【正文】 進(jìn)一步深化，電力企業(yè)要積極推進(jìn)主多分離、主輔分開(kāi)的步伐，采取轉(zhuǎn)讓、關(guān)停、破產(chǎn)等方法，精干主業(yè)，縮短管理級(jí)次， 防范 并 降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 特別是在電力資產(chǎn)的防災(zāi)防損過(guò)程中，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人可以憑借其掌握的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù) 、 與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)建立起來(lái)的良好合作關(guān)系，為企業(yè)提供大災(zāi)預(yù)警、防災(zāi)防損建議和企業(yè)投保方案建議，從而促使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施更加完善和有效。同時(shí)，可以積極尋求轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn)損失的辦法。自然災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移，要將風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平，重點(diǎn)在于超前預(yù)防。在高負(fù)債還貸壓力日增的情況下，爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款利率政策；在國(guó)家政策支 持下的高耗能產(chǎn)業(yè)巨大用電需求面前， 在輿論上爭(zhēng)取主動(dòng)，在行動(dòng)上爭(zhēng)取合力，盡力做好與國(guó)家價(jià)格管理部門、地方政府和用戶的工作， 爭(zhēng)取國(guó)家電價(jià)政策 ， 以減少高耗能產(chǎn)業(yè) 通過(guò) 電價(jià)的方式將其較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給 自身 。 針對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行防范： （一）針對(duì)外部環(huán)境因素所造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施 分析自身發(fā)展?fàn)顩r，爭(zhēng)取 各項(xiàng) 有利政策 電力企業(yè)作為國(guó)家骨干企業(yè)，承擔(dān)著不可推卸的社會(huì)責(zé)任，在貫徹國(guó)家方針 政策方面責(zé)無(wú)旁貸。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范就是要使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不影響企業(yè)的效益。以上各種 問(wèn)題 都使企業(yè)的利潤(rùn) 或 效益變 得難以確 定而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)異于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但又會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生一定風(fēng)險(xiǎn)。但由于各方面的原因，使得企業(yè)融資成本大于經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或投資收益，這必將導(dǎo)致 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化，威脅到企業(yè)到期債務(wù)的償還， 某種程度上加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)； 電力企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分散、資金密集、流動(dòng)性強(qiáng)、不易控制 等特性， 這對(duì)電力企業(yè)融資提出了更高 的要求； 而電力企業(yè)過(guò)去幾年大肆擴(kuò)張所需投資，大力更 新設(shè)備，進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，解決 上述問(wèn)題的 資金來(lái)源主要依靠外來(lái)借款，銀行連續(xù)加息政策更是導(dǎo)致其資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。 ③ 胡志強(qiáng) .電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防范研究 .現(xiàn)代商業(yè) ,20xx(10):P204. （ 2）籌資風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)因籌資活動(dòng)而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風(fēng)險(xiǎn)。 然而，在進(jìn)行投資決策時(shí)，財(cái)務(wù)部門參與力度不夠，缺乏對(duì)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)判斷， 而且電力企業(yè)普遍存在向上級(jí)爭(zhēng)投資、 要項(xiàng)目的現(xiàn)象，不考慮投資收益和風(fēng)險(xiǎn)，形成的固定資產(chǎn)投資模較大。而短期投資則往往由于流動(dòng)資金結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)的供求或價(jià)格發(fā)生變化，影響到預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 投融資 活動(dòng)引起 的 風(fēng)險(xiǎn) （ 1）投資風(fēng)險(xiǎn)是由于 存在 不確定因素的影響，導(dǎo)致投資項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期效益，從而影響盈利水平和償債能力的風(fēng)險(xiǎn)。 目前，電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)主要有未建立全員管理使用責(zé)任制、資產(chǎn)管理臺(tái)賬 不健全、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位、未建立固定資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等； 電力產(chǎn)品面向全社會(huì)，產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成，且銷售產(chǎn)品 不能儲(chǔ)存，用戶是采取先用電后交錢的賒銷方式購(gòu)買電量 ，因而電費(fèi)回收尤其是拖欠電費(fèi)的收回向來(lái)是電力企業(yè)一項(xiàng) 十分 艱巨的任務(wù)。資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，如 不良資產(chǎn)(三年以上應(yīng)收賬款、長(zhǎng)期虧損的對(duì)外投資和 長(zhǎng)期閑置的 固定資產(chǎn) 和存貨 等 )的大量存在 ；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，如流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的比例失調(diào)、速動(dòng)資產(chǎn)比率失調(diào)等。 