【正文】 點突破，加快形成全面啟動、上下聯(lián)動、左右互動的工作格局。加快推進橋頭堡建設(shè)，必須堅持把重點工作項目化、項目建設(shè)責任化、責任落實具體化作為根本方法。進一步加大扶持力度，充分發(fā)揮政府投資的引導作用，對優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，引導更多的社會資金投向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。必須牢固樹立富民強省、富民為先的理念，正確處理富民與強省、財政增長與群眾增收的關(guān)系，把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促進群眾增收和財政增長的重要渠道，研究利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，真正讓群眾在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實惠，讓各級財政在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增強提供公共服務的財力保障。富民強省，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實加強和創(chuàng)新社會管理，穩(wěn)妥解決涉及群眾的利益矛盾問題，高度重視食品安全，全力維護人民生命財產(chǎn)安全，努力使各族群眾更有安全感，保持社會和諧穩(wěn)定。必須建立健全公共服務體系，加大公共財政投入力度，確保財政資金更多地投向民生工程和社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進公共服務均等化，努力滿足各族群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把橋頭堡建設(shè)的目標同保障和改善民生緊密結(jié)合起來，努力達到城鄉(xiāng)居民收入充裕、公共服務健全、社會保障有力、生態(tài)環(huán)境良好、各種關(guān)系和諧，讓各族群眾從橋頭堡建設(shè)中受益得實惠。加快推進橋頭堡建設(shè)，必須堅持把以人為本、改善民生作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。與此同時，要積極主動加強與國內(nèi)其他地區(qū)的橫向聯(lián)合和協(xié)作，努力為各省區(qū)市走向東南亞、南亞、西亞做好服務。首先要立足云南，把我省改革開放繁榮發(fā)展團結(jié)穩(wěn)定等各方面的工作做好，努力做到睦鄰友好、邊境安寧、通道通暢、生態(tài)安全、服務平臺齊全。這是很高的要求，也是最核心的任務?！兑庖姟诽岢鲆言颇辖ǔ晌覈嫦蛭髂祥_放的重要門戶、我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”的先行區(qū)、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障、我國民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。當前，橋頭堡建設(shè)已正式進入實施階段，我們必須牢固樹立機遇意識、全局意識、開放合作意識和改革創(chuàng)新意識，做到一切工作往前趕，一股勁頭搞建設(shè)，盡最大努力把政策的潛力挖掘出來，把干部群眾的智慧聚集起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，形成強大合力，一步一步推進，一項一項落實。機遇來之不易，千載難逢。繼續(xù)加大查辦案件力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件，對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度進一步加大。認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導重要指示精神，把深入開展向楊善洲同志學習作為重大政治任務和創(chuàng)先爭優(yōu)的具體舉措，組織開展了“學習楊善洲先進事跡，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”主題實踐活動，迅速掀起向楊善洲同志學習新高潮，各級黨組織和廣大黨員干部學先進、趕先進、創(chuàng)先進的良好風尚進一步形成。我們以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)。全面啟動第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，社會治安防控體系不斷健全，民族團結(jié)、社會和諧的良好局面進一步鞏固。深入開展食品藥品安全專項整治行動，重點區(qū)域監(jiān)管和綜合治理力度加大，嚴肅查處食品違法添加和濫用食品添加劑行為。我們堅持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，支持人大、政協(xié)依法履行職能，推進依法治省。興邊富民工程繼續(xù)深入實施，160萬深度貧困群體扶貧攻堅力度加大，集中連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)成效明顯，以工代賑、易地扶貧、整村推進、整鄉(xiāng)推進試點等扶貧措施更加有力。保障性住房建設(shè)力度加大，農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程扎實推進。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，以公共文化服務體系建設(shè)為重點的文化惠民工程穩(wěn)步推進，規(guī)劃建設(shè)了一批重大標志性文化項目，文藝精品戰(zhàn)略和民族文化精品工程深入實施，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化發(fā)展活力進一步增強。社會保險覆蓋范圍進一步擴大，社會救助體系不斷健全，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點繼續(xù)推進。我們繼續(xù)把財政支出更多地向民生傾斜。法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)深入推進，政府執(zhí)行力和公信力得到有效提升。我們繼續(xù)堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，全面推進國企、財稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。我們繼續(xù)加快推進開放云南建設(shè)，特別是隨著橋頭堡建設(shè)前期工作的順利推進，對外開放步伐明顯加快。生物多樣性保護、高原湖泊水污染綜合治理、城市污水垃圾處理等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護重點工程扎實推進。能源建設(shè)繼續(xù)加強，送變電網(wǎng)絡設(shè)施不斷完善，中緬油氣管道建設(shè)及煉化項目協(xié)調(diào)有序進行。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40萬件“五小水利”、病險水庫加固除險、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)積極推進，牛欄江—滇池補水工程前期籌建工作進展順利。