【正文】 車間電工冉小勇，25歲，在放電纜線時，被上面作業(yè)放好的鋼管掉下打著頭部，造成輕傷。12007年9月26日，綜合分廠MCP一班下料工完曉輝，23歲，在未停止螺運機和關(guān)風器的情況下即用手從關(guān)風器口往上拉被負壓吸入的布袋，不慎操作失度，右手手指接觸到正在旋轉(zhuǎn)的關(guān)風器葉片，造成右手中指、無名指指端離斷性切斷。造成楊茂才左胸6肋骨骨折，林玉華胸部等軟組織挫傷。根據(jù)事故現(xiàn)場的調(diào)查和分析，事故發(fā)生的主要原因是包裝工人王志萍安全意識不強，違章操作，在穿線時未切斷電源開關(guān)，負事故直接責任。俗話說：人不怕犯錯誤，有錯改了就好了，但重復(fù)發(fā)生相同的錯誤就是低級錯誤，就是愚昧。分析事故發(fā)生的原因是操作工人龍福太思想上不重視安全，片面追求產(chǎn)量，違章操作，負事故直接責任；磷酸車間生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)對員工安全生產(chǎn)技術(shù)教育不夠，承擔管理責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。分析事故發(fā)生的原因是操作工人孫加德安全意識低下，違章操作，負事故直接責任；磷酸車間生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)對員工安全生產(chǎn)技術(shù)教育不夠，承擔管理責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。分析事故發(fā)生的原因是操作工人楊策安全生產(chǎn)技術(shù)知識匱乏，不懂裝懂，違章操作，負事故直接責任；成品車間維修組對設(shè)備檢修、維護保養(yǎng)不力，承擔間接責任；成品車間設(shè)備主管副主任承擔管理責任。分析事故發(fā)生的原因是操作工人劉云違章操作，未按勞保用品正確使用的安全規(guī)定，將衣袖袖口扣緊，負事故直接責任；磷酸分廠維修組對設(shè)備檢修、維護保養(yǎng)不力，承擔間接責任；磷酸分廠設(shè)備主管副廠長承擔管理責任。整改措施是：①按規(guī)范固定螺旋輸送機蓋板；②加強員工（特別是青工）安全教育和培訓；③加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。2003年8月15日，成品車間（原三車間）操作工人盧志兵，18歲，在交班前的生產(chǎn)現(xiàn)場衛(wèi)生工作時，違規(guī)翻越2＃螺旋輸送機和安全通道間設(shè)置的安全防護欄桿，跳上2＃螺旋輸送機，把蓋板踩翻，導(dǎo)致右腳踩進螺旋輸送機內(nèi)被旋轉(zhuǎn)的絞龍葉片絞斷而不能拔出，因現(xiàn)場搶救不力，時間過長，流血過多，造成送醫(yī)院后死亡的極嚴重后果。根據(jù)事故現(xiàn)場的調(diào)查和分析，事故發(fā)生的主要原因是操作工人趙利剛違章作業(yè)，負主要責任；次要原因是螺旋輸送機蓋板未按規(guī)范固定。光塔工商所所長，收受建業(yè)大廈實際控制人的好處，對信龍公司、信濃公司出租建業(yè)大廈的違法經(jīng)營問題不依法查處取締，對事故的發(fā)生負有直接責任，被給予行政降級處分。司法、工商、城管、信訪綜治、督查辦等部門追責6人：市司法局前任調(diào)解工作管理處處長，收受建業(yè)大廈實際控制人的好處，利用職務(wù)之便為建業(yè)大廈違法出租搭建協(xié)調(diào)平臺，致使建業(yè)大廈重新對外出租作倉儲使用。越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長（2011年12月至2013年6月），未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責任，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所專職消防民警，貫徹落實有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度不力，未嚴格落實消防安全責任制，開展消防監(jiān)督管理工作不力，也未按《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，將建業(yè)大廈存在的重大消防安全隱患書面報分局交防大隊，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管方面的直接責任，被給予行政記過處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長（2011年4月至2012年2月），未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責任，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對民警消防監(jiān)督檢查不到位、不規(guī)范等問題失察，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。對事故的發(fā)生526長，未督促大隊片區(qū)民警依法履行消防安全監(jiān)督管理職責，指導(dǎo)開展消防監(jiān)督管理工作不力，對消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。（共30人）：（1）刑事追責6人：廣州市司法局社區(qū)矯正工作處副處長（時任市調(diào)處辦工作人員）、廣州市建委房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)處副處長、越秀區(qū)公安分局交防大隊前任副大隊、消防民警、越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任所長、消防民警等6人涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪等被司法機關(guān)立案并刑事拘留。（共11人）：（1）刑事追責11人：建業(yè)公司、信龍公司、信濃公司實際控制人，信濃公司股東、建業(yè)大廈的安全（消防）責任人，信濃公司負責建業(yè)大廈的電工，信濃公司總經(jīng)理、出納、建業(yè)大廈物業(yè)經(jīng)理，信濃公司法定代表人，信濃公司負責建業(yè)大廈的2名值班員、管理員，建業(yè)大廈一樓1D倉庫承租方萬利達鞋業(yè)公司負責人，承租建業(yè)大廈一樓1D倉庫的承租方萬利達鞋業(yè)公司管理倉庫員工，信濃公司會計，信濃公司員工等11人分別涉嫌消防責任事故罪和失火罪被司法機關(guān)刑事拘留并逮捕。經(jīng)調(diào)查認定，廣州市越秀區(qū)起義路建業(yè)大廈“12?15”火災(zāi)是一起較大火災(zāi)責任事故，事故有關(guān)責任人員（總計41人）及責任單位被嚴厲問責。