如財(cái)務(wù)信息的縱向流動(dòng)緩慢 ， 在傳遞過(guò)程中容易失真 ，組織協(xié)調(diào)工作急劇增加 ， 財(cái)務(wù)管理效率低下等 。 比如，過(guò)去 電力企業(yè)由 國(guó)有獨(dú)資壟斷經(jīng)營(yíng) ， 長(zhǎng)期作為政府機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用 ， 內(nèi)部各部門之間及上 下 級(jí)部門之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理混亂 等 現(xiàn)象 ， 造成資 金使用效率低下，資金流失嚴(yán)重，資金的安全性、完整性無(wú)法得到保證， 往往容易造 成 一系列弊端。這些活動(dòng)一般不易被輕易察覺(jué)，但對(duì)企 業(yè)的危害是 突然性的 、 巨大的 。建立和完善內(nèi)部控制的管理機(jī)制，設(shè)計(jì)合理有效的組織機(jī)構(gòu)和職務(wù)分工，以及明晰的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)處理程序，將為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。 內(nèi)部控制 著重體現(xiàn)在對(duì)人、事、錢、物四個(gè)方面的控制?？傊?，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄，是電力企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一。他們 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不能進(jìn)行定期地復(fù)核和再評(píng)估， 尚 未把建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、防范和控制系統(tǒng)提到管理層的工作日程上來(lái)；認(rèn)為成本費(fèi)用超支可以 再 申請(qǐng)追加指標(biāo)，利潤(rùn)不在本級(jí)財(cái)務(wù)核算；工程項(xiàng)目投資只是生產(chǎn)、計(jì)劃部門的事等等。由于對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范需要財(cái)務(wù)管理人員和 經(jīng)營(yíng)管理者 的 職業(yè)判斷 ,通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的靈敏嗅覺(jué) ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 由此 可以 得知 ， 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)所面臨的一項(xiàng)巨大風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)必須認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。 據(jù)國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示， 20xx 年初的冰雪災(zāi)害給國(guó)家電網(wǎng)帶來(lái)了直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 億元。在我國(guó) ,較大比例的電能需要通過(guò)遠(yuǎn)距離大容量輸送 ,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)這類問(wèn)題就顯得尤為突出 ,所以提高電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行水平特別重要。隨著體制改革的 不斷 深入，縣級(jí)供電企業(yè)體制改革、 農(nóng)電體制改革 以及主輔分離等 各類 重大舉措的出臺(tái)，給電力企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐 漸 顯現(xiàn)出來(lái)。 我國(guó)電力體制改革最終 目標(biāo) 是要打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)， 提高效率，降低成本， 建立 健全的電力市場(chǎng)體系，完善政府宏觀調(diào)控職能，建立價(jià)格形成和治理機(jī)制，建立市場(chǎng)監(jiān)督。只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出，任何企業(yè)都不能獲得可持續(xù)發(fā)展，財(cái)務(wù)指標(biāo)也 將 面臨惡化的風(fēng)險(xiǎn)。 例 如電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)。 ② 電力企業(yè)作為國(guó)家 重要的 骨干企業(yè)， 其提供的產(chǎn)品是關(guān)系國(guó)計(jì)民 生的公共產(chǎn)品， 其經(jīng)營(yíng)發(fā)展 、盈利水平必然和國(guó)家政策要求 密切相關(guān) ， 具有較大的不可控性。 當(dāng)外部環(huán)境的變化對(duì)企業(yè) 產(chǎn)生 不利 影響 時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系 統(tǒng)如果不能有效適應(yīng) 這一 復(fù)雜 變化 ，必然給自身帶來(lái)財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其生存發(fā)展造成威脅 ； 就 電力企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、物 等 各方面都充滿復(fù)雜性，它客觀地存在于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，由此造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所具備的主要特征表現(xiàn) 為 ：客觀性 、 全面性 、 不確定性 、 收益與損失共存性和 激勵(lì)性。它主要是由其 所處的 外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面決定的：針對(duì)電力企業(yè)外部環(huán)境而言，它 通 常是難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)和無(wú)法改變的，既可能為其帶來(lái)某種機(jī) 遇 ，又可能使其面臨某種困境。本文所指的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是廣義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舉債籌資一方面為滿足投資需要、擴(kuò)大規(guī)模、提高收益創(chuàng)造了前提條件，另一方面也增加了按期還本付息的籌資負(fù)擔(dān)。 狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常 指 舉債籌資風(fēng)險(xiǎn)， 它 是企業(yè) 因?yàn)?