【正文】 效能。以窗口單位為重點，開展優(yōu)化投資環(huán)境主題活動，促進政府部門辦事效率的提高和服務質(zhì)量的改善。簡化部門工作程序，推行全程辦事網(wǎng)上審批，加強電子政務建設，改進“一站式”服務方式，建立快捷審批通道，營造良好發(fā)展環(huán)境。嚴格控制經(jīng)常性經(jīng)費預算支出，實現(xiàn)相關預算零增長，切實降低行政成本，將更多的資金用于加強公共服務和改善民生上。以促進經(jīng)濟社會發(fā)展和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，不斷擴大服務范圍。（六）認真學習實踐科學發(fā)展觀，努力建設服務型政府深入開展學習實踐科學發(fā)展觀主題教育，將建設服務型政府作為學習實踐活動的重要載體，抓好征求意見、學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等重要環(huán)節(jié)，達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、改進工作作風的目標要求。積極推進區(qū)域合作，編制與西城區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃，深入推進西南五區(qū)之間的交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。完善信用擔保機制，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強項目儲備、包裝、引進，加大對區(qū)域優(yōu)勢資源的宣傳力度，推進政企合作交流，爭取一批與功能定位相適應的較大產(chǎn)業(yè)項目在區(qū)內(nèi)落地。妥善解決國有改制企業(yè)遺留問題。高質(zhì)量完成第二次全國經(jīng)濟普查，全面啟動十二五規(guī)劃編制工作。完善部門預算定額標準體系，推進財政支出績效評價工作。按照全市統(tǒng)一部署，啟動政府機構(gòu)改革工作，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，激發(fā)集體經(jīng)濟內(nèi)在活力。推進集體建設用地確權登記管理，做好集體林權制度改革試點工作。落實基本農(nóng)田保護補償機制，推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，搭建農(nóng)用地流轉(zhuǎn)信息平臺，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。關心支持老齡、婦女、兒童、殘疾人工作，促進社會事業(yè)全面進步。鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建成果，創(chuàng)新流動人口服務與管理方式，提高人口和計劃生育工作水平。扎實開展“五五”普法工作，切實加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正和法律援助工作。完善基層民主管理制度，推動政府行政管理與基層群眾自治的良性互動。繼續(xù)提高社區(qū)專職工作者待遇，推進和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。規(guī)范社會管理模式，在條件成熟的社區(qū)建設新型社區(qū)服務站，研究構(gòu)建“樞紐型”社會組織工作體系。按照建設“平安北京”的要求，固化奧運安保措施，啟動張家莊綜合檢查站建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提高群眾安全感。加強食品安全源頭、市場準入、交易和退市全程監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。開展廢棄煤礦、非煤礦山尾礦隱患治理工作，繼續(xù)保持對非法盜采的高壓態(tài)勢。明確基層安全監(jiān)管職責，強化責任追究，推進安全隱患排查治理制度化、規(guī)范化。研究探索琉璃文化的傳承和推廣。完善公共文化基礎設施，完成區(qū)工人文化活動中心及村級數(shù)字影廳建設，為5個鎮(zhèn)街文化中心配備設備。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)。整合文化教育資源，推進學習型城市建設，創(chuàng)建學習型城市先進區(qū)。實施全區(qū)教育布局調(diào)整規(guī)劃，完成首師大附中永定分校建設，加快推進實驗二小永定分校工程，抓緊辦理三家店鐵路中學改造、軍莊中心小學遷建前期手續(xù)。加強政策引導，推動入?yún)^(qū)高新技術企業(yè)開展自主創(chuàng)新。全力辦好惠及群眾的59件實事，進一步改善群眾的生活環(huán)境。完成700戶農(nóng)村特困家庭老舊房屋翻建維修任務。協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟適用房二期、馮村兩限房、京煤集團及大峪危舊房改造等項目建設進度。繼續(xù)抓好住房保障工作。重點推廣太陽能等清潔能源和墻體保溫節(jié)能措施，計劃在有條件的地區(qū)實施2000戶清潔能源入戶。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，支持社會力量興辦養(yǎng)老設施。