【正文】 大代表和政協(xié)委員兼職監(jiān)督員、離退休干部專職監(jiān)督員、新聞媒介特定監(jiān)督員等四結(jié)合的方式，對機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪。七是加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的督查力度。開通政務(wù)熱線，設(shè)立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強(qiáng)行政行為監(jiān)管。六是推行“行政不作為責(zé)任追究制度”。五是在窗口和重點(diǎn)單位實(shí)行“雙優(yōu)承諾”制。即：整治得過且過、不思進(jìn)取的萎靡之風(fēng)，提高做好本職工作的責(zé)任感和事業(yè)心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風(fēng)，提高為民服務(wù)的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風(fēng)，提高雷厲風(fēng)行抓落實(shí)和不折不扣執(zhí)行市委決策的堅(jiān)定性。制定實(shí)施意見，明確活動內(nèi)容，提出具體要求。真正切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。結(jié)合**實(shí)際，市委專題研究**市直機(jī)關(guān)2006機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案。七、2006年的工作目標(biāo)和主要措施2006年**市“機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)”的目標(biāo)是：機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；服務(wù)水平明顯提升，“三不為”、“四難”現(xiàn)象徹底根治；機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，“中梗阻”現(xiàn)象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)；依法治市的基本方略得到落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為得到有效糾正；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，評比表彰10個“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)科室”，并對機(jī)關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)的名次排在前五名的單位進(jìn)行通報表彰，同時，取消后五名的單位“全市目標(biāo)考評優(yōu)秀單位”參選資格，主要負(fù)責(zé)人還在**電視臺“效能建設(shè)”欄目上進(jìn)行公開表態(tài)今后努力的方向。五是進(jìn)行通報和表彰。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面每項(xiàng)20分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)（滿意票22＋基本滿意票17＋不滿意票11）247。機(jī)關(guān)工委請一名電腦程序設(shè)計(jì)專家專門設(shè)計(jì)了一套問卷調(diào)查電腦統(tǒng)計(jì)程序，調(diào)集五臺電腦，并從市委先進(jìn)性教育活動辦公室和市職業(yè)中學(xué)借調(diào)了10名同志進(jìn)行封閉式電腦統(tǒng)計(jì)，共用15天時間，全部統(tǒng)計(jì)完機(jī)關(guān)工委收到的10834份問卷。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫為復(fù)印的問卷）共602份。三是認(rèn)真搞好萬人評議機(jī)關(guān)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)工作。第四，由10名“機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)”群眾義務(wù)監(jiān)督員每人負(fù)責(zé)向社會群眾發(fā)放20份進(jìn)行評議，共200份；第五，由機(jī)關(guān)工委在《**日報》上刊登評議表，發(fā)動社會上的群眾進(jìn)行評議，并負(fù)責(zé)收集整理。第二，在市區(qū)和縣區(qū)設(shè)立7個流動評議臺，發(fā)放800份，讓社會群眾公開進(jìn)行評議。在組織開展“萬人評議機(jī)關(guān)”活動中，我們借鑒了省直機(jī)關(guān)工委、南京市和安慶市的做法，由機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一印制7000份評議表，采取“單位相互評、社會隨機(jī)評、下級單位評、群眾監(jiān)督員評、**日報讀者評”等五種方式進(jìn)行問卷的發(fā)放。形成后的問卷調(diào)查表先后征求了市政風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組、市行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組、市作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，并經(jīng)市委辦公室把關(guān)，最后，由市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，由機(jī)關(guān)工委具體印發(fā)。一是認(rèn)真制作“萬人評議機(jī)關(guān)調(diào)查問卷表”。捐款也將通過領(lǐng)導(dǎo)慰問、各縣區(qū)劃撥等形式，于近期發(fā)放到特困群眾手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市直及中央、省屬駐巢單位的干部職工共為災(zāi)區(qū)群眾捐款90多萬元，捐助冬衣被22095件（床）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，幫助我市災(zāi)區(qū)貧困地區(qū)群眾順利渡過冬天、愉快過好兩節(jié)，12月下旬，組織市直及中央、省屬駐巢單位開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻(xiàn)愛心、送溫暖”捐款活動。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部劃撥到含山、和縣、居巢區(qū)等縣區(qū)。市直對口單位相繼組建了“生產(chǎn)自救指導(dǎo)小分隊(duì)”、“生活補(bǔ)給小分隊(duì)”、“義診防疫小分隊(duì)”等32個小分隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，開展搶險救災(zāi)服務(wù)活動。為全力支持全市的防臺救災(zāi)工作，支援遭受臺風(fēng)侵襲的縣區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開展了“心連心——向?yàn)?zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)愛心捐款”和“手牽手——為災(zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)愛心幫扶”特別主題實(shí)踐活動。組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行了為期一個月的“**有差距，我們怎么辦；**要崛起，我們怎么干”、“機(jī)關(guān)黨員干部怎樣在優(yōu)化環(huán)境中發(fā)揮表率作用”的解放思想大討論活動，安排了部分機(jī)關(guān)黨務(wù)干部“跳出**看**”，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市學(xué)習(xí)吸取機(jī)關(guān)黨組織為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)；在市直各級黨政部門開展了“共鑄誠信機(jī)關(guān)”活動，組織了機(jī)關(guān)黨團(tuán)員和社會各界人士進(jìn)行了“我是窗口、我是環(huán)境，共鑄誠信機(jī)關(guān)，爭做守信**人”萬人簽名活動，并號召機(jī)關(guān)科以上黨員干部與特困家庭或特困學(xué)生開展“一幫一”結(jié)對解困活動，通過多種形式為特困家庭或特困學(xué)生辦實(shí)事辦好事。