【正文】 為導向、以資源為優(yōu)勢、以產(chǎn)權為聯(lián)結、以利益為紐帶，依托廣大農(nóng)民社員大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。三是開展合作社試點示范，通過典型引路，發(fā)揮帶動效應。積極探索組建專業(yè)聯(lián)合社，加強合作與聯(lián)合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是健全運作機制。（六）加強指導監(jiān)督，推進規(guī)范化建設?？h涉農(nóng)、科技部門，要注重發(fā)揮合作社在新品種引進、新技術應用、產(chǎn)業(yè)結構調整等方面的載體和示范作用。建立合作社貸款擔保機制，為合作社提供融資擔保；政策性農(nóng)業(yè)保險應覆蓋合作社。縣發(fā)改委、工商、稅務、質監(jiān)、金融等職能部門，應樹立起支持合作社就是支持農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民、支持新農(nóng)村建設的觀念。扶持合作社應象扶持龍頭企業(yè)那樣，加大力度。建議政府每年安排不低于財政收入增長率的資金用于合作社建設，建立合作社貸款財政貼息基金。（三）加大扶持力度，構建長效機制。（二）出臺地方法規(guī)，保障健康發(fā)展。合作社是適應農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是引導農(nóng)民進入市場和提高農(nóng)民組織化程度的需要。四、對策：多管齊下引領農(nóng)民合作（一）加大宣傳引導，提高思想認識。四是合作社自身服務能力弱，在通過聯(lián)合與合作解決生產(chǎn)經(jīng)營實際問題上，缺乏主動性，“等、靠、要”思想嚴重，合作社發(fā)展緩慢。三是農(nóng)民素質還不高。二是缺乏技術骨干。一是帶頭人難尋。由于財政扶持不足，擔保體系尚未健全，絕大多數(shù)合作因缺乏流動資金而運作困難。（三）扶持政策不夠配套，發(fā)展環(huán)境不夠寬松。（二）現(xiàn)行法律法規(guī)不夠完善，影響合作社健康發(fā)展。主要問題是：（一）認識不到位，重視程度不夠。合作社通過注冊商標，打造品牌，促進了農(nóng)產(chǎn)品的轉化增值，增強了市場競爭力。合作社架起了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，解決過去產(chǎn)品銷售的老大難問題，同時通過引導農(nóng)民，規(guī)模化種植養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，從而加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過合作社統(tǒng)一供應農(nóng)資、生產(chǎn)符合質量安全的農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，減少中間環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高銷售價格，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。合作社在農(nóng)業(yè)、科技等部門的指導下，開展農(nóng)業(yè)新技術試驗、示范及推廣應用，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，承擔科技項目，擴大了農(nóng)業(yè)科技推廣應用渠道，科技成果得到更好的應用和轉化。通過合作社組織培訓具有覆蓋面廣、針對性強、靈活多樣、開放實用等特點，既提高農(nóng)民科技水平，又增強農(nóng)民法律意識。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是建設社會主義新農(nóng)村的主要力量，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主體。二、作用：合作社凸現(xiàn)多重效應合作社的發(fā)展，建立了新機制，培訓了新農(nóng)民，促進了新合作，推廣了新科技，增添了新財路，助推了新農(nóng)村。運作也不斷規(guī)范化。遍布10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個行政村，成員戶達2000余戶，帶動非成員戶8000余戶。一、現(xiàn)狀：合作社發(fā)展方興未艾近年來，我縣各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃興起，在連接生產(chǎn)和市場，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。下面對我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，針對存在問題，提出對策建議。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，底子薄，基礎差，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式較為落后。（本文作者 賈圣華系東平縣委政策研究室副主任）第三篇：關于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考與對策關于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考與對策隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)必將進入一個新的發(fā)展階段。農(nóng)民負擔監(jiān)管部門要防止有關部門和單位巧立名目，向合作社亂收費、亂集資、亂罰款，杜絕損害合作社權益問題的發(fā)生。各級黨委、政府要站在全局的高度，在充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢的基礎上，科學制定合作社發(fā)展規(guī)劃，為合作社的快速發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。從某種意義上講，合作社發(fā)展壯大的過程就是政府搭臺、合作社唱戲的過程。要進一部完善《章程》，建立各項規(guī)章制度，健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構，堅持“民辦、民管、民受益”的辦社宗旨，加強民主管理，合理安排利益聯(lián)結機制，既要保護出資人的利益，更要保證可分配盈余的60%以上按成員與合作社的交易量（額）進行分配，最大限度地維護成員的合法權益不受侵犯。要不斷增強各級領導管理和指導農(nóng)民專業(yè)合作社建設的能力，使其逐步成為合作社建設發(fā)展的行家里手。要采取多種形式，對合作社管理人才、業(yè)務輔導員和有關領導進行系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、會管理、懂技術、有奉獻精神、能帶領農(nóng)民共同致富的合作社經(jīng)營管理人才。要繼續(xù)加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的宣傳力度，讓廣大干部群眾充分認識合作社在新農(nóng)村建設中的重要作用；要廣泛宣傳合作社建設中的好典型、好經(jīng)驗，教育農(nóng)民認識合作社、加入合作社、辦好合作社；要向合作社帶頭人和成員講清楚國家對合作社的關心和支持，鼓勵和引導合作社用足用好各種扶持政策。