【正文】 省、市黨政領導機關和駐軍領導機關駐地的控制范圍，風景名勝區(qū)、國家旅游度假區(qū)、珠江廣州河段兩岸、３０米以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上文物保護單位和保護區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、近現(xiàn)代保護建筑等建設控制地帶，火車站及其廣場、汽車客運總站、內(nèi)河客運碼頭、水源保護區(qū)、體育運動中心、體育場、珠江新城市中心、城市副中心、領事館區(qū)、跨珠江各大橋的橋頭廣場、城市互通式立交及其控制范圍。城市基礎設施建設工程，包括：（一）城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵道、排水設施等市政設施工程；（二）城市供水、供電、燃氣、供熱、電信、公交站場、停車場（庫）等公用事業(yè)設施工程；（三）城市垃圾處理、污水處理等環(huán)衛(wèi)環(huán)保設施工程；（四）城市防洪、防火、人防等防災設施工程；（五）城市公園等園林綠化設施工程；（六）城市港口、機場、鐵路、公路等交通設施工程；（七）其他設施工程。第七章 附 則第六十二條 本條例所稱的建設工程，是指新建、改建、擴建各類永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物等建筑工程和各類城市基礎設施建設工程。當事人也可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設的審批責任人，由所在單位或者上級機關給予行政處分。（三）依照有關規(guī)定對建筑報建特許人給予警告、罰款，直至依法取消其資格的處分。第五十八條 違反城市規(guī)劃管理的單位和個人，城市規(guī)劃部門可以作出如下處理：（一）對房地產(chǎn)開發(fā)單位、設計單位、施工單位，提請行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取消其資格的處分。違法建設當事人在未執(zhí)行處罰決定前，城市規(guī)劃部門不得辦理該當事人其他的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程報建申請和竣工驗收等事項，直至行政處罰執(zhí)行完畢。第五十五條 違法建設當事人不停止違法建設強行施工的，城市規(guī)劃部門和城市規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)可采取措施強行停止施工，所需費用由違法建設當事人承擔。第五十四條 影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設，責令建設單位限期改正（含部分拆除）、補交有關費用，并處以違法建設部分的當時、當?shù)?、相當?shù)燃壣唐贩績r格５０％以上８０％以下的罰款，不能以商品房價格計算的，處以違法建設工程總造價３％以上５％以下的罰款；對造成違法建設的施工單位，處以違法建設工程總造價５％以上１５％以下的罰款。第五十三條 嚴重影響城市規(guī)劃但近期內(nèi)未實施城市規(guī)劃，其建（構(gòu)）筑物尚可暫時予以利用的，沒收違法建（構(gòu)）筑物。第五十一條 臨時建設用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設管理需要限期退出而不退出的，由市、縣級市城市規(guī)劃部門責令限期退出，逾期不退出的，依法強制執(zhí)行。第六章 法律責任第四十九條 未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件的，其土地批準文件無效，并由市、縣級市人民政府追究批準人的行政責任；占用該土地進行建設的，由市、縣級市城市規(guī)劃部門責令停止建設，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物。第四十八條 有關部門和單位，應根據(jù)城市規(guī)劃部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設。第五章 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督管理第四十六條 違法建設的查處，按下列分工進行：（一）經(jīng)審批的建設工程，建設或使用過程中發(fā)生違法建設的，由審批的城市規(guī)劃部門查處；（二）越權審批和其他違法審批建設的，由上一級城市規(guī)劃部門查處；（三）未經(jīng)審批的違法建設，由區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門查處；（四）重要地區(qū)的違法建設、重大的違法建設以及認為應由其直接管轄的違法建設，由市城市規(guī)劃行政主管部門查處。市、縣級市城市規(guī)劃部門應建立地下管線信息庫，地下管線的產(chǎn)權單位應按規(guī)定報送地下管線技術檔案。未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的，不得投入使用和辦理房地產(chǎn)權登記。第四十四條 建設工程在辦理專業(yè)管理其它驗收前，應報原審批城市規(guī)劃部門進行規(guī)劃驗收；城市規(guī)劃部門受理申請后，應在法定工作日１５日內(nèi)予以驗收。（四）不得超過批準的使用期限，不得辦理產(chǎn)權證書和買賣；使用期滿應自行拆除。（二）臨時建（構(gòu)）筑物不得超過兩層，高度不超過７米。第四十三條 嚴格控制臨時建設。第四十一條 建設工程報建批準后決定停（緩）建的，建設單位應書面報告城市規(guī)劃部門。禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑上設置廣告牌。重要地區(qū)廣告牌和單版面積或拼裝總面積５０平方米以上的大型廣告牌等的設置，應當經(jīng)市、縣級市城市規(guī)劃部門審查同意。第三十九條 戶外廣告的設置，應符合城市規(guī)劃。第三十八條 建設工程經(jīng)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，確需要修改立面、結(jié)構(gòu)設計和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報原審批城市規(guī)劃部門批準。第三十七條 建設工程的設計單位，應嚴格按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃部門提供的設計要求和有關設計規(guī)范、規(guī)定進行設計。第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，城市基礎設施和公共服務設施工程應按規(guī)劃配套建設和交付使用；未按規(guī)劃配套建設又不改正的，城市規(guī)劃部門可以暫緩受理該項目的驗收和該建設單位其他建設工程的報建。