舉債而給 自身 財(cái)務(wù)成果帶來(lái)的不確定性。 按照財(cái)務(wù)管理理論，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有廣義和狹義之分：廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)所面臨的所有不確定事項(xiàng)給 其帶來(lái)的損失及損失程度的不確定性。一些大型企業(yè) ① 電力與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)小組 .電力經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧與展望 (20xx20xx).國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)網(wǎng) . 的破產(chǎn)倒閉事件，大都 因?yàn)?其 忽略了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范與控制而導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況惡化甚至資金斷流。盡管風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在，但是風(fēng)險(xiǎn)不能跨越時(shí)空，人們可以在限定的空間與時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生和存 在的條件，降低其發(fā)生的頻率并減少 相應(yīng) 損失的程度。 二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵 日常生活中，我們經(jīng)常聽(tīng)到“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，它已當(dāng)之無(wú)愧成為當(dāng)前社會(huì) 經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)流行詞。 據(jù)上述分析可知 ，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 相對(duì)一般企業(yè)來(lái)說(shuō) 顯得更為關(guān)鍵。從電力消費(fèi)彈性上看， 09 年為 ，高于 08 年的 ，這表明高耗電產(chǎn)業(yè)的比重逐漸提高，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有結(jié)構(gòu)性特征 ，這無(wú)疑給電力行業(yè)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇?！笆叽蟆币詠?lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期，全國(guó)電力需求增長(zhǎng)迅猛。過(guò)去電力企業(yè)由政府建設(shè)，資本金僅靠政府撥款和指令性金融貸款，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)異常 小， 而且 其 長(zhǎng)期處于國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng) 之下 ， 主要 依靠?jī)?yōu)惠政策和 國(guó)家計(jì)劃 來(lái)配置生產(chǎn)要素， 形成 發(fā)展靠國(guó)家、效益靠政策的機(jī)制，缺乏 在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境下應(yīng)對(duì) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 prevention 目 錄 一、引言 ............................................................ 1 二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵 .................................................... 1 三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析 ............................................ 2 （一）外部環(huán)境因素造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ................................ 3 政策性風(fēng)險(xiǎn) ................................................... 3 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) ................................................. 3 （二）內(nèi)部環(huán)境因素造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ................................ 4 財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄 ..................................... 4 內(nèi)控制度風(fēng)險(xiǎn) ................................................. 4 資產(chǎn)管理不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn) ............................................. 5 投融資活動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn) ......................................... 5 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) ..................................................... 6 四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施 ........................................ 6 （一）針對(duì)外部環(huán)境因素所造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施 ................ 6 分析自身發(fā)展?fàn)顩r，爭(zhēng)取各項(xiàng)有利政策 ........................... 6 確定防范自然風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，超前規(guī)劃以轉(zhuǎn)移損失 ..................... 7 （二）針對(duì)內(nèi)部環(huán)境因素所造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施 ................ 7 建立有效公司治理機(jī)制，理順企業(yè)內(nèi)部財(cái) 務(wù)關(guān)系 ................... 7 增強(qiáng)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，