【正文】 辦為農(nóng)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，如技術(shù)推廣、信息、咨詢等企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，加快“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大外商對(duì)農(nóng)業(yè)的投資領(lǐng)域。因此，要進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。我省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工，應(yīng)優(yōu)先在省內(nèi)農(nóng)村富余勞力較多的地區(qū)招收，使我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與分流我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效地聯(lián)系起來。應(yīng)當(dāng)采取積極措施，幫助解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口在城鎮(zhèn)的住房問題，放寬有關(guān)就業(yè)的政策。（三）要改革現(xiàn)有的戶籍制度，使之與小城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)。要按現(xiàn)代化的要求，編制和重新修編好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施的規(guī)劃經(jīng)科學(xué)論證和上級(jí)政府批準(zhǔn)后，不得隨意更改。（二）加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。新設(shè)市要按現(xiàn)代化城市的要求，確定城市性質(zhì)和功能，提高城市質(zhì)量和城市化水平。（一）加快撤縣設(shè)市，提高城市質(zhì)量。各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，特別是發(fā)展一批技術(shù)含量高、附加值高、效益高的產(chǎn)品，以適應(yīng)“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。（三）提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的比重。要在交通、通訊、電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方，集中發(fā)展一批較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要實(shí)行政企分開，通過深化產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政、稅收、金融體制等配套改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府的關(guān)系，確保企業(yè)形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的機(jī)制。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。省有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，盡快制定符合我省實(shí)際的股份合作制企業(yè)的政策規(guī)定，規(guī)范股份合作制企業(yè)的行為，引導(dǎo)股份合作經(jīng)濟(jì)組織向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。要注意解決好股份合作制企業(yè)及社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織中存在的政企合一的問題，逐步做到政企分開、行政組織與經(jīng)濟(jì)組織分開。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的地方，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立健全政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、保障、調(diào)控和服務(wù)體系。除國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理的農(nóng)副產(chǎn)品外，其它農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)面向市場(chǎng)，放開經(jīng)營(yíng)。有條件的地方，可幫助指導(dǎo)農(nóng)民組織各類生產(chǎn)項(xiàng)目的專業(yè)協(xié)會(huì)。建立一批綜合性或?qū)I(yè)性的農(nóng)業(yè)企業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，積極發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)，積極培育和發(fā)展農(nóng)村金融、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、服務(wù)咨詢市場(chǎng)，以及各種形式的中介組織。發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積、產(chǎn)量和庫(kù)存，建設(shè)好50個(gè)商品糧基地縣，確保廣東糧食有較高的自給率。珠江三角洲和沿海開放地區(qū)要充分利用技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級(jí)、轉(zhuǎn)型。二、二、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，正確處理好發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)之間以及發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)之間的關(guān)系，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，建立健全土地有償使用制度和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的土地制度和經(jīng)營(yíng)形式。但我省農(nóng)村改革的狀況與建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求仍存在一定的差距；農(nóng)業(yè)自身積累水平和比較效益呈下降趨勢(shì)。第二篇：廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委、農(nóng)委關(guān)于深化我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革【發(fā)布單位】81902【發(fā)布文號(hào)】粵府[1994]86號(hào) 【發(fā)布日期】19940721 【生效日期】19940721 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委、農(nóng)委關(guān)于深化我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的意見的通知（粵府［1994］86號(hào)）各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：省人民政府同意省體改委、農(nóng)委《關(guān)于深化我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。觸犯刑律的交送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)群眾舉報(bào)的不正之風(fēng)案件線索，各級(jí)政府的糾風(fēng)機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門要認(rèn)真進(jìn)行核查，經(jīng)查證屬實(shí)的，要作出嚴(yán)肅處理。（三）嚴(yán)肅查處向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派不正之風(fēng)的案件。（二）加強(qiáng)檢查督促。市、縣（區(qū)）都要成立臨時(shí)工作班子專抓這項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府要把治理向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派不正之風(fēng)的工作作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要工作來抓，要提高到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真解決好這一問題。