【正文】 中作為新農(nóng)村建設(shè)中的軟力量，為社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過舉辦廣場(chǎng)音樂夜、文藝匯演等文體活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情，既可鍛煉培養(yǎng)群眾文藝骨干，又能營(yíng)造濃厚的文化氛圍。要對(duì)農(nóng)村文藝演出隊(duì)、文化特色戶進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)道情、舞龍、龍舟等地方傳統(tǒng)民俗文化進(jìn)行挖掘開發(fā)，并建立檔案，給予重點(diǎn)扶持和培植，不斷構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。每到農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)民們就三三兩兩到書屋借閱，真正使書屋成為學(xué)科技、闖市場(chǎng)、快致富的“加油站”，讓新鮮多彩的先進(jìn)文化進(jìn)村入戶，以文化的“軟實(shí)力”提升新農(nóng)村建設(shè)水平。?二是建設(shè)新農(nóng)村書屋，用知識(shí)滋養(yǎng)農(nóng)民的心靈。為滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，政府可在農(nóng)村普及有線電視網(wǎng)、電化教育系統(tǒng)，可要求每個(gè)村興建一個(gè)文化舞臺(tái)，通過政府資助、共建單位對(duì)口幫扶等形式，加大村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。這種由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，會(huì)把“文化下鄉(xiāng)”變成“扎根在鄉(xiāng)”，農(nóng)民素養(yǎng)不斷提高，和諧的文明新風(fēng)撲面而來。各級(jí)文化業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。?提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。?增加投入，建設(shè)農(nóng)村文化工作的基本陣地。文化站是最基層的文化事業(yè)單位，縣文化主管部門，應(yīng)把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國(guó)家公務(wù)員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)、機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一、與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢(shì)，文化站無疑必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)。群眾文化是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府部門要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙文明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：深化認(rèn)識(shí)。實(shí)施原則是：堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，因地制宜，整合資源，使農(nóng)村文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策措施適合農(nóng)村實(shí)際；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的良好局面；堅(jiān)持弘揚(yáng)先進(jìn)文化與傳承鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，不斷增加農(nóng)村文化的吸引力和生命力；堅(jiān)持?“送文化”與“種文化”相結(jié)合，通過“送文化”帶動(dòng)“種文化”，提高農(nóng)村文化自我發(fā)展能力。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍得了“貧血癥”，急需輸血。改革開放以來，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有新建文化設(shè)施，原有的文化設(shè)施有的破爛不堪，有的挪作他用。造血功能不能強(qiáng)化，自我生存發(fā)展能力弱。其次，由于管理體制問題，部分文化專干不善于發(fā)揮自己的聰明才智和專業(yè)特長(zhǎng)，沒有把創(chuàng)新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。文化專干地位低待遇差，是“弱勢(shì)群體”。現(xiàn)在的情況是，一方面文化站缺編嚴(yán)重，另一方面需要的專業(yè)人才又進(jìn)不來。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看來，需要投入而不能帶來經(jīng)濟(jì)效益的文化事業(yè)建設(shè)是可以先放一放或掛在嘴邊說說而已的。呈上升趨勢(shì)，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國(guó)家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑坡、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)。從2007年始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的牌子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中被撤消，基層文化員隊(duì)伍歸屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理，日常的文化建設(shè)職能作用發(fā)揮愈加有限。文化站職能職責(zé)不明確，三分之二以上的文化站對(duì)自己職責(zé)、任務(wù)是什么、一年要干些什么工作不知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管，或者不知道怎樣管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化專干不可能再考慮文化站的本職工作。隊(duì)伍不穩(wěn)定，職能錯(cuò)位，軟件不姓“文”。圖書室基本上是破舊危房，僅有的一些書籍也是陳舊霉?fàn)€，由于多年未進(jìn)新書，根本無人問津，圖書室自然也就變成藏書庫(kù)了。文化站是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門合用的1030平方米辦公室。