【正文】 妥做好處置善后工作。五是高度重視并穩(wěn)妥做好處置非法集資工作。研究制定人才培養(yǎng)計劃，采取與各金融機構(gòu)配合、與金融監(jiān)管部門及武漢高校聯(lián)合組建金融人才培訓中心等方式，對政府有關(guān)機關(guān)、金融機構(gòu)人員進行有計劃的專業(yè)培訓。切實優(yōu)化金融發(fā)展的法治環(huán)境，依法維護金融秩序，加大金融維權(quán)和金融債權(quán)追繳力度，嚴格規(guī)范企業(yè)改組改制，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。對一些關(guān)系到國計民生的保險產(chǎn)品，如企業(yè)年金保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民工保險等，給予必要的財政補貼和稅收優(yōu)惠政策。給予農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司必要的優(yōu)惠政策，促進地方法人銀行機構(gòu)加快發(fā)展。三是營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。積極聯(lián)系目前尚未與我省簽訂省行合作協(xié)議的金融機構(gòu)，創(chuàng)造各種條件，盡快簽訂省行合作協(xié)議，實現(xiàn)全覆蓋。二是深化省行省會合作。各級政府和金融機構(gòu)要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，主動謀劃、大膽創(chuàng)新，切實推進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。國內(nèi)很多地方對此已有了很好的探索，譬如：陜西省針對發(fā)展大棚生產(chǎn)的農(nóng)戶推出“銀保富”項目，農(nóng)戶投保后銀行就貸款，政府對農(nóng)戶的保費進行補助，一旦出現(xiàn)還款問題保險公司負責賠付，此舉極大地促進了陜西農(nóng)村大棚蔬菜的迅速擴張；北京中關(guān)村園區(qū)則明確提出“以保險促信用，以信用促貸款”的思路，通過企業(yè)的“信用保險”促進“信用貸款”的發(fā)放，政府則對企業(yè)的保費、資信調(diào)查費和利息給予20%—50%的補貼。各地擔保機構(gòu)少，實力不足，是困擾我省縣域金融的一個突出矛盾。借鑒這些成功經(jīng)驗，我們完全可以選擇信用環(huán)境和金融機構(gòu)條件較好的縣市，率先進行信用貸款試點，為有效破解抵押貸款難題走出一條新路。在這方面，全國已有不少先行者?，F(xiàn)在我省縣域信用環(huán)境已有了很大的進步，多數(shù)縣市已成為“最佳金融信用縣市”，應(yīng)該有條件發(fā)展信用貸款，降低貸款門檻，提高資金杠桿率。二是積極探索開展信用貸款。要加快農(nóng)信社改制為農(nóng)商行的步伐，通過改制提升服務(wù)能力和效率；積極鼓勵股份制銀行在縣域設(shè)立分支機構(gòu)，擴大服務(wù)，湖北銀監(jiān)局對此已作了工作部署，要加大力度進一步落實。當前國家加快發(fā)展中小金融機構(gòu)的措施相繼出臺，給了我們很大的發(fā)展空間。努力推進金融創(chuàng)新。各地要加快保險業(yè)的發(fā)展步伐，擴大縣域保險覆蓋面，并開辦新的險種，以滿足經(jīng)濟社會多層次、個性化的保險需要。保險業(yè)在促進我省經(jīng)濟發(fā)展、補償經(jīng)濟風險中發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)階段，要密切關(guān)注中小板和創(chuàng)業(yè)板申報企業(yè)的審核情況，了解相關(guān)信息，全力配合、幫助中小板和創(chuàng)業(yè)板申報企業(yè)做好上市審核工作。山東沂源縣曾是國家級貧困縣，該縣幾任縣委、縣政府領(lǐng)導堅持抓上市，現(xiàn)有4家上市公司，縣域經(jīng)濟實力明顯增加。大力拓寬直接融資渠道，積極推進資本市場建設(shè)。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強指導，支持在縣域設(shè)立銀行分支機構(gòu)，進一步擴大縣域銀行機構(gòu)授權(quán)授信額度，保證縣域機構(gòu)貸款審批權(quán)限，優(yōu)化流程，提高效率。要在小企業(yè)貸款的授信評級、審貸流程和業(yè)績考核方面大膽創(chuàng)新并取得突破。中小企業(yè)在我省縣域經(jīng)濟中具有重要的地位，是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。各地和相關(guān)金融機構(gòu)要抓住機遇，努力爭取，共同推動縣域涉農(nóng)貸款增長。各金融機構(gòu)要采取切實有效的措施，加強對農(nóng)村的金融服務(wù)，努力解決“三農(nóng)”融資難的問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。一是加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)。我省開展金融生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)建金融信用地區(qū)活動已近十年，效果顯著，要進一步加強信用環(huán)境建設(shè)，吸引各金融機構(gòu)加大信貸支持力度，促進經(jīng)濟金融良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。同時，各地要研究探索小企業(yè)貸款風險補償辦法、小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)風險補償辦法，調(diào)動各界參與開展小企業(yè)貸款的積極性，緩解小企業(yè)融資難。二是切實降低融資成本。各級政府要引導金融機構(gòu)切實貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展縣域金融的要求，引導城市商業(yè)銀行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行不斷提高縣域存貸比、提高中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的比重，并以此作為考評、獎勵的重要依據(jù)。各級政府要主動作為，在提升縣域金融服務(wù)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。爭取金融機構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立全國性或區(qū)域性金融后臺運行與服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)武漢全國性金融后臺服務(wù)中心。支持漢口銀行和武漢農(nóng)商行、交銀國際信托有限公司、光大銀行金融租賃公司、長江證券股份有限公司、天風證券、合眾人壽等做大做強。