在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設建（構(gòu)）筑物；城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應進行綠化。第三十四條 在城市風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、紀念性建筑及城市綠地、體育運動場所、學校等區(qū)域內(nèi)，不得建設與其無關的建（構(gòu)）筑物，不得拆除違墻建設經(jīng)營性的建（構(gòu)）筑物。城市中心區(qū)和重要地區(qū)沿城市道路建設的各類管線工程，應埋設在地下；現(xiàn)有架空高壓電力線（含路燈線）、電信電纜線等管線，應逐步改在地下埋設。（五）民用建筑的周圍應設置集中綠地，可以在周圍設置花基和種植綠籬、樹木；一般不得修建圍墻，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準建設的圍墻應通透、低矮、美觀。大型公共建筑，應作動（靜）態(tài)交通流量分析，合理配置人、車流集散廣場；各類建筑物，必須在建筑基地內(nèi)按規(guī)劃指標設置機動車、自行車停放場（庫）。建（構(gòu)）筑物的布局、體型、體量、風格、外墻材料和色調(diào)等，應與周圍建筑環(huán)境、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。第三十三條 建設工程設計和規(guī)劃管理，應符合下列要求：（一）符合城市規(guī)劃和國家、省、市有關設計技術規(guī)定；豎向設計應與市政設施相銜接。第三十二條 建設工程應在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。（六）建設單位和個人報送的有關資料，屬退還申請者和申請者應領取的，應在城市規(guī)劃部門通知領取之日起６個月內(nèi)領取。（四）報送的設計方案、施工設計圖，必須經(jīng)設計單位和報建特許人審查蓋章。（三）自城市規(guī)劃部門核發(fā)建設工程報建審核書之日起，建設單位或個人應在３個月內(nèi)向城市規(guī)劃部門申請辦理現(xiàn)場放線、驗線手續(xù)。城市規(guī)劃部門自正式受理報建之日起，應于法定工作日４０日內(nèi)審定、批復。城市規(guī)劃部門自收到申請之日起，應于法定工作日２０日內(nèi)提供設計條件或?qū)徟桨浮＃ㄋ模┛h級市內(nèi)（不含特定管理區(qū)）的建設工程，由其城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，在核發(fā)前應先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，應在法定工作日７日內(nèi)報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，如有違反城市規(guī)劃或有關管理規(guī)定的，市城市規(guī)劃行政主管部門有權在收到批準文件法定工作日１５日內(nèi)予以否決。（二）本條第（一）項以外的區(qū)屬３０層以下建設工程，城市居民和農(nóng)村居民住宅建設工程，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準的區(qū)屬綜合開發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)建設工程，各轄區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質(zhì)和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程，以及經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴建及加層建設工程、經(jīng)營性建筑的裝修工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。市區(qū)建筑工程的報建事務，應委托建筑報建特許人辦理。第四章 建設工程的規(guī)劃管理第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的建設工程，建設單位或個人必須取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。退出臨時用地時，使用單位應按規(guī)劃要求整治環(huán)境。超過期限的，臨時建設用地規(guī)劃許可證自行失效。申請臨時建設用地，必須先取得市、縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請領取臨時建設用地使用權證。第二十六條 城市道路、廣場、城市綠地、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、市政公用設施、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。國有土地使用權需要分解轉(zhuǎn)讓的，該地塊詳細規(guī)劃中確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，必須在分解轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓方的實施責任。國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。以招標、拍賣方式出讓的，應由城市規(guī)劃部門向土地招標、拍賣機構(gòu)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；經(jīng)收回國有土地使用權或征用為國有土地后進行出讓，城市規(guī)劃部門根據(jù)有效的出讓合同和申請，向受讓方核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權的出讓，城市規(guī)劃部門應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場（庫）、配套設施等項規(guī)劃要求后，方可出讓。建設用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，應包括規(guī)劃的實施期限。（二）縣級市（不含特定管理區(qū)）的建設用地規(guī)劃許可證，由縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。第二十二條 建設用地規(guī)劃許可證，按以下權限核發(fā)：（一）市區(qū)和特定管理區(qū)的建設用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。建設用地批準文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須與建設用地規(guī)劃許可證相一致。第二十條 需要更改建設用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質(zhì)、位置、界址等內(nèi)容；必須先向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門提出申請。