【正文】 11月底檢查各縣(市、區(qū))項(xiàng)目落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織措施落實(shí)情況幫扶單位到位情況。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項(xiàng)制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實(shí)到人。(二)檢查內(nèi)容1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機(jī)構(gòu)。四、檢查驗(yàn)收為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。(八)大力宣傳我市農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)浩大而艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。(七)養(yǎng)護(hù)管理要積極落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級(jí)管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，組建好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。3．市、縣兩級(jí)交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入工地現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編寫簡(jiǎn)明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊(cè)下發(fā)到每一路段、每個(gè)行政村，指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達(dá)到四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項(xiàng)目審批制度，落實(shí)《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。三、主要措施和優(yōu)惠政策(一)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。因此，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確實(shí)做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人。二、組織領(lǐng)導(dǎo)這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實(shí)行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目。２．行政村三年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)。一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和總書記“xxxx”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)朱總理視察時(shí)的重要指示精神，緊緊圍繞我市實(shí)施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，全黨動(dòng)員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較落后，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個(gè)不通油路，2414個(gè)行政村只有837個(gè)通了油路，而且存在著等級(jí)低、里程少、通達(dá)深度不夠、抗災(zāi)能力差等問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯(cuò)的單位和個(gè)人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)完成任務(wù)突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。(四)獎(jiǎng)懲辦法每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實(shí)際完成情況，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰，實(shí)行以獎(jiǎng)代助。4．每年10月底組織人員驗(yàn)收所下達(dá)的(本文權(quán)屬文秘之音所有，)工程數(shù)量、質(zhì)量。3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行一次情況通報(bào)。1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項(xiàng)目落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織措施落實(shí)情況幫扶單位到位情況。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項(xiàng)制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實(shí)到人。(二)檢查內(nèi)容1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機(jī)構(gòu)。四、檢查驗(yàn)收為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。(八)大力宣傳我市農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)浩大而艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。(七)養(yǎng)護(hù)管理要積極落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級(jí)管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，組建好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。3．市、縣兩級(jí)交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入工地現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編寫簡(jiǎn)明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊(cè)下發(fā)到每一路段、每個(gè)行政村，指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達(dá)到四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量保證措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農(nóng)村公路建設(shè)真正成為富民工程和經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的一流工程，具體要求是：1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項(xiàng)目審批制度，落實(shí)《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。8．市里成立有關(guān)單位參加的資金概算領(lǐng)導(dǎo)組，要摸清底數(shù)，控制好規(guī)模，使用好資金。6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來(lái)支持農(nóng)村公路建設(shè)。4．對(duì)于困難特別大、條件特別艱苦、任務(wù)特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。村通水泥路(油路)每公里補(bǔ)助1萬(wàn)元，對(duì)于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2．省補(bǔ)資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元，村通水泥路(油路)每公里補(bǔ)助1萬(wàn)元，由市交通局負(fù)責(zé)落實(shí)。(四)義務(wù)建勤要發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)修建，沒有實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的縣(市、區(qū))，可動(dòng)用農(nóng)村義務(wù)工、積累工；已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺(tái)機(jī)械要投入不少于5個(gè)臺(tái)班。２．拆遷：涉及通信、電力、林業(yè)、水利等部門的拆遷任務(wù)，原則上實(shí)行“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的政策，不作補(bǔ)償，其他拆遷問(wèn)題一概由當(dāng)?shù)卣鉀Q，任何單位和個(gè)人不得借故阻撓，必須全方位為農(nóng)村公路建設(shè)大開綠燈。(二)征地拆遷１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項(xiàng)目辦理土地征用手續(xù)。三、主要措施和優(yōu)惠政策(一)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。因此，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確實(shí)做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人。二、組織領(lǐng)導(dǎo)這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實(shí)行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目。２．行政村三年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)。一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)朱總理視察時(shí)的重要指示精神，緊緊圍繞我市實(shí)施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，全黨動(dòng)員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較落后，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個(gè)不通油路，2414個(gè)行政村只有837個(gè)通了油路，而且存在著等級(jí)低、里程少、通達(dá)深度不夠、抗災(zāi)能力差等問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯(cuò)的單位和個(gè)人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)完成任務(wù)突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。(四)獎(jiǎng)懲辦法每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實(shí)際完成情況，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰，實(shí)行以獎(jiǎng)代助。4．每年10月底組織人員驗(yàn)收所下達(dá)的工程數(shù)量、質(zhì)量。3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行一次情況通報(bào)。 1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項(xiàng)目落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織措施落實(shí)情況幫扶單