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快推進。加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，認真做好煤電油運保障工作，工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長。堅持走新型工業(yè)化道路，加強技術(shù)改造，狠抓節(jié)能減排，加快推進重點企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，啟動實施“興地睦邊”計劃，加快推進中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造。經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。發(fā)布日期：20101220 0:00:00版權(quán)所有169。在今后的工作中，我們將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，把科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面各個環(huán)節(jié)，著力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動文化強省建設(shè)，著力保障和改善民生，著力做好新形勢下的群眾工作，著力維護社會安定穩(wěn)定，著力加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式和工作作風，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾扎實做好各項工作，推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、中原崛起河南振興取得實質(zhì)性進展。五是領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的領(lǐng)導干部尚未牢固樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀，機遇意識、發(fā)展意識、責任意識、為民意識、服務意識不強，在領(lǐng)導方式和工作方法上不善于把握規(guī)律、遵循規(guī)律，行政命令用得比較多、市場經(jīng)濟手段用得比較少，節(jié)會活動應酬比較多、抓大事謀大事比較少，對自己的職位想得比較多、對為民負責想得比較少；個別黨員干部作風不正、黨性意識不強，腐敗案件時有發(fā)生。三是糧食連續(xù)增產(chǎn)難度加大，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不多，“三農(nóng)”問題依然突出。一是經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素仍然較多，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍然不足，經(jīng)濟開放度仍然偏低，經(jīng)濟增長下滑風險仍然存在，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、縮小與全國平均水平差距、走在中部地區(qū)前列的任務十分艱巨。省委常委會也清醒認識到，成績只代表過去，未來面對的更多的是困難和問題，只有善于破解難題、克服困難、應對挑戰(zhàn)才能取得新的成績。這些工作的開展和各項成績的取得，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導下，全省上上下下、方方面面形成合力、共同奮斗的結(jié)果，是全省廣大黨員、干部特別是基層干部實干實效、持續(xù)努力的結(jié)果。建立省委常委會與省級離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團體負責同志協(xié)商、座談等制度。扎實推進以民主集中制為重點的黨內(nèi)民主建設(shè)，建立重大決策、重大人事安排常委會務虛制度，完善省委常委會決策和工作機制。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅決管好每己、管好家人、管好身邊工作人員。注重改進作風。及時傳達學習中央有關(guān)重要精神，始終在思想上政治上與黨中央保持一致。省委常委會高度重視并切實加強自身建設(shè)。加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化對市廳級黨政領(lǐng)導班子及其主要負責人的監(jiān)督，巡視工作延伸到縣（市、區(qū)）、部分省管國有企業(yè)和高等院校，積極推行干部廉政檔案和勤廉公示制度，建立健全權(quán)力行使的監(jiān)督制約機制。加大懲治腐敗力度，始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，1—10月全省紀檢監(jiān)察機關(guān)新立案9825件，結(jié)案9350件，黨政紀處分10232人，其中市廳級干部11人、縣處級干部202人，有效震懾了腐敗分子。以領(lǐng)導干部為重點，深入開展理想信念、黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀；加強廉政文化建設(shè)，深化廉政文化“六進”活動，開展《廉政準則》學習宣傳活動，筑牢廣大干部拒腐防變的思想防線。同時，深入推進民主評議政風行風活動，加強對關(guān)鍵處室、重要崗位和基層站所的評議，堅決糾正不正之風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。另一方面著力提素質(zhì)、樹形象，教育；引導廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，強化運作意識、責任意識、效能意識，努力做到責隨職走、心隨責走。切實推進作風建設(shè)。推動社區(qū)黨建“三有一化”，城市社區(qū)黨組織實現(xiàn)了有人管事、有處議事、有錢辦事、辦好實事、協(xié)同理事，全省機關(guān)、高校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)不斷加強。我們以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以“注重學習、注重求實、注重表率、注重持續(xù)”為工作要求，切實增強基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內(nèi)部的活力、合力、運作力，努力使每個基層黨組織都有一個好班子、好班長、好隊伍、好制度、好思路。加強后備干部隊伍建設(shè)，集中進行了市廳級后備干部調(diào)整；實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計劃，加大女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。實行省委常委會醞釀、全委會票決干部制度，省委全委會對部分省轄市、省直單位黨政正職擬任11名人選進行了投票表決。