【正文】 教師專業(yè)成長為抓手，著力打造高效課堂，著力提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作新跨越。、實驗室、儀器室等功能室管理不夠規(guī)范，使用率低，不能適應(yīng)素質(zhì)教育新形勢的要求。2能力的形成；部分教師對教材挖掘不深，不能對教材進行必要的整合取舍，教材資源的開發(fā)利用不夠充分，重難點不夠突出。上學(xué)年全縣教學(xué)質(zhì)量考核中，我鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作未能取得理想成績，在這種氛圍中，我們深感壓力巨大，坐不住、等不起、慢不得。（一）當(dāng)前的教育形勢一個單位，一個人，如果對形勢把握不準(zhǔn)，不能認(rèn)清社會的要求，不知道現(xiàn)階段自己要做什么，就會思想不清，方向不明就不能很好地做工作，我鎮(zhèn)小學(xué)面臨的教育形勢有以下幾個特點：，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展態(tài)勢良好。下面我講三個方面的內(nèi)容。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提高認(rèn)識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實的工作態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)，切實抓好環(huán)境保護工作，把建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。各縣區(qū)要堅持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動實施，切實支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持環(huán)保工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。（六）必須堅持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實到位。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進社會和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護，切實提高全民保護環(huán)境的自覺性。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創(chuàng)新，及時查漏補缺，著力加強制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊伍在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。要進一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動社會力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機制。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實加強對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補償機制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點查處群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。對此項工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環(huán)境安全隱患。（三）必須堅持全面推進、重點突破，切實解決突出的環(huán)境問題。要積極治理公路、水運等運輸污染，保障危險化學(xué)品運輸和儲存安全，探索研究有利于環(huán)境保護的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。二是抓綜治。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。要認(rèn)真落實環(huán)境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。必須堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。（二）必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。只要項目符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。三是要大力推動環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。各級各部門必須堅定不移把加快發(fā)展作為各項工作的第一要務(wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。實踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。（一）必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的，既要搶抓機遇、加快發(fā)展，又要加強環(huán)境保護、加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。三、明確任務(wù)，強化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實推進新時期環(huán)保工作指明了方向。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。實際上，如果放松了環(huán)保，好的項目就進不來，來的項目就好不了。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項目的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項目的決定性因素。不少外商進行投資考察時，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。從微觀經(jīng)濟主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。衡量一個地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟實力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來越重要。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強環(huán)境保護作為維護人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。（二）做好環(huán)保工作，是堅持執(zhí)政為民的迫切要求。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。把握發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長遠帳。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。各級各部門必須堅持從大局出發(fā)、從長遠考慮，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，真正重視和加強環(huán)境保護工作。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。各縣區(qū)對環(huán)境保護重要性的認(rèn)識逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、資金投入等工作力度進一步加大，所有縣區(qū)均實現(xiàn)了環(huán)保局單獨設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護工作的正常有序推進。