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，應以書面答復。第十八條 在市區(qū)實行建設用地規(guī)劃許可證制度之前（即１９９１年１月１日）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準的建設用地，需要在其用地上建設新的建（構(gòu)）筑物或?qū)υ薪ǎ?gòu)）筑物進行擴建、改建的，必須持原建設用地規(guī)劃批準文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)范許可證。（二）建設項目在縣級市內(nèi)（不含特定管理區(qū)），其項目建議書屬縣級市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃部門核發(fā)；其項目建議書屬國家、省或市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由建設項目所在地的縣級市城市規(guī)劃部門提出審查意見后，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。第三章 建設用地的規(guī)劃管理第十六條 計劃行政主管部門對大中型建設項目或重要建設項目進行可行性研究和選址階段時，應會同擬安排項目所在地的城市規(guī)劃部門參與研究。縣級市內(nèi)重要地區(qū)的專項規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門組織編制，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應報市人民政府審批?？h級市的修建性詳細規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門審批。第十二條 修建性詳細規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門組織編制，或由建設單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件，委托城市規(guī)劃設計單位編制。特定管理區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件，由其城市規(guī)劃部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十條 縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的縣級市人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會以及市人民政府組織編制，報縣級市人民政府審批。特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批。編制各階段城市規(guī)劃，應當以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應當符合城市規(guī)劃的有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范。城市的土地開發(fā)利用，應編制控制性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn)，應編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。第二章 城市規(guī)劃的編制與審批第八條 編制城市規(guī)劃，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的階段進行。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助城市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設。第六條 廣州市（以下簡稱市）城市規(guī)劃行政主管部門，負責全市城市規(guī)劃工作和組織實施本條例。第五條 城市規(guī)劃工作依法實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制定。（五）保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護具有本地特色的歷史風貌和人文景觀。（三）保障社會公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。第四條 城市規(guī)劃的制定和實施，必須符合國家有關規(guī)定和下列原則：（一）與廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關系。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內(nèi)，市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設用地規(guī)劃控制區(qū)，本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。本市所轄各區(qū)行政區(qū)域，本條例稱市區(qū)。第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級市內(nèi)制定、實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本條例。本意見施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項目不適用本意見。就同一舊城更新改造項目，新建普通商品住宅市場價格標準一經(jīng)確定不因隨后市場變動情況而調(diào)整。被拆遷人和房屋承租人對行政裁決結(jié)果不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項目所在區(qū)人民政府組織實施強制拆遷，或者依法申請人民法院強制拆遷。十六、對已批準實施的舊城更新改造項目，各區(qū)人民政府應督促拆遷人限期組織實施拆遷補償安置，在舊城更新改造決定規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，通過協(xié)商達成拆遷補償安置協(xié)議。同一舊城更新改造項目原則上由一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)負責實施評估。按前款第（一）、（二）項計算的貨幣補償款低于按照本意見第六條有關住宅用途計算出來的補償總額（即貨幣補償款加上改造獎勵）的，應當按照本意見第六條規(guī)定確定補償。十四、擁有合法產(chǎn)權，但由業(yè)主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進行補償安置；選擇