光塔街道辦事處于2012年8月向區(qū)政府書面報告了建業(yè)大廈存在嚴重消防隱患問題，建議采取聯(lián)合行動封停大廈一切經(jīng)營活動，區(qū)府辦未跟進督促相關(guān)部門回復(fù)意見，也未呈報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批處，導(dǎo)致隱患未得到及時制止查處。并長期收取建業(yè)大廈繳納的房屋出租綜合稅，客觀縱容了非法出租經(jīng)營行為。122（4）廣州工商局越秀區(qū)分局及光塔工商所日常監(jiān)管缺失，有關(guān)人員收受建業(yè)大廈實際控制人好處后，對其違法經(jīng)營行為未依法查處取締。河南省焦作市道路運輸管理局局長，沒有認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓，對暴露的問題督促整改不力，對道路運輸管理局相關(guān)科室未認真履行監(jiān)管職責的問題失察。河南省孟州市交通運輸局分管法制安全科、孟州市汽車運輸有限責任公司的副局長，沒有認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓，對暴露的問題督促整改不力，對分管的科室和公司有關(guān)人員未認真履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，被給予記過處分。山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所主持全面工作的副所長，對危險貨物道路運輸安全生產(chǎn)管理工作重視不夠、組織開展安全專項整治不力，對客貨場站辦公室履行日常監(jiān)管職責不到位，對晉城市福安達物流有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，被給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。山西省晉城市澤州縣交通運輸局局長，對澤州縣道路運輸管理所督查指導(dǎo)不到位，對危險貨物運輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管中存在的問題失察，被給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，被給予記大過處分。（2）黨紀政紀處分24人： 屬地政府追責7人：718大過處分。（共41人）：（1）刑事追責19人：山西省晉城市道路運輸管理局副局長、山西省晉城市道路運輸管理局貨運科科長、山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所客貨運場管理辦公室主任、山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所客貨運場管理辦公室工作人員、山西省高速交警三支隊八大隊大隊長、山西省高速交警三支隊八大隊民警、山西省高速公路管理局晉城路政大隊大隊長、山西省晉城高速公路信息監(jiān)控中心值班班長、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院罐檢站副站長、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院罐檢站技術(shù)員等10人涉嫌玩忽職守罪被司法機關(guān)刑事拘留并逮捕。晉濟高速公路煤焦管理站分管指揮崗的副站長，未及時發(fā)現(xiàn)指揮崗設(shè)置的問題，致使指揮崗長期違反設(shè)計要求運行，被給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。晉城市公路煤炭銷售有限公司站務(wù)管理部主任，在對晉濟高速公路煤焦管理站日常的監(jiān)督、檢查和工作指導(dǎo)中，均沒有對該指揮崗的不合理設(shè)置提出異議，致使該指揮崗長期違反設(shè)計要求運行，被給予降級處分。晉城市公路煤炭銷售有限公司總經(jīng)理，對下級單位和部門的監(jiān)督、指導(dǎo)不力，致使晉濟高速公路煤焦管理站指揮崗長期違反設(shè)計要求運行，被給予記大過處分。（2）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院違規(guī)為未安裝緊急切斷閥的肇事車輛出具了“允許使用”委托檢驗報告。（4）山西省公安高速交警部門履行道路交通安全監(jiān)管責任不到位，存在對事故路段交通巡查、疏導(dǎo)不力，業(yè)務(wù)培訓教育不到位等問題。（2）河南省焦作市交通運輸管理部門和孟州市政府及其交通運輸管理部門對危險貨物道路運輸安全監(jiān)管不到位，存在安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查工作不深入，對企業(yè)隱患問題督促整改不力，未能及時糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營等問題。（3）晉濟高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)置指揮崗加重了車輛擁堵，其上級主管單位晉城市公路煤炭有限公司對管理站的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)不力。：（1）肇事車輛屬于山西省晉城市福安達物流有限公司，該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求，不按照設(shè)計及批準要求充裝介質(zhì)，對從業(yè)人員安全培訓教育不落實，行車記錄儀發(fā)生故障后仍然違規(guī)從事運營活動。晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在隧道內(nèi)追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發(fā)生電氣短路，引燃周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。2014年3月1日14時45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟損失8197萬元。泄漏事故發(fā)生后，督促本單內(nèi)嚴重警告處分。青島市油區(qū)工作辦公室調(diào)研員，未認真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責，被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對危險程度認識不足，指導(dǎo)應(yīng)急處置不力，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。