【正文】 方案，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作，切實把反腐倡廉制度建設各項任務落到實處。我們要認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識加強反腐倡廉制度建設的重要意義，深刻理解和全面把握加強反腐倡廉制度建設的基本要求和主要任務，增強工作責任感和緊迫感，切實把加快推進反腐倡廉制度建設作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務來抓。他強調(diào)，要認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，加快推進反腐倡廉制度建設，狠抓反腐倡廉制度貫徹落實，著力增強制度執(zhí)行力，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。二○一一年四月六日參考文獻：胡錦濤總書記在十七屆中紀委第五次、第六次全會上的重要講話。順應人民的真誠期盼，回應時代的迫切呼喚，適應形勢的客觀需要。越是領導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。因此，必須堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起?？h局領導班子和紀檢監(jiān)察室要切實查處違反制度的行為，這是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部問責制度，健全以領導干部為重點的行政問責制，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要大力推進稅收執(zhí)法公開和納稅公開，自覺接受縣人大、政協(xié)、紀委、檢察院和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。要建立保障制度執(zhí)行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結(jié)果如何使用的問題。一項制度出臺、一項工作部署傳達后，要加強對執(zhí)行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結(jié)提高，調(diào)整深化。強化監(jiān)督檢查，維護反腐倡廉制度建設的嚴肅性。而一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執(zhí)行制度的自覺性，是影響制度執(zhí)行效果的重要原因。狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性?？梢哉f，提高制度的執(zhí)行力，是制度建設與反腐倡廉向縱深發(fā)展的關鍵。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執(zhí)行制度深入推進反腐倡廉建設。著重強調(diào)抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執(zhí)行力的問題。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行；要緊緊圍繞深化國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務員管理體制改革推進制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)。制度建設要與時俱進，要善于學習借鑒，從廉政建設的需要出發(fā)，創(chuàng)造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業(yè)的快速發(fā)展，各部門各單位的廉政建設會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應的廉政制度，努力做到稅收執(zhí)法權和行政管理運行到哪里，制度就約束到哪里。抓不住關鍵環(huán)節(jié)，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導致制度推動不力，而且還可能助長腐?。徽叽胧┯袕椥?，處事就不公，群眾就不服，最后會導致整個制度不落實。三要有落實的措施。抓落實也是一種領導藝術，也需要動腦筋想辦法。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認識到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅決落實，努力形成領導敢于執(zhí)法、群眾自覺守法的良好氛圍。有了好的制度，關鍵是抓落實，要在落實上花氣力。制度的權威性是指，作為規(guī)范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下。堅持實用、科學、效能的原則，以黨務政務公開制、民主集中制、崗位目標責任制、督查考核獎懲制為重點，完善崗位目標責任、工作規(guī)程規(guī)范、民主決策、黨風廉政、監(jiān)督檢查以及黨支部工作、績效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。每一項制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構(gòu)、黨的活動和黨的肌體的運轉(zhuǎn)規(guī)律，不斷排除各種違背科學的因素，嚴肅地維護制度的權威。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。不符合科學性的制度是沒有生命力的制度。抓制度完善，著力提高制度的科學性。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調(diào)：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。黨的十七大以法定形式確立了“制度建設”在黨的建設“新的偉大工程”中的“根本性”地位。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設要真正取得實效，歸根結(jié)底要依托于制度建設，否則就勢必落空。猶如五個子系統(tǒng)，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個子系統(tǒng)并非是處于同一層面的簡單并列關系。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設”的內(nèi)容，并都體現(xiàn)和落實在“制度”上。十六大以來，《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列重要黨規(guī)黨法的頒布實行，表明黨的制度建設不斷向縱深發(fā)展。制度建設是黨建總布局的核心。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證。胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調(diào)制度問題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。加強黨的建設,必須注重抓好制度建設。一、在認識制度建設的重要性上狠下工夫制度是一種行為規(guī)范。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設的重要意義并提出工作要求，為當前和今后一個時期內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學習講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責任重大。當前反腐敗工作的形勢與任務、特點與規(guī)律，為反腐倡廉建設路徑選擇提供了基本依據(jù)。一是堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結(jié)合；二是堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合；三是堅持廉政建設與勤政建設相結(jié)合；四是堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。要將反腐倡廉建設融入政治、經(jīng)濟、文化、社會建設的各個領域和各個環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建“四位一體”反腐倡廉體系：一是抓住權力運行這個關鍵，建立完善反腐倡廉政治生態(tài)圈，健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制，把對權力的科學配置與對黨員干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來；二是抓住利益導向這個核心，建立完善反腐倡廉經(jīng)濟生態(tài)圈，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，減少權力對微觀經(jīng)濟活動的干預，逐步降低權力“尋租”的機率；三是抓住思想教育這個基礎，建立完善反腐倡廉文化生態(tài)圈，用社會主義核心價值體系武裝黨員干部頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀；四是抓住依靠人民群眾這個根本，建立完善反腐倡廉社會生態(tài)圈，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，拓寬群眾參與反腐倡廉建設渠道，促進社會和諧穩(wěn)定。二、強化系統(tǒng)思維，提高統(tǒng)籌兼