四、圍繞群眾滿意，組織愛心活動。市效能建設(shè)辦公室認(rèn)真歸納匯總反饋的信息，及時將相關(guān)信息反饋給各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并督促其進(jìn)行整改。11月1日起，受聘上崗的10名群眾義務(wù)監(jiān)督員，分片不定期地到所指定的機(jī)關(guān)單位，圍繞各單位的辦公秩序、上班時間有無打牌閑聊和上網(wǎng)打游戲、五項(xiàng)制度的建立和落實(shí)情況、有無“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象以及為群眾辦事的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量等，進(jìn)行明查暗訪。將機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)置于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下，只有通過監(jiān)督才能予以制約，只有通過監(jiān)督才能予以規(guī)范。三要接受群眾監(jiān)督。二要切實(shí)解決目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題。八、對進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的意見和建議一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。注意把實(shí)踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實(shí)可行、便于操作的有關(guān)制度。堅(jiān)持將機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作和“萬人評議機(jī)關(guān)”結(jié)果，與年終目標(biāo)考核和評先評優(yōu)掛鉤，名次排后單位取消參評資格。進(jìn)一步完善“萬人評議機(jī)關(guān)”活動方案，更加科學(xué)地制定“萬人評議機(jī)關(guān)”問卷調(diào)查表，采取網(wǎng)上發(fā)布、報紙刊登、設(shè)立流動測評臺等方式，認(rèn)真組織好“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，并在一定范圍內(nèi)公示群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)滿意度的測評排序。同時實(shí)行群眾義務(wù)監(jiān)督員、人大代表和政協(xié)委員兼職監(jiān)督員、離退休干部專職監(jiān)督員、新聞媒介特定監(jiān)督員等四結(jié)合的方式，對機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪。七是加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的督查力度。開通政務(wù)熱線，設(shè)立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強(qiáng)行政行為監(jiān)管。六是推行“行政不作為責(zé)任追究制度”。五是在窗口和重點(diǎn)單位實(shí)行“雙優(yōu)承諾”制。即：整治得過且過、不思進(jìn)取的萎靡之風(fēng)，提高做好本職工作的責(zé)任感和事業(yè)心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風(fēng)，提高為民服務(wù)的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風(fēng)，提高雷厲風(fēng)行抓落實(shí)和不折不扣執(zhí)行市委決策的堅(jiān)定性。制定實(shí)施意見，明確活動內(nèi)容，提出具體要求。真正切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。結(jié)合**實(shí)際，市委專題研究**市直機(jī)關(guān)2006機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案。七、2006年的工作目標(biāo)和主要措施2006年**市“機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)”的目標(biāo)是：機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；服務(wù)水平明顯提升，“三不為”、“四難”現(xiàn)象徹底根治；機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，“中梗阻”現(xiàn)象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)；依法治市的基本方略得到落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為得到有效糾正；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，評比表彰10個“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)科室”，并對機(jī)關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)的名次排在前五名的單位進(jìn)行通報表彰，同時，取消后五名的單位“全市目標(biāo)考評優(yōu)秀單位”參選資格，主要負(fù)責(zé)人還在**電視臺“效能建設(shè)”欄目上進(jìn)行公開表態(tài)今后努力的方向。五是進(jìn)行通報和表彰。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面每項(xiàng)20分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)（滿意票22＋基本滿意票17＋不滿意票11）247。機(jī)關(guān)工委請一名電腦程序設(shè)計(jì)專家專門設(shè)計(jì)了一套問卷調(diào)查電腦統(tǒng)計(jì)程序，調(diào)集五臺電腦，并從市委先進(jìn)性教育活動辦公室和市職業(yè)中學(xué)借調(diào)了10名同志進(jìn)行封閉式電腦統(tǒng)計(jì)，共用15天時間，全部統(tǒng)計(jì)完機(jī)關(guān)工委收到的10834份問卷。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫為復(fù)印的問卷）共602份。三是認(rèn)真搞好萬人評議機(jī)關(guān)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)工作。第四，由10名“機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)”群眾義務(wù)監(jiān)督員每人負(fù)責(zé)向社會群眾發(fā)放20份進(jìn)行評議，共200份；第五，由機(jī)關(guān)工委在《**日報》上刊登評議表，發(fā)動社會上的群眾進(jìn)行評議，并負(fù)責(zé)收集整理。第二，在市區(qū)和縣區(qū)設(shè)立7個流動評議臺，發(fā)放800份，讓社會群眾公開進(jìn)行評議。在組織開展“萬人評議機(jī)關(guān)”活動中，我們借鑒了省直機(jī)關(guān)工委、南京市和安慶市的做法，由機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一印制7000份評議表，采取“單位相互評、社會隨機(jī)評、下級單位評、群眾監(jiān)督員評、**日報讀者評”等五種方式進(jìn)行問卷的發(fā)放。形成后的問卷調(diào)查表先后征求了市政風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組、市行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組、市作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，并經(jīng)市委辦公室把關(guān)，最后，由市委