【正文】 圍繞有效預(yù)防、有力懲治，更新理念、調(diào)整思路、創(chuàng)新舉措，提高制度設(shè)計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化制度效用跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)完善，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，確保制度行得通、管得住、用得好。著眼于減少腐敗的機(jī)會(huì)和條件，重點(diǎn)完善各類(lèi)主體行為規(guī)范和監(jiān)督制度，形成伸手必被捉的制度環(huán)境。著眼于提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)和成本，重點(diǎn)完善信訪(fǎng)舉報(bào)受理和保密獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全反腐敗國(guó)際司法協(xié)助體系和部門(mén)聯(lián)辦、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，完善組織處理、紀(jì)律處分和刑事處罰等適用機(jī)制，健全罰金刑、財(cái)產(chǎn)刑和資格刑設(shè)置及適用辦法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、揭露、查處和懲治腐敗的能力。密切關(guān)注和應(yīng)對(duì)重要領(lǐng)域、部門(mén)和環(huán)節(jié)的反腐倡廉輿情動(dòng)態(tài)，防止個(gè)別問(wèn)題發(fā)展成為普遍性問(wèn)題。著眼于提高群眾的認(rèn)可度，以解決社會(huì)關(guān)注的反腐倡廉問(wèn)題為重點(diǎn)，著力健全保證科學(xué)發(fā)展政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，改革“三公”消費(fèi)管理制度，健全解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷等問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)群眾利益。一、強(qiáng)化宏觀思維，提高認(rèn)清形勢(shì)、把握大局的能力堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局之中，運(yùn)用宏觀思維來(lái)審視，使之始終沿著正確的方向前進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，從維護(hù)政令上為科學(xué)發(fā)展提供保證；要通過(guò)開(kāi)展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，解決干部隊(duì)伍中存在的為政不廉、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、效率不高、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題，從干部作風(fēng)上為科學(xué)發(fā)展提供保證；要主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)最前沿，及時(shí)排查違紀(jì)違法案源線(xiàn)索，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，從嚴(yán)肅紀(jì)律上為科學(xué)發(fā)展提供保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助做好群眾工作，有效預(yù)防和處置群體性事件，打牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。（三）站在促進(jìn)黨的建設(shè)的高度，認(rèn)清反腐形勢(shì)，堅(jiān)定反腐信心。但要清醒看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象在一些部門(mén)和領(lǐng)域仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法涉案金額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣；窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取非法利益問(wèn)題突出；損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)解決少數(shù)黨員干部黨性不純、黨風(fēng)不好等問(wèn)題，以反腐倡廉的實(shí)際成效全面推進(jìn)黨的建設(shè)。（一）在全面融入上下功夫。（二）在抓好結(jié)合上做文章。（三）在優(yōu)化路徑中求實(shí)效。如適應(yīng)反腐倡廉工作方針由側(cè)重遏制、標(biāo)本兼治，逐步加大治本力度向標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防轉(zhuǎn)變的要求，關(guān)鍵是要把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的保障力和懲處的威懾力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綜合效能；適應(yīng)反腐倡廉工作形式由運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐向制度反腐、文化反腐發(fā)展的要求，關(guān)鍵是要建立完善各項(xiàng)法規(guī)制度，增強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力；適應(yīng)反腐倡廉工作領(lǐng)域由經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域反腐為主向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域綜合反腐拓展的要求，關(guān)鍵是要致力于消除公共權(quán)力的壟斷性、自由裁量權(quán)的隨意性以及提升權(quán)力主體的個(gè)人品德，從源頭上防止腐敗暗流向經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等領(lǐng)域滲透；適應(yīng)反腐倡廉工作機(jī)制由從較多地依靠專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)反腐向依靠全黨全社會(huì)的力量齊心協(xié)力反腐延伸的要求，關(guān)鍵是要注重整合反腐敗官方資源和民第三篇：加強(qiáng)制度建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作加強(qiáng)制度建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作富源縣國(guó)家稅務(wù)局今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭(zhēng)史。筆者認(rèn)為，在反腐敗制度建設(shè)的基層實(shí)踐中，把講話(huà)精神落到實(shí)處，就要在認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性上、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上和在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫。黨的制度就是把黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱(chēng)。制度建設(shè)是時(shí)代新變化的要求。如“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)”，“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效”，“制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”，“推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”，“建立健全防止利益沖突制度”等。我們黨歷來(lái)高度重視制度建設(shè)，特別是黨的十六大以來(lái)，制度建設(shè)步伐不斷加快，領(lǐng)域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有力進(jìn)行。為此，我們一定要要切實(shí)增強(qiáng)抓好制度建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感，必須始終清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)制度建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的結(jié)論以來(lái)，在黨的建設(shè)中，制度建設(shè)開(kāi)始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設(shè)貫穿于黨的各方面建設(shè)之中的新論斷，制度建設(shè)在黨的建設(shè)理論體系中也具有了獨(dú)立、突出的地位?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)我們黨在制度建設(shè)方面的關(guān)注、投入及取得的成就是以前任何一個(gè)時(shí)期都不能比擬的。黨的建設(shè)“總體布局”中的五大建設(shè)：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。在這個(gè)總布局中，制度建設(shè)因帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，地位更加突出、更加重要。制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本。不僅是因?yàn)楸ＷC黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因?yàn)橥七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的?！边€指出：“反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題要從機(jī)制上找原因……反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重要保障”。黨的制度建設(shè)這一根本性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進(jìn)性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。二、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上狠下工夫目前，制度建設(shè)作為懲治預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作和治本性措施，必須努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，在以下三個(gè)方面著力?？茖W(xué)原則實(shí)質(zhì)上是黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)在制度建設(shè)中的集中表現(xiàn)，是制度建設(shè)的根本要求，也是制度建設(shè)的首要條件。一項(xiàng)制度，無(wú)論它制定得如何合法周密，如何全面系統(tǒng)，如果是不科學(xué)不合理的，就是無(wú)用的。制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要進(jìn)行修訂，有明顯缺陷的要及時(shí)完善，過(guò)于原則的要盡可能細(xì)化，需要制度約束的要進(jìn)行補(bǔ)充，以使各項(xiàng)廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補(bǔ)互濟(jì)，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。抓制度落實(shí)，著力維護(hù)制度的權(quán)威性。制定一份好的制度不容易，把制度落到實(shí)處更不容易。一要有落實(shí)的決心。二要有落實(shí)的辦法。比如吃喝問(wèn)題，組織有關(guān)人員不定期地到高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。抓制度創(chuàng)新，著力增強(qiáng)制度的適用性。要緊緊圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞；要緊緊圍繞更好地發(fā)揮富源國(guó)稅“紀(jì)檢日”活動(dòng)的積極作用，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新，從制度上減