【正文】 ，統(tǒng)一管理，不提倡只靠政府單方面的投入。另外，還要努力在引進(jìn)和培養(yǎng)人才上下工夫，重點(diǎn)是建立健全人才的引進(jìn)培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)，創(chuàng)造有利于引進(jìn)人才的良好政策環(huán)境。要在總結(jié)以往招商引資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷更新招商理念，努力創(chuàng)新招商方法，豐富招商內(nèi)容，活化載體形式，著力提高招商引資的效果和水平，重點(diǎn)是繼續(xù)營(yíng)造好親商、安商、富商的環(huán)境，為投資者創(chuàng)造好生活環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。另外，還要加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，加強(qiáng)規(guī)化管理和政策引導(dǎo)，吸引更多的市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。其次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，推行一站式辦公，實(shí)行項(xiàng)目手續(xù)代辦制，全面提高工作效率。五、健全體制機(jī)制。四、發(fā)揮載體作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。（四）是要做到基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施，同步建設(shè)。要按照規(guī)劃要求，形成制度保障，不因?yàn)槿藶榈囊蛩赜绊憟@區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。（二）是規(guī)劃制定后，要形成有效的保證手段，一以貫之的認(rèn)真加以執(zhí)行。要結(jié)合自身在資源、環(huán)境、政策方面的實(shí)際情況，高起點(diǎn)前瞻性的進(jìn)行研究規(guī)劃，著力體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)特色。（一）是發(fā)展工業(yè)園區(qū)首先要做到規(guī)劃先行。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要以旗委全委會(huì)，旗十六屆人大一次會(huì)議精神為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提倡自主創(chuàng)新，不斷探索結(jié)合地方實(shí)際的有效途徑，深入研究園區(qū)發(fā)展的要素關(guān)系，在招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展期、定位、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、政策措施等各個(gè)方面開(kāi)展研究，切實(shí)提高管理運(yùn)營(yíng)水平，建設(shè)一流的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，真正使工業(yè)園區(qū)起到工業(yè)企業(yè)的孵化器、項(xiàng)目建設(shè)的助推器和招商引資的催化劑的綜合效益，最終達(dá)到引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集約作用資源，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)業(yè)效率的目的。向發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)園區(qū)的重要地位和作用，增強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重要性和緊迫性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)資源的利用率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等具有積極作用。以下是我個(gè)人總 結(jié)的幾點(diǎn)建議：一、著力思想解放。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。在財(cái)務(wù)管理方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)的成本管理。實(shí)行外來(lái)人才的“國(guó)民待遇”。改善人才的生活環(huán)境。要完善人才流動(dòng)機(jī)制。完善分配激勵(lì)機(jī)制。由人事和勞動(dòng)部門根據(jù)企業(yè)需求，主動(dòng)聯(lián)系大專院校，吸引優(yōu)秀人才參與專場(chǎng)招聘會(huì)，讓企業(yè)招聘到最優(yōu)秀的人才為企業(yè)服務(wù)。由市財(cái)政安排的競(jìng)爭(zhēng)性扶持專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。（七）加大人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度，提高企業(yè)管理水平。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行原有產(chǎn)品、工藝、設(shè)備改進(jìn)，新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，高新技術(shù)應(yīng)用，購(gòu)買專利、技術(shù)，購(gòu)買設(shè)備、引進(jìn)新生產(chǎn)線，提高企業(yè)發(fā)展水平。要強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體、科研院所參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，努力實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和成果轉(zhuǎn)化；加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，盡快出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，著力提升區(qū)域創(chuàng)新功能。創(chuàng)新是發(fā)展的“靈魂”，企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，而政府也要積極搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)南部鎮(zhèn)、街的勞動(dòng)密集型、低附加值的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)式、集群式發(fā)展。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有效益和有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，支持我市民營(yíng)企業(yè)拓展東歐、中東、東南亞、拉美、俄羅斯、非洲等新興市場(chǎng)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與我國(guó)援外項(xiàng)目等。在國(guó)際市場(chǎng)方面，建議政府幫助增城民營(yíng)企業(yè)鞏固好歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)積極爭(zhēng)取省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目財(cái)政扶持力度。設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。（三）加大財(cái)政資金的扶持力度。稅務(wù)部門按照權(quán)限，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，考慮調(diào)減部分地方稅種，充分發(fā)揮稅收對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，降低部分企業(yè)所得稅核定征收率，降低個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅稅負(fù)，減輕民營(yíng)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。充分利用人民銀行征信系統(tǒng)、工商部門注冊(cè)登記系統(tǒng)、公安部門身份證系統(tǒng)這三個(gè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，加快金融生態(tài)建設(shè)，改善地方信用環(huán)境，營(yíng)造良好的信用氛圍。各商業(yè)銀行應(yīng)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取更大的業(yè)務(wù)權(quán)限，在大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信貸市場(chǎng)趨于飽和的情況下，將發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)貸款作為為銀行未來(lái)的信貸方向和新的增長(zhǎng)空間；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)方式，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推廣適合民營(yíng)企業(yè)需求的信貸品種。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府各職能部門、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主管部門和企業(yè)的聯(lián)系，搭建政、銀、企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信貸資金供需的有效銜接；優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)政府相關(guān)職能部門間的協(xié)作，提高辦理抵押登記等手續(xù)的效率。授予行業(yè)組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政金融扶持資金的建議權(quán)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃等方式增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持；加強(qiáng)行業(yè)組織、綜合商會(huì)與銀行等信貸機(jī)構(gòu)的對(duì)接，發(fā)揮商會(huì)組織在解決中小企業(yè)融資難過(guò)程中的作用。融資難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大的主要問(wèn)題，要充分發(fā)揮政府在金融部門與民營(yíng)企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為解決民營(yíng)企業(yè)融資難的三個(gè)主要途徑分別是“提供優(yōu)惠利率”、“建立中小企業(yè)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，以及“強(qiáng)制性提高主要金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比例”。二、扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的對(duì)策與建議針對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各種因素，結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出以下加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，落實(shí)好各項(xiàng)措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。相對(duì)周邊地區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大力支持，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策出臺(tái)較為落后，上級(jí)的一些優(yōu)惠政策遲遲得不到落實(shí)；在財(cái)政上缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、幫助資金，稅費(fèi)缺乏彈性。許多私營(yíng)企業(yè)主在調(diào)查問(wèn)卷中都表示希望繼續(xù)加強(qiáng)與政府的信息溝通。要么是政出多門，多頭管理；要么是只收費(fèi)，不管理，遇到具體問(wèn)題，無(wú)人過(guò)問(wèn)。二是服務(wù)體系不健全、職能不完善。（五）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)體系不夠健全。市組織人事部門組織的企業(yè)家培訓(xùn)班也要將個(gè)私經(jīng)營(yíng)者納入培訓(xùn)范圍。建議由政府引導(dǎo)，商會(huì)、協(xié)會(huì)牽頭，組織開(kāi)展民營(yíng)、私營(yíng)者外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，以便開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念；有計(jì)劃地邀請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)來(lái)我市與我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者互相交流，傳授發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓寬我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視野。雖然這其中包括人才不足、