業(yè)；企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同承包方是企業(yè)做為一方主體，而企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同的租賃方則不同。C、同樣實(shí)行的是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，是使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不轉(zhuǎn)移，而所有權(quán)沒(méi)轉(zhuǎn)移。（2）兩類(lèi)合同的特征1）企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同、企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同的同與異（區(qū)別）相同點(diǎn)：A、合同主體的發(fā)包方、出租方都是政府指定的代表國(guó)家的有關(guān)部門(mén)。如有的多頭發(fā)包，承包租賃形式混淆等。C、這兩種制度還很不完善，還存在著不少缺陷，如：a．有外因條件：改革措施不配套、價(jià)格不合理、企業(yè)苦樂(lè)不均、國(guó)家對(duì)市場(chǎng)缺乏客觀的管理等；b．也有內(nèi)部原因：承包基數(shù)很難定得科學(xué)、合理，兩種制度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遠(yuǎn)沒(méi)形成；風(fēng)險(xiǎn)制度很難落實(shí)；容易出現(xiàn)短期行為；很容易出現(xiàn)行政干預(yù)等。它調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。這里首先要認(rèn)識(shí)這兩類(lèi)合同的性質(zhì)。如何管理呢？應(yīng)本著即積極探索又穩(wěn)步介入的精神。發(fā)生糾紛……可以根據(jù)合同規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)整或仲裁。”也有人在談及“成功經(jīng)營(yíng)直銷(xiāo)事業(yè)”這樣的課題，將它剖析為“經(jīng)營(yíng)自我”、“經(jīng)營(yíng)下線(xiàn)”與“經(jīng)營(yíng)組織”這三個(gè)主要的面向。有專(zhuān)家評(píng)論說(shuō)：“有直銷(xiāo)是一種由點(diǎn)到面、由小到大、個(gè)人經(jīng)營(yíng)逐步擴(kuò)散到組織經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。直銷(xiāo)的基本概念是拉近銷(xiāo)售過(guò)程的開(kāi)端與終端，縮短銷(xiāo)售渠道，如下：直銷(xiāo)公司——直銷(xiāo)商——消費(fèi)者這種獨(dú)特的銷(xiāo)售模式不依靠店鋪進(jìn)行銷(xiāo)售，而是通過(guò)銷(xiāo)售人員直接進(jìn)行面對(duì)面的銷(xiāo)售，大大減少了中間流程。廠商或總代理——分區(qū)代理——批發(fā)商——零售商——消費(fèi)者。直銷(xiāo)的商品流形式非常簡(jiǎn)單。承包經(jīng)營(yíng)與租賃經(jīng)營(yíng)的區(qū)別的延伸內(nèi)容：直銷(xiāo)銷(xiāo)售方式直銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)模式大概可分為：?jiǎn)螌哟沃变N(xiāo)和多層次直銷(xiāo)。五對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)的名義不同租賃合同一般是一方租賃另一方的場(chǎng)地以自己的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并交納一定的租賃費(fèi)用。四是企業(yè)留利的歸屬不同。承租人必須出具與租賃財(cái)產(chǎn)成一定比例的現(xiàn)金作為擔(dān)保，或者是要由具有相同財(cái)產(chǎn)可資擔(dān)保的保證人等。承包經(jīng)營(yíng)者完不成任務(wù)時(shí)，只是視情節(jié)輕重追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。承包的經(jīng)營(yíng)者具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事勞動(dòng)管理、職工獎(jiǎng)懲等權(quán)利，但這些權(quán)利是在上級(jí)行政主管部門(mén)的一定控制下行使的，其自主權(quán)是不完全的；租賃經(jīng)營(yíng)中兩權(quán)分離的程度更徹底，企業(yè)不再是行政主管部門(mén)的附屬物，經(jīng)營(yíng)者不僅具有企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置權(quán)、收益分配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、對(duì)職工的錄用和解聘權(quán)等，而且還可以根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，并且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。承包經(jīng)營(yíng)是以一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)為標(biāo)的，對(duì)象是經(jīng)營(yíng)成果；租賃經(jīng)營(yíng)則是以資產(chǎn)使 用權(quán)的轉(zhuǎn)移及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為標(biāo)的，對(duì)象是資產(chǎn)。但是，企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同也具有經(jīng)濟(jì)合同的一般特征，例如：簽訂租賃經(jīng)營(yíng)合同雙方也必須堅(jiān)持自愿、平等、協(xié)商的原則；合同信法訂立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更、解除；一方違約，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。（五）在承包經(jīng)營(yíng)的情況下，承包期間新增資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)與承包前的企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)是一致的；而在租賃經(jīng)營(yíng)的情況下，租賃期間承租方用其收入追加投資所添置的資產(chǎn)，則屬于承租方。（三）在承包經(jīng)營(yíng)合同中，承包方提供抵押財(cái)產(chǎn)不是合同的有效條件，而在租賃經(jīng)營(yíng)合同中，必須明確承租人所提供的抵押財(cái)產(chǎn)。利潤(rùn)和租金的區(qū)別都是不言自明的。與企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同相比，企業(yè)租賃合同的特點(diǎn)在于：（一）企業(yè)承包合同的基本內(nèi)容，是承包上繳利潤(rùn)指標(biāo)以及由此產(chǎn)生當(dāng)事人之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系。企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同，就是規(guī)定出租方與承租方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。以使合同一經(jīng)簽訂，就具有法律約束力。協(xié)助企業(yè)主管部門(mén)，擬制比較規(guī)范、完備的合同文本。防止經(jīng)營(yíng)者與職工收入懸殊的不合理現(xiàn)象發(fā)生。使企業(yè)在承包、租賃期內(nèi)，不僅要完成應(yīng)交利潤(rùn)或租金，而且注意其企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)利潤(rùn)與消費(fèi)規(guī)定其合理的比例，以不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)。企業(yè)承包、租賃后，經(jīng)營(yíng)者為完成指標(biāo)獲取利潤(rùn)，往往存在短期行為。如：承包租賃企業(yè)資產(chǎn)的清理；承包、租賃經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基數(shù)的確定；承包指標(biāo)、出租的方案；對(duì)承包、承租者的考評(píng)；經(jīng)營(yíng)者的選擇；合同的履行監(jiān)督、評(píng)審、兌現(xiàn)等，使之有章可循。按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，把承包、租賃任務(wù)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，指標(biāo)與工資掛鉤，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，使廣大干部職工關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果。（3）協(xié)助企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)和改善企業(yè)承包、租賃經(jīng)營(yíng)管理。幫助企業(yè)完善合同責(zé)任制，對(duì)確屬無(wú)效而又有嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。e、對(duì)兩類(lèi)合同可采取檢查，抽查、備案等方式進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要查明情況，分清責(zé)任，區(qū)別對(duì)待。c、發(fā)生合同糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)先自行協(xié)商，協(xié)商不成可按合同約定到有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)或法院解決。對(duì)合同的形式、期限、應(yīng)交利潤(rùn)、技術(shù)改造項(xiàng)目、留成的使用、違約責(zé)任、糾紛解決等內(nèi)容應(yīng)明確具體，注意防止負(fù)盈不負(fù)虧的不合理行為。2）強(qiáng)化對(duì)兩類(lèi)合同的監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)完善和兩類(lèi)合同的管理制度，主要包括：a、兩類(lèi)合同的主體、內(nèi)容、措施和方案是否可行，對(duì)不具備主體資格，