【正文】 家規(guī)定法律法規(guī)規(guī)定之外的罰款項(xiàng)目；四查有無亂攤派、亂集資現(xiàn)象；五查國家為扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的各項(xiàng)優(yōu)惠政府是否得到落實(shí)；六查收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)時(shí)是否使用由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。（二）全面開展自查自糾工作。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決治理整頓工作中出現(xiàn)的問題。各地市也要成立相應(yīng)的治理整頓組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排，明確分工，落實(shí)責(zé)任。辦公室設(shè)在省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，工作人員由省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦抽調(diào)人員組成，集中辦公。三、治理整頓的措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，確保清理整頓工作取得成效。對(duì)使用自制票據(jù)或收款收據(jù)進(jìn)行收費(fèi)的行為，將按亂收費(fèi)查處。（四）統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。禁止各種形式的罰款收入提留分成辦法。各收費(fèi)單位要按有關(guān)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金的收繳和管理，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)資金實(shí)行“單位開票、銀行收款、統(tǒng)一開戶、收支統(tǒng)管”的管理辦法。嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍；嚴(yán)禁向個(gè)體私營企業(yè)索要贊助和無償占有個(gè)體私營企業(yè)的人、財(cái)、物；嚴(yán)禁強(qiáng)制個(gè)體私營企業(yè)接受有償服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中通過中介組織對(duì)個(gè)體私營企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)；嚴(yán)禁將應(yīng)由個(gè)體私營企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制個(gè)體私營企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、報(bào)刊出版、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向個(gè)體私營企業(yè)拉廣告、強(qiáng)令訂購報(bào)刊、音像制品等；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及工作人員到個(gè)體私營企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。各收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)時(shí)，需持同級(jí)物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員證》亮證收費(fèi)。禁止各種攤派。實(shí)施罰款要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。要對(duì)照中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行自查自糾，凡未按規(guī)定設(shè)立的項(xiàng)目，應(yīng)立即停止收費(fèi)。二、治理整頓的具體內(nèi)容（一）清理收費(fèi)項(xiàng)目。為此，現(xiàn)就我省集中治理整頓向個(gè)體私營企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題提出如下實(shí)施意見。當(dāng)前，我們正面臨著西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，切實(shí)治理向個(gè)體私營企業(yè)的“三亂”，對(duì)于改善我省投資環(huán)境，加強(qiáng)各級(jí)政府廉政建設(shè)，促進(jìn)全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)于集中治理向個(gè)體私營企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和亂攤派問題的實(shí)施意見省政府：省委、省政府《關(guān)于放開搞活國有小企業(yè)的決定》和《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》發(fā)布以來，我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。山東省電力工業(yè)局山東省計(jì)劃委員會(huì)山東省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)一九九四年八月本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。電力部門要履行好行業(yè)管理職責(zé)，做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電氣化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村電氣化工作列入政府重要議事日程。要努力保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性用電，保證農(nóng)村生活照明用電，加強(qiáng)農(nóng)村電費(fèi)電價(jià)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，管好電，用好電，使有限的電力發(fā)揮更大的社會(huì)效益。（六）進(jìn)一步深入開展電力“三為”服務(wù)活動(dòng)。各市地對(duì)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)要抓好試點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。根據(jù)電網(wǎng)裝機(jī)情況，省定期為貧困縣增加一定數(shù)量的用電指標(biāo)，對(duì)建成的農(nóng)村電氣化縣增加500千瓦用電指標(biāo)。各地政府要研究制定辦電政策，多渠道、多層次籌集資金，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)村電氣化的投入。（四）加大對(duì)農(nóng)村電氣化的投入。規(guī)劃的重點(diǎn)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高供電能力和供電質(zhì)量，確定電力建設(shè)規(guī)模和分階段實(shí)施的具體安排。（三）編制總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。分散在非貧困縣的無電村、農(nóng)戶，由市地扶持，各縣負(fù)責(zé)解決。國家和省確定的19個(gè)貧困縣的扶貧上電和電網(wǎng)建設(shè)，是今后我省農(nóng)村電力發(fā)展的重點(diǎn)，省作為重點(diǎn)扶持，市地、縣共辦。各級(jí)政府和部門都要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電氣化在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，加快全省農(nóng)村電氣化建設(shè)的步伐。三、三、扶持政策和保證措施（一）提高對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化工作的認(rèn)識(shí)。（三）依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，改造農(nóng)村電網(wǎng)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和電力有效利用，推進(jìn)社會(huì)節(jié)電，減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)。（二）經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，努力提高用電水平，建設(shè)農(nóng)村電氣化縣。