加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，著力加強黨性和作風教育，實行民主生活會測評制度，提高領(lǐng)導班子解決自身問題的能力；強化干部教育培訓，提高領(lǐng)導干部的政治理論素質(zhì)。開展“四個重在”主題黨課活動，采取黨校集中宣講、送黨課下鄉(xiāng)、送黨課上門、送黨課進企業(yè)和田間地頭等形式，15000多名黨員領(lǐng)導干部講黨課，200多萬人次基層黨員受到教育，廣大黨員干部的宗旨意識、發(fā)展意識進一步增強。著力抓好各級黨委中心組學習，召開全省市廳級黨委中心組學習經(jīng)驗交流會，省委中心組舉辦4場專題報告會，有力帶動了全省的理論學習。切實推進理論武裝工作。繼續(xù)做好援助四川江油災后重建工作，實現(xiàn)了“三年援建任務、兩年基本完成”的目標。在做好援助阿克蘇收尾工作的同時，省委及時成立對口支援工作領(lǐng)導小組，堅持雪中送炭、突出重點，注重造血、著力民生，促進對口支援各項工作順利開展。今年以來我省連續(xù)發(fā)生幾起重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，我們深感壓力很大、責任很大，一方面不回避問題、不推諉責任，主動加強監(jiān)管、堵塞漏洞；另一方面嚴肅查處失職瀆職和監(jiān)管不力的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴懲違法開采的黑心礦主和以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞錢權(quán)交易的腐敗分子，壓住黑心礦主非法違法生產(chǎn)的邪氣。推進煤炭企業(yè)兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)水平進一步提升。切實抓好安全生產(chǎn)。推進社會管理創(chuàng)新，加強以流動人口為重點的實有人口管理、特殊人群幫教管理、網(wǎng)絡虛擬社會管理、“兩新”組織管理，深入開展法律援助、法律服務工作，引導群眾用法律手段解決矛盾、維護權(quán)益。我們始終牢記穩(wěn)定是硬任務、第一責任，準確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。成功舉辦第十一屆河南省運動會，第七屆全國農(nóng)民運動會籌備工作進展順利。加強人口和計生工作長效機制建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障工作，規(guī)范完善省級統(tǒng)籌，出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系、流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，開展城鎮(zhèn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌試點，城鄉(xiāng)低保補助水平、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準進一步提高，%、人均籌資水平中各級財政補助標準提高到120元；啟動國家首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)的義務教育轉(zhuǎn)移支付力度，加強城鎮(zhèn)義務教育階段學校建設(shè)和薄弱學校改造，認真做好進城務工農(nóng)民隨遷子女義務教育工作和中小學安全管理工作；加快實施職業(yè)教育攻堅計劃，啟動實施中等職業(yè)教育免費工作；著力提升高等教育質(zhì)量，新增本科院校2所，中原文化藝術(shù)學院籌建順利。加快發(fā)展社會事業(yè)。截至10月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)。完成建設(shè)縣鄉(xiāng)公路3575公里、通村公路3463公里，完成農(nóng)村危房改造32482戶，；確定“四年任務、兩年完成”的丹江口庫區(qū)移民遷安目標，受到了中央的充分肯定和高度評價。截至10月底，各級財政共落實十項民生工程資金602億元。四、切實推進社會建設(shè)和社會管理省委常委會認為，著力民生、著力民心，既是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進社會和諧的必然要求，也是推動科學發(fā)展、加快中原崛起河南振興的重要動力，必須既注重實現(xiàn)人民群眾的長遠利益、根本利益，又注重維護人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益，從柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保等方面入手，切實加快社會事業(yè)發(fā)展，推動社會管理創(chuàng)新，努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，讓群眾得到更多實惠，促進社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮文化在旅游業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，探索推動文化與旅游融合發(fā)展，1—、%，旅游產(chǎn)業(yè)成為我省發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁。大力實施文化精品工程，在第九屆中國藝術(shù)節(jié)上，新編歷史劇《老子》榮獲文華大獎，現(xiàn)代豫劇《村官李天成》獲文華優(yōu)秀劇目獎。公共文化服務體系不斷完善，實現(xiàn)了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站，省廣播電視發(fā)射塔等一批大型文化設(shè)施相繼建成，登封“天地之中”歷史建筑群列入世界文化遺產(chǎn)名錄。、加強網(wǎng)絡宣傳管理，建立互聯(lián)網(wǎng)管理長效機制，深入推進整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動；成功舉辦第九屆“網(wǎng)上看河南”采風活動，宣傳展示了河南良好形象。引導新聞媒體積極破解正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難“四難”，不斷增強新聞報道的親和力、感染力、公信力和影響力。扎實開展精神文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動，積極開展“我們的節(jié)日”主題文化活動，全面啟動交通文明行動計劃，鞏固風正氣順、人和業(yè)興的好氣勢。圍繞弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡樹平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責任感的“三平”精神，提升“普普通通河南人、踏踏實實河南人、不畏艱險河南人、俠肝義膽河南人”的良好形象，持續(xù)增強全省人民加快中原崛起、河南振興的精神力量。三、著力加強宣傳思想文化工作我們高度重視宣傳思想文化工作，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響加快發(fā)展主旋律、打好正面宣傳主動仗，不斷壯大主流思想輿論，扎實推進文化強省建設(shè)，著力提高文化軟實力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民