各市要在11月中旬寫出治理工作專題報(bào)告報(bào)省委、省政府。11月上旬，各地、各部門要對(duì)這次開展治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，既要肯定成績(jī)，又要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。省將提出具體檢查標(biāo)準(zhǔn)（另行下發(fā)），供各地參照。各級(jí)組織的檢查活動(dòng)必須深入、求實(shí)，嚴(yán)禁走馬觀花，做表面文章。在自查自糾的基礎(chǔ)上，要根據(jù)一級(jí)抓一級(jí)的原則，對(duì)治理工作認(rèn)真進(jìn)行檢查。涉及今年治理工作四個(gè)重點(diǎn)問題的省直各有關(guān)單位，應(yīng)結(jié)合本部門、本行業(yè)的職能，提出具體治理辦法。一些確需執(zhí)行的項(xiàng)目，要重新辦理報(bào)批手續(xù)，待省批準(zhǔn)后方可實(shí)施；對(duì)1992年以前已經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府明令取消的文件和項(xiàng)目，目前仍在執(zhí)行的，要堅(jiān)決停止執(zhí)行；對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的四個(gè)重點(diǎn)問題，要采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，凡屬不符合國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)，都應(yīng)立即取消。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關(guān)部門，要依據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于審核處理涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件和項(xiàng)目的規(guī)定，對(duì)1993年以來出臺(tái)的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件和項(xiàng)目，進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)審查。時(shí)間至7月底。此外，各市、縣（區(qū)）還要根據(jù)本地實(shí)際，再選擇一二個(gè)突出問題，加以解決。（三）重點(diǎn)解決一批農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。（二）對(duì)1992年以前經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府明令取消的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件和項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。為鞏固前段的工作成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于今年反腐敗斗爭(zhēng)的工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展治理向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派不正之風(fēng)的工作提出如下意見：一、工作重點(diǎn)今年治理向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派不正之風(fēng)的工作，要突出如下重點(diǎn)：（一）對(duì)1993年以來有關(guān)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理。以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。各地要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理工作的通知》和省政府頒布的《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》。對(duì)頂風(fēng)違反規(guī)定繼續(xù)亂收費(fèi)的要追究當(dāng)事人主管領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。（三）對(duì)有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違反規(guī)定亂收費(fèi)的要嚴(yán)肅處理。各學(xué)校（班級(jí)）凡向?qū)W生收取的費(fèi)用，都要逐項(xiàng)逐次在學(xué)生交費(fèi)冊(cè)上登記，以便于家長(zhǎng)了解學(xué)校收費(fèi)情況和上級(jí)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。從今年秋季開始實(shí)行全省中小學(xué)生持冊(cè)交費(fèi)制度。臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其辦公室的任務(wù)是：統(tǒng)一組織實(shí)施清理工作；負(fù)責(zé)清理工作情況的掌握、分析、綜合、報(bào)告；研究治理工作中遇到的有關(guān)政策性的問題；組織對(duì)治理工作的督促檢查；受理中小學(xué)亂收費(fèi)問題的舉報(bào)、查處等。各級(jí)黨委和政府要把治理中小學(xué)校亂收費(fèi)不正之風(fēng)的工作作為反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要工作來抓。整個(gè)工作結(jié)束后，各市必須將開展這項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告于11月底前報(bào)省委、省政府。各地要認(rèn)真總結(jié)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作情況，肯定成績(jī)，找出存在問題，堵塞漏洞，進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)收費(fèi)管理制度?？h（市、區(qū)）要對(duì)所屬中小學(xué)校開展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行全面檢查；市要對(duì)市屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查，對(duì)各縣（市、區(qū)）屬學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查面不得少于15％；省將于今年9月底組織檢查組對(duì)各市進(jìn)行專項(xiàng)抽查。第三階段為檢查階段。整改工作要在7月中旬完成。對(duì)收取的亂收費(fèi)款項(xiàng)進(jìn)行私分的，除限期如數(shù)退出外，要視情節(jié)輕重，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二階段為整改階段。自查自糾工作完成后，各學(xué)校要寫出自查自糾的情況報(bào)告。對(duì)1994年7月1日以來，各中小學(xué)校的收費(fèi)情況要認(rèn)真進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的要及時(shí)糾正。具體方法步驟分為四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是自查自糾階段。根據(jù)省政府去年頒布的《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》，重點(diǎn)治理違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定多收擇校生費(fèi)、高收費(fèi)民辦學(xué)校違反規(guī)定的收費(fèi)，以及社會(huì)向?qū)W校亂攤派和硬性要求學(xué)校訂購(gòu)報(bào)刊雜志、資料等行為。今年黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委把治理中小學(xué)亂收費(fèi)列為全國(guó)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)之一。廣東省人民政府法制局廣 東 省 公 安 廳廣 東 省 監(jiān) 察 廳 廣 東 省 交 通 廳廣 東 省 林 業(yè) 廳一九九五年四月四日關(guān)于今年我省治理中小學(xué)亂收費(fèi)問題的意見省人民政府：近幾年來，全省各級(jí)政府和教育行政部門根據(jù)中央和省委反腐敗斗爭(zhēng)的工作部署，對(duì)我省中小學(xué)亂收費(fèi)的不正之風(fēng)，認(rèn)真進(jìn)行了治理，并取得了一定成效。今年要在省治理公路三亂辦公室的統(tǒng)一部署