【正文】 計劃生育、綜治、安全生產等幾項“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象。一、存在的問題（一）現(xiàn)有體制導致紀委人員不能專職，導致落實工作困難。搞好農村紀檢監(jiān)察工作，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。只有紀委書記具備了獨立性，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)督機構的獨立性，才能切實增強紀委書記主抓紀檢工作的能力。（五）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織獨立性。要按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和黨的先進性要求，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍的能力和水平。此外，對于素質低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，通過制定剛性政策條規(guī)，調整出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍，推進這支隊伍整體素質的提高。建立一項規(guī)范性的正常交流制度，明確交流條件，規(guī)范交流形式，實行定期交流制，使紀檢干部經歷多方面的磨練，快速健康成長。同時，要為基層紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。（二）進一步加強和完善管理體制。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受區(qū)紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領導，領導力量的縱橫整合，消弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委貫徹落實各項工作的力度。（一）提高領導重視程度。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的意見和建議當前，十七屆四中全會明確提出，進一步加強農村基層黨風廉政建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作有很重要的意義。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的環(huán)境較為復雜。紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強，因此需要紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質和業(yè)務水平。建設一支高素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍，是搞好農村基層黨風廉政建設的根本。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部除分管紀檢工作外，還分管這樣那樣的其他工作，其他業(yè)務工作的繁忙，影響了抓紀檢工作的力度。這就造成了紀委書記由“負責”變成了“分管”，“專職”變成了“兼職”，“本職”工作變成了“副業(yè)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由于領導職數限制，同樣出現(xiàn)分管工作較多的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，特別是紀委書記兼職過多，至少存在以下方面的不利因素：一是工作不專，兼職過多。特別是在履行監(jiān)察職能中，雖有上級賦予的權力，但是由于機制原因，實踐中無法也無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權力的軟弱無力。在進一步強化農村基層黨風廉政建設、加大反腐倡廉工作力度的新形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作有了更高的目標和要求。而且，相當多數的一部分人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和工作不過是個形式，只要不出問題，應付上級的檢查和考核就是全部的工作，沒有真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置和高度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作沒有得到準確定位和很好落實。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察職能認識不夠。近幾年來，各級黨委高度重視基層紀檢工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展了規(guī)范化建設，從配備專職紀檢干部，加強硬件設施建設，完善工作制度等方面全面加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作，改善了基層紀檢工作環(huán)境，促進了農村基層黨風廉政建設。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作顯得越來越重要。淺談新時期如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩(wěn)定、服務經濟發(fā)展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。不斷進取，積極探索基層紀檢工作新路子。在新形勢下，紀檢工作將面臨新的情況、新的問題，基層紀檢干部面臨的工作任務和壓力也將越來越大，作為一名基層紀檢干部，在今后的工作中將要不斷學習，豐富知識面。作為紀檢干部特別要珍惜黨和人民的信任和重托，要保持紀檢干部這種特殊身份的純潔性，要時刻牢記自己的責任，履行好黨風廉政建設責任制，真正做到慎權、慎獨、慎行?；鶎蛹o檢干部在政治上要與黨中央保持高度一致，要不折不扣地執(zhí)行班子集體的決策，確保完成分管的紀檢工作任務，同時要創(chuàng)新工作思路和工作手法，要堅持黨性原則不動搖。要查處違紀案件，就必須有較強的辦案能力，在新形勢下，基層黨員干部違紀的傾向也越來越隱蔽，手段也越來越高明，這就需要紀檢干部慧眼識破，那就得在實踐鍛煉中不斷提高自己的查處案件的能力?；鶎蛹o檢干部需要通過調查研究，看實情、聽實話、摸實情，通過調查研究，去粗取精，去偽存真，要通過現(xiàn)象看本質，將感性認識上升到理性認識，并用于指導實踐。一要加強政治理論的學習，使理論知識運用于工作的實踐中來，二要加強業(yè)務知識的學習，新的黨紀處分條例和黨內監(jiān)督條例在今年開始試行后，業(yè)務知識有了新變化，對兩個條例要原原本本地學習，同時要精通黨紀業(yè)務知識，三要學習其它各方面的知識，現(xiàn)在知識更新的比較快，如電腦知識、WTO知識以及其它一些新的知識都需要學習掌握一些，以適應新形勢下紀檢工作的需要。采取措施，努力提高基層紀檢干部的整體素質。同時，要帶頭保持清政廉潔，做廉政的表率。要有較強的勤政廉政意識。其次要把工作思路組織實施好，在工作中要講究方法，要調動各方面的積極性，要協(xié)調好上下之間的關系，爭取上下級對你工作的支持。要有較強的組織協(xié)調能力?；鶎蛹o檢工作涉及面廣，不僅要抓好黨風廉政建設的各項工作落實，同時要查處各類違紀案件，不僅有黨紀、政紀方面的問題要查處，又有組織、人事、懲戒、職級待遇問題要處理，還涉及到黨紀、政紀與法紀的銜接問題?；鶎蛹o檢工作業(yè)務性比較強，作為基層紀檢干部主要應掌握以下業(yè)務知識：黨紀、政紀條規(guī)，黨章知識，黨的紀律處分條例，黨內監(jiān)督條例，黨的基礎知識，黨員、干部管理教育內容等，而且還要熟悉處理案件的程序、權限和有關手續(xù)。