【正文】 在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，正確理解安全生產(chǎn)方針，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性，克服重生產(chǎn)輕安全、麻痹大意、僥幸冒險(xiǎn)等錯(cuò)誤思想，強(qiáng)化安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。這就是安全教育所起到的作用。安全教育的目的是使生產(chǎn)者具備良好的安全素質(zhì)并得到不斷的提高。通過安全教育，一方面使生產(chǎn)者熟悉國家的安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并能正確貫徹執(zhí)行，對(duì)安全生產(chǎn)有較強(qiáng)的責(zé)任感，對(duì)法規(guī)的貫徹和制度的較高的自覺性，能正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系，正確理解安全第一、預(yù)防為主的方針，凡事首先考慮安全，確保安全才進(jìn)行生產(chǎn)，從而樹立較強(qiáng)的安全法制觀念，安全意識(shí)和安全第一的安全價(jià)值觀念，自覺地遵章守法、主動(dòng)地搞好安全生產(chǎn)。思想素質(zhì)是指生產(chǎn)者的安全法制觀念、安全意識(shí)和安全價(jià)值觀念；技術(shù)素質(zhì)是指對(duì)安全技術(shù)知識(shí)和技能的掌握、對(duì)安全管理知識(shí)的把握與運(yùn)用。由此可見，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)工人(統(tǒng)稱生產(chǎn)者)的安全素質(zhì)，對(duì)防止事故和職業(yè)危害，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康有極其重要的作用。傷亡事故和職業(yè)危害主要發(fā)生在安全意識(shí)不強(qiáng)、安全知識(shí)缺乏的生產(chǎn)第一線工人身上，直接危及他們的安全與健康。安全教育的目的、作用事故的直接原因：一是物的不安全狀況、二是人的不安全行為，對(duì)于物的不安全狀況，深究其根本原因，有不少都可追溯到人為的失誤(比如設(shè)備的缺陷是由于設(shè)計(jì)失誤造成的)。（四）本實(shí)施細(xì)則由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行。安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為省安監(jiān)局作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。在安全生產(chǎn)許可證正、副本上應(yīng)載明編號(hào)、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。— 11 —受委托的安監(jiān)部門應(yīng)將實(shí)施行政處罰情況報(bào)省安監(jiān)局（設(shè)區(qū)市安監(jiān)局）備案。（二）各級(jí)安監(jiān)部門在日常監(jiān)管及執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，其違法違規(guī)行為須進(jìn)行行政處罰的，具體規(guī)定如下：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號(hào)）第五條第3款所列出的行政處罰種類，省安監(jiān)局委托企業(yè)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門執(zhí)行；《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號(hào)）第五條第5款所列出的行政處罰種類，省安監(jiān)局委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安監(jiān)局執(zhí)行；《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號(hào)）第五條第6款所列出的行政處罰種類，上報(bào)省安監(jiān)局執(zhí)行。企業(yè)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用），新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的小試、中試和工業(yè)化試驗(yàn)，生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開停車，關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)，廢棄危險(xiǎn)物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產(chǎn)有關(guān)的重要活動(dòng)，須及時(shí)向安監(jiān)部門報(bào)告并接受安監(jiān)部門監(jiān)督，便于安監(jiān)部門掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)和有針對(duì)性的加強(qiáng)監(jiān)管。取得搬遷改建工作立項(xiàng)批文；取得搬遷改建工作規(guī)劃或土地批文；其他證明材料?！督魇∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（贛府廳發(fā)【2011】59號(hào)）規(guī)定：“實(shí)施化工企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，到2015年，規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入化工園區(qū)或集中區(qū)域”。本著提高效能、服務(wù)企業(yè)的精神，對(duì)于申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱、— 9 —法人代表、經(jīng)濟(jì)類型、注冊地址等簡單事項(xiàng)變更以及列入省政府重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道的企業(yè)，申報(bào)材料齊全且符合辦理?xiàng)l件的，實(shí)施綠色通道審批手續(xù)，分別在受理后2個(gè)工作日和5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。企業(yè)因市場、效益、產(chǎn)權(quán)等各類原因未進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)處于停產(chǎn)階段的，安全生產(chǎn)許可證期滿前三個(gè)月，一律依法依規(guī)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的，視為無證企業(yè)，期間擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，以非法生產(chǎn)論處，逾期一年以上的，視為放棄，由省局注銷安全生產(chǎn)許可證并發(fā)布公告。外購氣體（含液態(tài)、氣態(tài)）進(jìn)行充裝、銷售的企業(yè)，列入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理范疇。生產(chǎn)過程中對(duì)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品溶劑采取精餾方式進(jìn)行回收利用的。（四）關(guān)于許可范圍。（三）關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化。（二）關(guān)于化工園區(qū)安全規(guī)劃。五、具體問題和制度（一）關(guān)于申報(bào)材料第（2）項(xiàng)安全制度。業(yè)務(wù)處室根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證延期換證工作進(jìn)度，每季度初在省安監(jiān)局網(wǎng)站公示安全生產(chǎn)許可證即將到期企業(yè)名單。（二）建檔辦證大廳在辦結(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)及時(shí)建立健全安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證臺(tái)賬，并將辦結(jié)完畢的材料送檔案室歸檔。對(duì)聯(lián)審會(huì)議做出不予頒發(fā)決定的企業(yè)，由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)在聯(lián)審會(huì)議決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)不予許可的文書，同時(shí)告知相關(guān)政府、部門。對(duì)聯(lián)審會(huì)議做出同意頒發(fā)決定的企業(yè)，由業(yè)務(wù)處室在規(guī)定時(shí)限負(fù)責(zé)填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，將材料移送省安監(jiān)局辦證大廳。以上許可時(shí)限共計(jì)21個(gè)工作日（企業(yè)補(bǔ)充、修訂材料和現(xiàn)場核查及整改時(shí)間不計(jì)算入時(shí)限以內(nèi)）。業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知企業(yè)補(bǔ)充、修訂相關(guān)材料及組織完成現(xiàn)場核查工作，企業(yè)相關(guān)材料審查結(jié)束后，形成書面匯報(bào)材料，提交危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)審會(huì)議研究。對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的企業(yè)，由業(yè)務(wù)處室組織相關(guān)人員會(huì)同設(shè)區(qū)市、縣級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行；也可委托設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)安監(jiān)部門組織完成，受委托單位應(yīng)在接到通知后5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查工作并出具現(xiàn)場核查意見，并對(duì)現(xiàn)場核查結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）審查業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料的審查工作。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，辦證大廳予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容并出具補(bǔ)正告知書。三、安全生產(chǎn)許可材料審查（一）受理省安監(jiān)局辦證大廳負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料的受理工作。企業(yè)應(yīng)在自行組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng)，參照首次申請(qǐng)材料要求，提交與新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的材料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更生產(chǎn)產(chǎn)品的，如屬于簡單改變品種（如油漆、涂料企業(yè)等），且未改變廠區(qū)布局、主要生產(chǎn)裝置和工藝技術(shù)的，應(yīng)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書及相關(guān)證明文件、材料。企業(yè)符合《實(shí)施辦法》第三十四條規(guī)定的條件，申報(bào)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，免于提交第（2）、（7）、（8）、（11）項(xiàng)規(guī)定的材料。（二）延期申請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)