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，加大建設(shè)項目“三同時”制度落實，堅決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強，飲用水源保護工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標(biāo)考核位次逐年前移。加強污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進一步促進了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。牢固樹立“保護為了發(fā)展、發(fā)展促進保護”的理念，堅持把環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項目排放指標(biāo)、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展。保護行動”為主線，認(rèn)真貫徹落實環(huán)境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了明顯成效。下面，我講3點意見。剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南保護行動工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。同志們,做好下半年各項工作,形勢嚴(yán)峻,時不我待。6月底以前到位。實行全程跟蹤,績考辦要實事求是地報送相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo),建立通報制度,督促各項目標(biāo)任務(wù)按期完成,確保今年繼續(xù)保持全市先進行列。加大打擊“兩非”力度,降低人口出生性別比。三要扎實抓好人口計生“夏季集中服務(wù)”活動。重點抓好沅水河道綜合整治、農(nóng)村道路交通安全整治,水上交通安全整治,煤炭和非煤礦山整治、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”整治。現(xiàn)在離“雙過半”只有九天時間了,期間包括3天休假,有效工作日不多了,必須算好時間、任務(wù)兩本帳,實行到計時,采取倒逼法,確保實現(xiàn)“雙過半”。深入開展各類專項治理行動,切實抓好“四防”(防汛、防火、防疫、防地質(zhì)災(zāi)害)檢查、煤礦安全監(jiān)管、非法小煤窯的關(guān)閉、道路交通安全、節(jié)日旅游安全和食品藥品安全監(jiān)管,堅決遏制安全責(zé)任事故的發(fā)生。各級各部門要認(rèn)真辦理群眾反映的意見建議,能解決的及時解決,不能解決的及時轉(zhuǎn)辦,并做好解釋工作,真正做到理民情,察民意,幫民困,解民憂,助民富,切實提高人民群眾對黨委、政府和干部隊伍的滿意度。縣民意調(diào)查中心要主動出擊搞好民意調(diào)查,及時掌握民意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要深入開展矛盾糾紛排查,特別是要加強對邪教人員、涉穩(wěn)群體等人員的監(jiān)控。究其原因,主要還是我們工作沒有做到位,群眾對政法部門甚至政府部門的公信度產(chǎn)生了懷疑,失去了信心。大抓社會管理。加強對全縣61所農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)餐計劃食品安全及資金使用的監(jiān)管,確保萬名學(xué)生受益。教育方面,要加快縣二中、爐亭坳學(xué)校、中方小學(xué)、銅灣中心小學(xué)、桐木中心小學(xué)等5所合格學(xué)校建設(shè),抓緊完成建設(shè)項目相關(guān)手續(xù),盡快實現(xiàn)開工建設(shè)。抓緊牌樓鎮(zhèn)五龍溪大壩至五龍溪大橋、巖子園至蘆坪兩條斷頭公路的招投標(biāo)工作,確保在8月前開工建設(shè)。全面發(fā)展社會事業(yè)。健全完善社會保障體系。主動加強與各類金融機構(gòu)的銜接溝通,力爭更多的信貸投放份額。加快縣信用聯(lián)社不良貸款的清理,確保年底懷化農(nóng)村商業(yè)銀行順利掛牌,積極引進商業(yè)銀行來縣城設(shè)點布局,力促農(nóng)發(fā)行方園支行盡快搬遷、市郵政儲蓄盡快來縣城設(shè)立支行。三要抓金融。二要抓投資。堅持把所有財政性資金置于財政統(tǒng)一管理和監(jiān)督下,在預(yù)算編制、預(yù)算下達、預(yù)算撥付和使用各個環(huán)節(jié)進行緊密監(jiān)管。大力引導(dǎo)發(fā)展商品零售業(yè),繁榮發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),加大旅游建設(shè)開發(fā)力度,加快發(fā)展金融保險、文化休閑等第三產(chǎn)業(yè),形成多頭并舉的基礎(chǔ)財源。要加強財源培植。著力抓好重點企業(yè)和主體稅種及稅源的征收和管理,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加大零散稅收征管力度,確保稅收穩(wěn)定增長。大抓經(jīng)濟杠桿。一手抓各類現(xiàn)行政策的嚴(yán)格執(zhí)行,確保該給的優(yōu)惠堅決給足。發(fā)改、財政、環(huán)保、林業(yè)、人社等部門要加強配合,為土地報批工作“開綠燈”,確保順利完成全年土地報批任務(wù)。15月,我縣土地報批工作取得了較好成效,批地總量居全市第一,但今年我縣安排重點建設(shè)項目多,用地強度大,全年計劃供地8000多畝,許多項目受土地報批的影響,未能按時開工,報批任務(wù)十分艱巨。加快上甲山水、佳逸花園、水麗坊、康斯維京、懷化金泰再生資源市場、果蔬加工、紅十字康復(fù)醫(yī)院、五溪新城、康嘉物流、華豐汽貿(mào)(二期)、紅十字國際醫(yī)院二期等社會投資項目的征拆進度,保證項目按期開工。對此,縣征拆辦要進一步加大工作力度,大力發(fā)揚“白+黑”、“5+2”的作風(fēng),強力推動征拆工作。15月,全縣固定資產(chǎn)投資項目開工率僅為%。力爭7月份完成荊坪家園、長塘家園招投標(biāo)并實現(xiàn)開工建設(shè)。抓緊完成同樂家園一、二期聯(lián)建房道路配套工程和樁基礎(chǔ)施工,盡快完成二期統(tǒng)建房6棟樓主體及4棟樓掃尾工程。要進一步強化項目建設(shè)責(zé)任體系,嚴(yán)格按照項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,加強項目調(diào)度,加快項目推進進度,特別是要重點調(diào)度已具備開工條件或具備部分開工條件而未按時開工的10個政府投資項目和湘江國際、紅十字康復(fù)醫(yī)院等13個社會投資項目,一個一個查擺原因,一個一個采取措施,協(xié)調(diào)解決好土地報批、資金銜接、環(huán)境準(zhǔn)入、項目核準(zhǔn)、征地拆遷等關(guān)鍵性問題,確保盡快開工建設(shè)。由于受天氣、資金等方面的影響,15月年全縣固定資產(chǎn)投資僅完成年計劃的%。XX年全社會固定資產(chǎn)投資計劃完成52億元,同比增長30%,其中重點項目26個,年度投資億元,占全縣固定資產(chǎn)投資總額的%。鼓勵各類投資主體參與城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),深入推進“萬村千鄉(xiāng)”、“以舊換新”等工程,進一步繁榮城鄉(xiāng)消費市場?？谍埲羌せ钐嵘谌a(chǎn)業(yè)。重點抓好“209國道、223省道”兩個油茶產(chǎn)業(yè)帶和12個重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(銅灣鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、瀘陽鎮(zhèn)、聶家村鄉(xiāng)、銅鼎鄉(xiāng)、袁家鄉(xiāng)、中方鎮(zhèn)、丁家鄉(xiāng)、石寶鄉(xiāng)、新建鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、爐亭坳鄉(xiāng))油茶產(chǎn)業(yè)群基地建設(shè),確保新造高產(chǎn)油茶林3萬畝,改造低產(chǎn)油茶林萬畝。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極推進科技創(chuàng)新。加快永固節(jié)能墻體材料、九鼎飼料、星珍變壓器、釩氮合金、眾建鋼模、奇效節(jié)能、宇隆漆包線、中南橋梁7個開工在建項目進度,確保按計劃完成年度投資任務(wù)。要全力推進工業(yè)項目。跟