青島市經(jīng)濟和信息化委員會主任，督促指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責不到位，對青島市油區(qū)工作辦公室存在的東黃輸油管道安全隱患排查治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底、指導(dǎo)應(yīng)急救援不力等問題失察，被給予行政記大過處分。山東省油區(qū)工作辦公室副主任，作為行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)，被給予行政記大過處分。管道保護主管部門追責8人：山東省油區(qū)工作辦公室主任，督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責不到位。對事故傷亡擴大負有責任，被給予行政記大過處分。被給予行政撤職、留黨察看二年處分。管道泄漏事故發(fā)生后，未按規(guī)定參與現(xiàn)場救援，拖延、壓制事故信息上報，同意謊報事故信息。中石化管道分公司管道管理處黨支部書記、處長，對濰對管委會及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責不力、原油泄漏應(yīng)急處置不力等問題失察，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。中石化管道分公司分管運銷、安全、管道的副總經(jīng)理被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。中石化管道分公司總經(jīng)理，作為中石化管道分公司安全生產(chǎn)第一責任人，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局安全監(jiān)督處處長，指導(dǎo)督促中石化管道分公司及其下屬單位管理人員貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)教育培訓工作不力，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局局長，貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員未認真履行安全生產(chǎn)管理職責的問題督促檢查不到位，被給予行政記大過處分。中石化股份公司煉油事業(yè)部主任，對歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認真履行安全生產(chǎn)管理職責的問題督促檢查不到位，被給予行政記過處分。中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部副主任，對東黃輸油管道存在的安全隱患督促整改不力，被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān)，未認真履行職責，指導(dǎo)督促中石化股份公司及中石化管道分公司開展輸油管道安全生產(chǎn)工作不力，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門不正確履行職責的問題失察，被給予行政記大過、免職處分。（三）事故的間接原因。輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。光塔工商所所長，收受建業(yè)大廈實際控制人的好處，對信龍公司、信濃公司出租建業(yè)大廈的違法經(jīng)營問題不依法查處取締，對事故的發(fā)生負有直接責任，被給予行政降級處分。司法、工商、城管、信訪綜治、督查辦等部門追責6人： 市司法局前任調(diào)解工作管理處處長，收受建業(yè)大廈實際控制人的好處，利用職務(wù)之便為建業(yè)大廈違法出租搭建協(xié)調(diào)平臺，致使建業(yè)大廈重新對外出租作倉儲使用。越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長（2011年12月至2013年6月），未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責任，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所專職消防民警，貫徹落實有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度不力，未嚴格落實消防安全責任制，開展消防監(jiān)督管理工作不力，也未按《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，將建業(yè)大廈存在的重大消防安全隱患書面報分局交防大隊，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管方面的直接責任，被給予行政記過處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長（2011年4月至2012年2月），未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責任，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對民警消防監(jiān)督檢查不到位、不規(guī)范等問題失察，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。（2）黨紀、政紀處分24人： 屬地政府追責7人：越秀區(qū)光塔街道前任辦事處主任，作為建業(yè)大廈消防安全屬地監(jiān)管單位的街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)，收受建業(yè)大廈實際控制人好處，對街道辦檢查記錄不規(guī)范、整改記錄不全、缺少復(fù)查記錄等問題失察，在上報建業(yè)大廈消防安全隱患問題后未能及時督促跟進反饋情況，對不符合出租條件的建業(yè)大廈征526越秀區(qū)公安分局交防大隊分管消防執(zhí)法工作的副大隊長，未督促大隊片區(qū)民警依法履行消防安全監(jiān)督管理職責，指導(dǎo)開展消防監(jiān)督管理工作不力，對消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。（2）行政處罰：由廣州市越秀區(qū)工商行政管理部門對建業(yè)公司等無照經(jīng)營行為依法進行查處；由廣州市越秀區(qū)國土房管部門對信龍公司違法經(jīng)營行為依法進行查處，并由越秀區(qū)工商行政管理部門對該企業(yè)進行清算注銷；由廣州市越秀區(qū)公安分局對信濃公司消防違法行為進行查處，并由越秀區(qū)國土房管部門對該公司違法經(jīng)營行為依法進行查處。（五）事故有關(guān)責任人員和責任單位追責情況。（四）事故的性質(zhì)。（6）越秀區(qū)政府辦公