只有用馬列主義、毛澤東思想武裝頭腦，才能堅持社會主義不動搖；只有系統(tǒng)領會鄧小平理論，才能深入全面了解我國建設有中國特色社會主義道路，明確改革開放的重要意義；只有政治敏感性，才能時刻緊密團結在黨中央周圍；只有掌握黨的政策，才能貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策；只有工作敏銳性，才能抓住每個時期的工作重點?；鶎蛹o檢干部政治理論素養(yǎng)如何直接關系到一個基層黨組織的黨風黨紀能否做好。要有較強的政治理論素質。在新形勢下，加強基層紀檢干部隊伍建設非常重要。而在現(xiàn)實中，基層黨員、干部隊伍違法亂紀、以權謀私、損公肥私的現(xiàn)象仍然比較嚴重，農村黨員中賭博、違反計劃生育等問題也較為嚴重。在全黨加強黨的執(zhí)政能力建設的新形勢下，作為基層黨組織應加強對紀檢干部隊伍的建設，把加強紀檢干部隊伍建設作為一項重要內容來抓。加強基層紀檢干部隊伍建設黨的十六屆四中全會通過了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，這充分體現(xiàn)了黨中央在新形勢下對執(zhí)政能力建設的重視。一要健全內部監(jiān)督的預警機制，加強事前監(jiān)督，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)；二要堅持“三個結合”，即組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合、黨內監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合、上級監(jiān)督與同級監(jiān)督相結合；三要突出內部監(jiān)督管理的重點，把重要崗位、重要部門的領導干部等作為監(jiān)督重點對象；四要把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交、生活領域，注意八小時以外的監(jiān)督，防微杜漸，健康發(fā)展。一是要堅持經常性的思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強責任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；二是要增強創(chuàng)新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感，嚴于律已，依法辦事；三是要強化政治理論學習，改善知識結構，不斷提高政治理論素養(yǎng)；四是要采取綜合的、專項的措施強化業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務知識素養(yǎng)；五是要通過參加實踐鍛煉、調查研究和經驗交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平；六是要嚴格選調干部，嚴把質量關，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。因此，各級領導必須轉變觀念，充分認識基層紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，采取有效措施，切實發(fā)揮紀檢干部的工作積極性，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。其次，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。首先，群眾利益無小事。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題；既可提高辦案效率和質量，又可以鍛煉基層紀委書記的辦案能力；既可防止發(fā)案單位領導“說情”和親情友情關系，又可避免基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。二是建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調部分業(yè)務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。由縣紀委牽頭，定期或不定期地對基層黨委落實黨風廉政建設責任制的情況進行檢查，并對基層紀檢監(jiān)察組織進行業(yè)務指導。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要結合基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設實際和工作實際，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機制。要完成好新任務，推動反腐倡廉建設更上一個新水平，就必須適當增加機關編制數量，適當提高經費執(zhí)行標準，為反腐倡廉建設工作的順利開展提供人力、物力上的保障；就必須進一步理順紀檢監(jiān)察干部管理體制，明確權限、歸屬，形成團結統(tǒng)一、步調一致的一個整體，為反腐倡廉建設的深入推進提供體制機制上的保障。事業(yè)興衰，關鍵在人。五、全面創(chuàng)新，狠抓干部隊伍整體素質的提高針對目前我縣紀檢監(jiān)察隊伍自身建設中存在的問題，必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質的提高，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的健康發(fā)展。（四）教育培訓不到位在對紀檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場的現(xiàn)象依然存在。其次，紀檢監(jiān)察機關是專司黨內監(jiān)督的執(zhí)紀執(zhí)法機關，其職能的特殊性決定了其應參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。從紀檢監(jiān)察組織的領導關系看，都是受雙重領導，一方面受同級黨委的領導，另一方面還要受上級紀委的領導。因此，一些基層紀檢監(jiān)察干部對本職工作虛以應付，辦案經驗不足、質量不高，影響了業(yè)務能力的提高。另一方面，基層紀檢監(jiān)察干部專職不專用的現(xiàn)象普遍存在。四、基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設存在問題的主要原因（一）部分領導觀念落后、認識不到位一是有的領導對開展紀檢監(jiān)察工作不夠重視，認為只要經濟搞上去了，小問題查不查無所謂，對于紀檢監(jiān)察工作能夠促進經濟發(fā)展認識不足；二是部分基層主要領導存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多會損害黨委、政府形象，影響經濟發(fā)展，挫傷黨員干部工作的積極性，從而不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新，影響了基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設。如有的紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作的方式方法上，與當前的中心工作結合度不夠緊，與人民群眾關注的熱點、難點問題相關度不夠強，給廣大人民群眾的總體感覺是流于形式的較多，懲處的力度不大。五是基層紀檢監(jiān)察干部責任意識淡薄，工作落實方法有待進一步提高。近年來，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢發(fā)生了新的變化，案件查處、宣傳教育、行政監(jiān)察等工作的投入不斷加大，但目前我縣紀委監(jiān)察局經費標準較低，不能完全滿足工作需要；四是部分機關單位紀檢組的人事管理權限不清，一定程度上影響了工作的開展。目前，我縣紀檢干部相當一部分學歷層次較低、年齡偏大，加上經費水平的限制，受專業(yè)培訓的機會少，綜合素質不高，業(yè)務能力較弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢書記大多是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員，身兼多職，“兼而不?！痹斐伞凹娑还堋保瑳]有多少時間和精力抓反腐倡廉建設。