四、對策建議東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖然在數(shù)量上有所突破，但仍處于發(fā)展的初級階段，要使合作社真正成為引領農(nóng)民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，各級還有大量的工作要做。（四）環(huán)境不夠寬松，政策難以兌現(xiàn)。真正以合作社名義從農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村合作銀行等金融機構取得的貸款還不多；有的雖然通過努力得到了一定的額度，但仍需要擔保、抵押、質押等。（三）融資渠道不暢，生產(chǎn)經(jīng)營受阻。號召力強、管理水平高的復合型人才嚴重缺乏；能當家、會管理的理財能手數(shù)量不足，難以適應合作社發(fā)展的需要。（二）人才缺口較大，素質普遍偏低。三、存在問題（一）機制不夠完善，運行不夠規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，省、市、縣三級以各種形式扶持合作社45家，注入資金319萬元，增加了生產(chǎn)后勁，增強了服務功能?？h農(nóng)民專業(yè)合作社建設聯(lián)席會議積極協(xié)調有關部門落實各項政策，促進了合作社的快速發(fā)展。東平縣是山東省30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣之一，財力十分緊張。（五）狠抓政策落實，積極對上爭取。為加強品牌化建設，提高市場競爭力，積極鼓勵合作社開展“三品認證”、地理標志登記和商標注冊活動。為起到“點亮一盞燈、照亮一大片”的作用，選擇10個經(jīng)營規(guī)模大、帶動農(nóng)戶多、服務能力強、民主管理好的合作社為縣級示范社。合作社自行組織培訓1000余場次，23000余人次，使廣大基層干部、合作社經(jīng)管人員、業(yè)務輔導員的整體素質明顯提高。為培養(yǎng)造就優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和業(yè)務輔導員隊伍，全縣先后組織縣直有關部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工領導、經(jīng)管站長、合作社理事長、會計等人員，參加了農(nóng)業(yè)部、省、市各類農(nóng)民專業(yè)合作社培訓班10場次，受訓360余人次。根據(jù)職責分工，農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮牽頭抓總的作用，在縣經(jīng)管辦設立了專門科室、安排專人負責指導合作社登記注冊、制度建設、民主管理、會計核算、盈余分配等方面的工作，并會同畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機、水利、旅游等行業(yè)主管部門指導本系統(tǒng)合作社的建設與發(fā)展；工商部門開辟“綠色通道”，降低準入門檻，為農(nóng)民專業(yè)合作社免費辦理登記；財政、國土、稅務、金融、供電、交通等部門也結合行業(yè)實際，為合作社的發(fā)展提供便利，給予政策支持。在縣政府出臺《關于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》的基礎上，縣委、縣政府印發(fā)了《關于切實加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的通知》，并將農(nóng)民專業(yè)合作社建設發(fā)展情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展考核的重要內容。縣里成立了由分工書記、分工縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、工商等部門主要負責人參加的農(nóng)民專業(yè)合作社建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責工作的協(xié)調指導和日常管理。在全國第一個農(nóng)民專業(yè)合作社法律宣傳日到來之際，縣人大常委會組織部分代表就《農(nóng)民專業(yè)合作社法》貫徹實施情況進行了視察，提出了切實可行的意見和建議，加大了學法、用法、執(zhí)法的力度。（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。即由數(shù)量型向質量型轉變；由松散型向緊密型轉變；由外延型向內涵型轉變。四是工作重心轉移?；蒉r(nóng)硬質小麥種植生產(chǎn)專業(yè)合作社的發(fā)起人是縣良種場，該合作社成員已遍布縣內8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣市，實現(xiàn)了硬質小麥種植良種化。新湖鄉(xiāng)范洼村黨支部書記魯?shù)律鸂款^成立的華信淡水養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)部、省、市、縣建立了穩(wěn)定的技術指導關系，通過為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，提高了水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量，增加了農(nóng)民收入。王傳民是斑鳩店鎮(zhèn)有名的“大蒜王”，他發(fā)起成立的世通蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，年銷售蒜薹、大蒜3萬噸，帶動了當?shù)卮笏猱a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。依托有機蔬菜基地成立的接山鄉(xiāng)國華蔬菜種植專業(yè)合作社，通過大力發(fā)展有機蔬菜，%。君豐棉花產(chǎn)銷專業(yè)合作社是依托山東國信實業(yè)有限公司創(chuàng)辦的，通過發(fā)展棉花生產(chǎn)基地，帶動2萬多戶棉農(nóng)走上致富路。三是興辦主體多元。覆蓋區(qū)域由村內逐步擴大到跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市，直至跨省。二是覆蓋范圍擴大?？v觀全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點：一是發(fā)展速度加快。一、主要特點東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社萌芽于上世紀九十年代，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后進入快速發(fā)展時期?！魠⒖嘉墨I: [1] [J]上海農(nóng)村經(jīng)濟, [2]劉振敏, 孫秀坤, 劉維進, 苗鋒, 李志欣, [A].休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展——2007中國農(nóng)學會學術年會暨全國休閑農(nóng)業(yè)論壇文集[C], 2007第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調查與思考農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調查與思考賈圣華農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民通向市場的橋梁和紐帶，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收具有重要作用。要