按照市政府的安排，及時調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會保障相關標準，全面落實老年人的各項優(yōu)待政策，落實城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和靈活就業(yè)人員門診報銷制度，完成社會保障卡前期工作，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。高度關注農(nóng)民增收問題，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)管理制度和扶持措施，建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機制，通過技能培訓和幫扶措施，增強農(nóng)民的就業(yè)能力。認真落實《門頭溝區(qū)促進就業(yè)再就業(yè)工作辦法》，結(jié)合就業(yè)動態(tài)情況，適時增加一批公益性就業(yè)崗位，推進“零就業(yè)家庭”就業(yè)幫扶工作。千方百計做好就業(yè)工作。繼續(xù)完善重點工程項目庫，合理安排建設時序和建設重點，推進基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到建設一批、儲備一批、研究一批，以政府投資帶動社會投資。探索符合地區(qū)實際的拆遷安置補償方式，力爭在推進基礎設施建設進度、擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模上實現(xiàn)新突破。落實潭柘寺、軍莊、齋堂等重點鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施改造，提高重點鎮(zhèn)人口承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力。開展新一輪山區(qū)搬遷工作。抓緊推進15個村基礎設施建設五項工程。實施鄉(xiāng)村道路工程45公里，完成潭王路、雙大路一期建設，加快108國道改線工程進度，開工建設高沿路、擔下路、清千路一期等道路工程。積極支持配合西六環(huán)路、阜石路二期、輕軌S1線、八寶山火化廠遷移等市級重點工程建設。抓緊辦理焦家坡垃圾填埋場二期、城子自來水廠擴建等市政工程前期手續(xù)。推進黑山、永定集中供暖鍋爐房改造工程。完成中門寺路、門支路二期、規(guī)劃一路、西苑路建設，推進增北路、礦建街建設，抓緊辦理石龍西路西延、鍋爐廠南路西延前期手續(xù)。其中，計劃完成25項、開工建設45項、前期手續(xù)辦理23項。建立鎮(zhèn)街節(jié)能減排責任制，層層分解節(jié)能減排任務，切實削減污染物排放總量。嚴格執(zhí)行黨政機關節(jié)水、節(jié)電措施，政府部門帶頭做好節(jié)約工作?？偨Y(jié)推廣山區(qū)能源試點地區(qū)的經(jīng)驗，擴大沼氣、太陽能等清潔能源應用，在47個村建設太陽能公共浴室。實施天然氣入戶1萬戶。加大土地儲備和一級開發(fā)力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎。建立國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，摸清、整合、盤活國有企業(yè)現(xiàn)有土地、資產(chǎn)等存量資源，著力培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。組織力量，圍繞古村落、京西古道、民俗文化、影視基地等開展研究，找準我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的切入點，明確產(chǎn)業(yè)扶持措施，積極促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目落地。深入研究我區(qū)農(nóng)業(yè)特點和規(guī)律，在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工上下功夫。明確民俗旅游準入標準和管理規(guī)范，新包裝民俗旅游村10個、提升民俗旅游戶100家，逐步形成特色村落、民俗活動和溝域文化于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。制定吸引社會資本參與旅游投資開發(fā)的政策措施。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)準入標準，明確發(fā)展重點和扶持措施，著力培育新的經(jīng)濟增長點?？偨Y(jié)奧運環(huán)境建設經(jīng)驗，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法力度，強化日常維護，形成環(huán)境管理的長效機制，以煥然一新的城鄉(xiāng)面貌迎接建國60周年。推廣向陽口、苛羅坨村模式，以10109國道兩側(cè)及已規(guī)劃村莊為重點，全面推進民居改造和環(huán)境綜合治理。圍繞建國60周年大慶，比照奧運標準，鞏固環(huán)境建設成果，營造城鄉(xiāng)景觀亮點。積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和生態(tài)文明村，開展最美麗鄉(xiāng)村評選活動。升級改造永定大砂坑綠化項目，啟動萬畝濱水森林公園和城市水環(huán)境體系建設，完成永定河流域河道生態(tài)修復主體工程。完成京津風沙源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、二道綠隔、水土保持治理等工程任務。