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團在武漢投資組建證券公司、基金管理公司、期貨公司和保險公司等金融機構(gòu)。（二）加快推進武漢區(qū)域金融中心建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)大力創(chuàng)新資金結(jié)算、基金托管、企業(yè)銀行、理財服務(wù)等業(yè)務(wù)，推出貸款與投融資的綜合服務(wù)新產(chǎn)品。推動傳統(tǒng)行業(yè)上市公司通過并購重組實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的信貸投入，加強對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。加快推動武漢城市圈金融一體化建設(shè)；支持建立完善鄂西圈投融資運營體系，引導鼓勵社會資本投資圈域生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)；按照“政府主導、市場運作、融資推進、滾動發(fā)展”的原則，引導各大商業(yè)銀行等金融機構(gòu)參與長江經(jīng)濟帶項目規(guī)劃、論證，并給予融資支持。合理規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，推動“兩圈一帶”和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。全省各級政府和金融部門要以科學發(fā)展觀為指引，進一步引領(lǐng)和深化金融改革開放，著力推進現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融改革創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，為我省建設(shè)中部崛起重要戰(zhàn)略支點提供強有力的支撐。加強“一行三局”及有關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)與信息溝通交流，實現(xiàn)對金融機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)、小額貸款公司等全方位的有效監(jiān)管，共同營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。七是金融安全建設(shè)目標。到2015年，建立覆蓋全省的農(nóng)戶及中小企業(yè)信用評定體系，信用農(nóng)戶及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全省農(nóng)戶總數(shù)及全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%以上，全省各縣（市、區(qū)）均成為金融信用縣（市、區(qū)）。爭取設(shè)立各類金融后臺服務(wù)中心達到30家，從業(yè)人員達到20萬人。武漢地區(qū)原保險保費收入達到400億元，年均增長23％；總部保險法人機構(gòu)達到4家，引進4—6家保險機構(gòu)區(qū)域總部，專業(yè)性保險主體10家，外資保險主體10家，保險機構(gòu)在漢一級分公司達到60家以上。上市公司總數(shù)突破80家，資本市場融資總額突破1000億元，各類直接融資總額力爭達到2000億元。五是武漢區(qū)域金融中心建設(shè)目標。到2015年，各市、州和有條件的縣市至少設(shè)立1家注冊資本金1億元以上的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，湖北中企投資擔保有限公司的注冊資本金達到20億元以上。各市、州、直管市至少新增2家上市公司，全省發(fā)行中小企業(yè)集合債券和票據(jù)10期以上。縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的新增存款要主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。大型綜合性股權(quán)投資基金達到2家以上，多方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金200家以上。積極爭取相關(guān)期貨交易所在我省設(shè)立稻谷、玉米、鋼材等期貨品種的現(xiàn)貨交割倉庫。小額貸款公司和融資性擔保公司各達到200家以上。三是金融機構(gòu)組織體系發(fā)展目標。保險保費收入力爭達到1000億元，年均增幅18%以上，％，保險密度達到1600元。到2015年，全省存款規(guī)模力爭達到40000億元，貸款余額達到28000億元，年均增長15%以上。到2015年末，金融業(yè)增加值超過1000億元，年均增長15%以上。全省金融業(yè)要牢牢抓住有利的發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)“七項目標”，促進經(jīng)濟、金融和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，突破性緩解縣域經(jīng)濟融資難問題。但是從現(xiàn)實情況看，缺乏一定數(shù)量的有實力的法人金融機構(gòu)恰好是個“軟肋”。目前全省地方法人金融機構(gòu)以城市商業(yè)銀行和農(nóng)信社為主，法人證券公司和保險公司數(shù)量較少，法人基金公司在我省還是空白。同時，在金融組織方面，我省常規(guī)性、成熟型金融組織比較多，但產(chǎn)業(yè)投資基金、金融控股公司、消費金融公司等創(chuàng)新性金融組織在我省發(fā)展還不快；金融產(chǎn)品也存在產(chǎn)品定位雷同、業(yè)務(wù)種類單一等問題。目前，銀行業(yè)金融機構(gòu)普遍以“零風險”為導向，貸款權(quán)限高度集中，貸款門檻設(shè)置過高，貸款審批時間過長，貸后考評追責制度過嚴。目前我省上市公司規(guī)模偏小，直接融資水平不高，上市公司再融資能力不強；企業(yè)債發(fā)行規(guī)模和證券行業(yè)平均規(guī)模較小，期貨市場發(fā)育不足；保險覆蓋面不寬，保險業(yè)在經(jīng)濟社會中的滲透率不夠高；產(chǎn)權(quán)交易平臺不完備，產(chǎn)權(quán)交易主體和品種相對單一，產(chǎn)權(quán)市場融資功能不強；外資金融機構(gòu)數(shù)量較少，金融業(yè)對外合作層次較低，金融對外開放步伐亟需進一步加快。盡管小企業(yè)貸款的增幅和占比在逐步提高，%。目前全省新增中長期貸款占全部新增貸款的比重已超過90%，中長期貸款占比偏高，在一定程度上擠壓了生產(chǎn)性企業(yè)的短期流動資金貸款需求。我省縣域GDP占全省一半以上，%，%。近年來，我省存貸比有了明顯提高，但仍低于全國平均水平，尤其是縣域存貸比總體上偏低。金融機構(gòu)網(wǎng)點和貸款主要集中在武漢、宜昌、襄樊等地，縣域地區(qū)機構(gòu)網(wǎng)點不僅數(shù)量少，而且功能單一，貸款投放不足