全省還有70萬農(nóng)戶、300萬人沒有用上電；54個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，特別是國家和省確定的19個(gè)扶貧縣的電網(wǎng)建設(shè)和用電水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大；資金短缺，籌資困難，制約了農(nóng)村電氣化建設(shè)；全省電力供應(yīng)緊張，影響了農(nóng)村正常供電。農(nóng)村電氣化事業(yè)的迅速發(fā)展，為全省改革開放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。1994年提出實(shí)施“94村村通電工程”，僅半年時(shí)間，德州、菏澤、臨沂三地區(qū)就已實(shí)現(xiàn)村村通電，提前兩年完成“八五”電力扶貧計(jì)劃。全省縣及縣以下用電量246．7億千瓦時(shí)，在全國居第3位。全省農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，到1993年底，全省農(nóng)網(wǎng)共有高低壓線路37萬公里，35千伏以上變電站1240座，主變?nèi)萘?257萬千伏安；40個(gè)縣境內(nèi)擁有220千伏變電站，20個(gè)縣實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)變電站。各地要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村電氣化工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村電氣化建設(shè)的投入，使我省早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。農(nóng)村電力是農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。政府和有關(guān)部門應(yīng)支持他們的工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的思想政治教育、法制教育和職業(yè)道路教育，不斷提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，自覺維護(hù)消費(fèi)者利益，做有道德、守紀(jì)律、遵章守法的經(jīng)營者。對(duì)制售假冒偽劣商品、非法出版、走私販私和欺行霸市、坑蒙拐騙、偷稅漏稅等違章違法和損害消費(fèi)者利益的行為，要堅(jiān)決打擊，依法懲處。工商、稅務(wù)、公安、城建、勞動(dòng)、物價(jià)、交通、金融、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范其經(jīng)營行為，維護(hù)其合法權(quán)益?？h以上政府要確定一位負(fù)責(zé)同志分管此項(xiàng)工作，定期召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。有能力、有貢獻(xiàn)、守法經(jīng)營的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營者同樣可評(píng)選勞動(dòng)模范。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是國家授權(quán)工商行政管理部門核發(fā)的合法經(jīng)營憑證，除工商行政管理部門依法收繳吊銷外，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)收繳吊銷。向個(gè)體工商戶、私營企業(yè)收取費(fèi)用，必須持物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，并公開收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)已批準(zhǔn)的經(jīng)營場(chǎng)地和營業(yè)用房，不得隨意收回、拆除或侵占，因建設(shè)需要拆遷的，有關(guān)部門應(yīng)妥善安置。有條件的城鎮(zhèn)要開辦一些早市、夜市。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模，增加個(gè)體工商戶、私營企業(yè)攤位。對(duì)效益好，有償還能力的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)可發(fā)放小額固定資金和簡(jiǎn)易設(shè)備維修貸款。（十一）各專業(yè)銀行及信用社要積極支持個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)開戶和資金結(jié)算提供方便條件。對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)青年和貧困地區(qū)、老區(qū)、山區(qū)以及在農(nóng)村從事直接為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在城市從事社會(huì)急需而利薄的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)，在開辦初期因資金少、規(guī)模小，按規(guī)定繳納稅費(fèi)確有困難的，經(jīng)稅務(wù)、工商部門批準(zhǔn)，在一定期限內(nèi)可給予減免稅費(fèi)照顧。（十）嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法的政策規(guī)定，加強(qiáng)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)稅收管理工作。（八）對(duì)二人以上投資、從業(yè)人員八人以上、注冊(cè)資金三萬元以上的科技型、生產(chǎn)型、外向型私營企業(yè)和注冊(cè)資金在十萬元以上的私營企業(yè)，工商行政管理部門可核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。發(fā)展初期可采取“先放開、后規(guī)范”的方式，待條件成熟后再予以登記注冊(cè)。（六）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)興辦直接為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的行業(yè)；興辦生產(chǎn)、科技和其它開發(fā)性項(xiàng)目，以及信息咨詢等新興行業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以開辦私立幼兒園、學(xué)校和醫(yī)院、診所等文化教育衛(wèi)生事業(yè)。合肥、蕪湖等開放城市可在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，試辦個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（三）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開展多種形式的聯(lián)營；可以為國有、集體企業(yè)開展代購、代銷、代加工、代儲(chǔ)運(yùn)等業(yè)務(wù)；可以承包、租賃、兼并、購買國有、集體小企業(yè)。對(duì)某些當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)迫切需要的專營商品，經(jīng)縣（市）政府批準(zhǔn)。各有關(guān)職能部門要采取相應(yīng)的措施，積極支持和鼓勵(lì)其發(fā)展。從我省情況看，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)不是多了，而是發(fā)展很不夠。改革開放以來的實(shí)踐證明，它的存在和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、方便人民生活、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)等，有著不可替代的作用。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。建議縣以上人民政府成立個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決發(fā)展中所出現(xiàn)的問題。對(duì)亂收費(fèi)行為，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)有權(quán)拒付和檢舉，物價(jià)檢查機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。各級(jí)物價(jià)管理部門要加強(qiáng)對(duì)行政、事業(yè)性收費(fèi)的管理，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，其他收費(fèi)一律無效。對(duì)私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，與國有大中型企業(yè)一樣給予政策鼓勵(lì)。對(duì)已參加待業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員要求自