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：（一）全面推進生態(tài)環(huán)境建設，努力提高可持續(xù)發(fā)展能力按照建設“綠色北京”和落實區(qū)域功能定位的要求，始終將生態(tài)環(huán)境作為綜合競爭優(yōu)勢，全面啟動國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求和市委、市政府及區(qū)委的重要工作部署，按照建設現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)的目標，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅定不移地推進生態(tài)環(huán)境建設、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大基礎設施和固定資產(chǎn)投資力度、著力改善民生問題、切實加強服務型政府建設，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，進一步解放思想，解決突出問題，推動科學發(fā)展；統(tǒng)一到中央宏觀調(diào)控政策和市委、市政府的重要部署上來,擴大投資規(guī)模，積極拉動內(nèi)需。但也應該看到，當前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的嚴峻復雜，使地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長及稅源涵養(yǎng)面臨的不確定因素增多；貫徹落實建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展，工作標準更高、難度更大、任務更加艱巨。綜合當前形勢，門頭溝區(qū)的發(fā)展面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)。對于這些問題，我們將采取切實有效的措施，認真加以解決。四是民生問題仍需引起高度重視，部分群眾就業(yè)、住房、醫(yī)療依然困難，歷史遺留問題等因素引發(fā)的社會矛盾仍然較多，確保生產(chǎn)安全、打擊非法盜采工作面臨很大壓力，社會建設任務繁重。二是城鄉(xiāng)建設管理有待加強，重點工程建設還存在許多難點問題，奧運期間城市運行、環(huán)境保護等方面的有效做法還需要總結(jié)推廣。各位代表，過去一年的成績鼓舞人心，來之不易，這些成績的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領導，也凝聚了全區(qū)人民的智慧、心血和汗水。辦理人大代表建議、批評、意見83件，政協(xié)委員提案110件，辦復率均達到100%。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，依法接受監(jiān)督。舉全區(qū)之力支援汶川地震災區(qū)，積極做好援藏工作。落實《政府信息公開條例》，電子政務建設加快推進。深入貫徹國務院廉政會議精神，全面落實黨風廉政建設責任制。成立區(qū)公共工程服務中心，代建職能進一步規(guī)范。完成6家國有企業(yè)改制工作。（五）改革和政府自身建設扎實推進深化部門預算改革，開展鎮(zhèn)級財政管理方式改革試點，項目支出預算管理不斷加強。老齡、婦女兒童、民族宗教等各項事業(yè)全面進步。全國雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果得到鞏固。規(guī)范居、村委會經(jīng)費使用管理，提高社區(qū)專職工作者待遇，創(chuàng)建和諧社區(qū)11個、達標社區(qū)11個。全民健身運動深入開展。建立農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員服務體系，深入開展山區(qū)新能源研究和推廣。制定了中小學布局調(diào)整規(guī)劃，首師大附中永定分校開工建設，新開辦幼兒園2家，實施5所小學規(guī)范化建設，農(nóng)村寄宿制中小學生活條件繼續(xù)改善，山區(qū)教師待遇進一步提高，被評為市級教育收費示范區(qū)。把“無拖欠工資問題”納入行政監(jiān)察范圍，為2240名農(nóng)民工追討拖欠工資603萬元。組建住房保障服務機構(gòu)，明確廉租房、經(jīng)濟適用房準入標準。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到92%，16627名無社會保障老人享受了養(yǎng)老金補貼，將5087名勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民納入大病醫(yī)療參保范圍，新型農(nóng)村醫(yī)療參合率達到98%，提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。加大就業(yè)扶持力度，5803名登記失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，消除“零就業(yè)家庭”129戶，建設村級成人學校示范校7個，培訓農(nóng)民2萬人次，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系全覆蓋。新增農(nóng)民專業(yè)合作社49個，啟動2個村集體產(chǎn)權制度改革試點，農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理得到加強。太陽能、沼氣等新型能源得到進一步推廣。雁翅、王平、齋堂鎮(zhèn)