【正文】 不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，破壞經(jīng)濟秩序、社會秩序，并構成犯罪的行為。這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?，加強基層政權建設、組織建設。2掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護傘?。2在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時，應該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。2掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出?突出重點地區(qū)、突出重點行業(yè)、突出重點領域和突出重點打擊。這次?掃黑?是?從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。?黨中央、國務院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；（2）廣度和深度不同。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動主體不同。其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。1山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的12種黑惡勢力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；（7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當?地下執(zhí)法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；（12）黑惡勢力?保護傘?。1黑惡勢力新增范圍最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。1什么是黑惡勢力?保護傘??保護傘?主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。1什么是?惡勢力?《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。掃黑除惡專項斗爭的目標讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。掃黑除惡專項斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點 三年，2018年、2019年、2020年。是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。是決勝全面建成小康社會的必然要求。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實施犯罪。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。企圖操控或把持基層政權，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。掃黑除惡專項斗爭的現(xiàn)實意義改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟轉軌社會轉型、市場經(jīng)濟負面效應刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強大合力。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。掃黑除惡專項斗爭的政治意義政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務，我們應自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。掃黑除惡專項斗爭的基本原則堅持黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打小；堅持標本兼治，源頭治理；堅持落實責任，嚴格獎懲。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢?。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設考核。加強聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享，打好掃黑除惡這場攻堅戰(zhàn)。加大力度、堅決打擊對農(nóng)村把持和操縱基層政權、侵春農(nóng)村集體財產(chǎn)、橫行鄉(xiāng)里以及在農(nóng)村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。對平時的摸排行動加強信息的報送，經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報，及時向者鎮(zhèn)掃黑除惡辦報送工作開展情況并將此項工作納入各村年終目標考核，對不報、瞞報、謊報的村進行責任追究。三、下一步打算。宣傳力度不夠，形式單一，人民群眾支持參與掃黑除惡專項斗爭的社會氛圍不夠濃厚。二、存在問題和不足我鎮(zhèn)掃黑除惡工作雖取得了一定成績，但與上級要求相比仍有很多不足。（四）結合村級換屆，掃清黑惡勢力***鎮(zhèn)將掃黑除惡與“三委”換屆相結合，嚴厲打擊整治“村霸”“惡霸”和宗族黑惡勢力干擾破壞選舉工作。今年以來，通過電話舉報及全面排查，共搜集線索20余條，并召開班子會對案件成因進行分析，案件已基本得到解決。由班子成員牽頭，組織鎮(zhèn)綜治、公安、司法、信訪、紀檢、民政、國土、工商、食藥等部門，定期對在行業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡犯罪線索進行摸排，對發(fā)現(xiàn)的重大緊急線索隨時通報。張貼臨時性標語近300條、墻體標語50余條、發(fā)放《致村民的一封信》5000余份、發(fā) 放31種違法上訪行為5000余份、張貼舉報電話1000余張、懸掛橫幅100余幅，利用各村小喇叭宣傳掃黑除惡知識，暢通了信息渠道，對這場為期三年的掃黑除惡專項斗爭作了全面部署。（二）加強宣傳，營造氛圍充分利用宣傳標語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、工作開展情況（一）提高認識、及時安排部署自省、市、縣分別召開掃黑除惡專項斗爭工作會議以來，我鎮(zhèn)立即行動，成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，班子成員任副組長，相關站所、各村支部書記為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組，領導并成立掃黑辦公室，辦公室設立在鎮(zhèn)綜治中心，負責“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)。建立與政法機關問題線索快速移送、結果反饋等方面建立了職務犯罪工作銜接機制，明確線索移送反饋的責任單位、具體內(nèi)容、時限要求和方式渠道，、協(xié)調(diào)推進，切實提高掃黑除惡和反腐拍蠅的整體 性、協(xié)同性。建立協(xié)作機制，形成工作合力。對黑惡勢力“保護網(wǎng)”、“關系傘”，一律一查到底、絕不姑息。認真梳理涉黑涉惡違紀違法職務犯罪線索、嚴格審查把關。目前，已經(jīng)對一起農(nóng)村黨員干擾基層組織建設的黑惡勢力案件進行查處，給予留黨察看 1 人。堅持掃黑除惡與基層政權相結合，加大對基層組織建設的監(jiān)督。同時將涉黑涉 惡腐敗問題納入今年首輪巡察工作內(nèi)容，拓展線索來源，著力發(fā)現(xiàn)相關問題。通過發(fā)放涉農(nóng)扶貧領域便民監(jiān)督卡、開通舉報電話、設立舉報信箱、接受群眾來信來訪等形式，廣泛宣傳涉黑涉惡腐敗問題舉報范圍和內(nèi)容，不斷擴大群眾知曉率和參與率。結合實際，找準掃黑除惡與反腐拍蠅工作的結合點，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領域，重點查處群眾身邊的涉黑涉惡、充當黑惡勢力“保護傘”等問題以及有關職能部門及其工作人員在掃黑除惡專項斗爭中態(tài)度消極，不作為、慢作為、亂作為，工作推動不力等問題。通報研究涉黑涉惡腐敗案件查處情況，對配合做好掃黑除惡專項斗爭工作進行安排部署，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任，特別是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責同志第一責任人的