一、磐安縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀自磐安縣復(fù)縣以來，全縣農(nóng)村文化事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全體農(nóng)村文化工作者立足農(nóng)村，以豐富多彩的形式宣傳黨的路線、方針、政策，在提高農(nóng)民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)方面發(fā)揮出積極作用，但必須承認(rèn)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義和諧文化，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村文化建設(shè)確實(shí)存在諸多嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)村文化是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會(huì)不可缺少的內(nèi)容之一，也是民本思想以及關(guān)注“三農(nóng)”問題的具體現(xiàn)。第三篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策思考關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策思考農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。人民法院判決生效后，理應(yīng)依法執(zhí)行，但因諸多原因無法執(zhí)行，既判力得不到體現(xiàn)，勢(shì)必引發(fā)涉法涉訴案件。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，由政法委牽頭，公、檢、法、司“四長(zhǎng)”和聘請(qǐng)的執(zhí)法監(jiān)督員參加，一起分析案情，找準(zhǔn)突破口，共同協(xié)調(diào)處理。政法各部門由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，抽調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干警，組成案件評(píng)查小組，負(fù)責(zé)本單位的案件評(píng)查、復(fù)查工作，著重源頭預(yù)防。推行一檔兩查。按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)的要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員，堅(jiān)持平時(shí)常規(guī)檢查與個(gè)案評(píng)查復(fù)核相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。（三）注重源頭治理，積極構(gòu)建涉法涉訴信訪案件產(chǎn)生防范系統(tǒng)涉法涉訴信訪問題的形成有諸多歷史及現(xiàn)實(shí)的原因，源頭防范是解決涉法涉訴信訪難題的治本之策。建立懲戒機(jī)制。（3）、對(duì)法理情都無法解決的有理涉法上訪者，因失去有利條件而在法律程序內(nèi)無法得到解決，有生活困難的上訪者，予以救助，充分體現(xiàn)社會(huì)公平與正義。主要用于：（1）、對(duì)實(shí)體有疑問但依法不足以提起再審立案的“瑕疵案”，耐心地做好安撫解釋工作，同時(shí)，在當(dāng)事人同意息訴罷訪的情況下視情況給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。案件辦結(jié)后，由責(zé)任單位進(jìn)行回訪、跟蹤，掌握動(dòng)態(tài)，案件當(dāng)事人如果思想穩(wěn)定，寫出書面申請(qǐng)結(jié)案報(bào)告，并附當(dāng)事人“息訴罷訪”承諾書、保證書、簽字協(xié)議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后,、建立救助機(jī)制。對(duì)特別重大、疑難、復(fù)雜案件或責(zé)任單位提出需要部門配合的案件，成立專案組，政法委書記任組長(zhǎng)，所有涉案部門、單位“一把手”為副組長(zhǎng)，各部門抽調(diào)力量為成員，調(diào)動(dòng)各部門所有資源，發(fā)揮涉案當(dāng)事人親屬作用，采取政策攻心、釋法析理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、教育疏導(dǎo)等多種手段予以化解。對(duì)中央、省、市交辦的案件和自己摸排出來的重點(diǎn)案件，在交辦期限內(nèi)沒有化解的案件，制發(fā)《督辦函》、《督辦單》到各責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并要求其報(bào)告化解工作進(jìn)展情況、存在困難、原因分析及下一步工作的方向，對(duì)案件化解提出建議性意見。對(duì)排查案件實(shí)行分流，落實(shí)“五定”，即:定包案領(lǐng)導(dǎo)、定穩(wěn)控責(zé)任人、定穩(wěn)控單位、定化解時(shí)限、定息訴方案，使每一個(gè)涉法信訪案件都有明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人，都有解決的方案，都有解決的時(shí)間表。建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪,政法各部門信訪、排查,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查互通平臺(tái)，構(gòu)筑排查無疏漏全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。（二）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善優(yōu)化涉法涉訴個(gè)案處訪化解機(jī)制成功的信訪工作實(shí)踐證明，建立并優(yōu)化化解長(zhǎng)效機(jī)制，整合資源，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是破解涉法涉訴信訪難題的關(guān)鍵。要建立涉案親屬干部幫助化解責(zé)任制度。要實(shí)行“一案三責(zé)”。成立涉法涉訴信訪化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委書記任組長(zhǎng)，公檢法司四長(zhǎng)和一名政法委副書記為副組長(zhǎng)，政法各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)涉法涉訴信訪案件的評(píng)查復(fù)核、交辦督辦、協(xié)調(diào)處理、跟蹤問效、責(zé)任倒查。要解決好涉法涉訴信訪問題，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立完整的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。社會(huì)的和諧穩(wěn)定，不能靠欺哄壓制上訪來實(shí)現(xiàn)，必須全面客觀科學(xué)地看待和處理涉法涉訴問題，積極探索處理涉法涉訴信訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制和工作方法。三是偶然上訪過程中獲得了不當(dāng)利益，嘗到了甜頭的上訪人，便屢生是非以上訪、纏訴為業(yè)，甚至成為其他上訪人員的“顧問”。（四）上訪人自身的因素一是有的上訪當(dāng)事人文化水平低，不理解或片面理解法律規(guī)定，加上司法人員在辦案過程和法律文書中說理不夠，使當(dāng)事人對(duì)司法公正裁判產(chǎn)生懷疑和曲解，又不能接受接待人員的答復(fù)和解釋，長(zhǎng)期無理纏訴。極少數(shù)案件因屈服于權(quán)力、金錢、人情關(guān)系而出現(xiàn)人為錯(cuò)判，又使合理的懷疑進(jìn)一步得到了印證?！鞍讣贿M(jìn)門，兩邊都找人”，是社會(huì)上對(duì)案件辦理的人情關(guān)系的生動(dòng)寫照。這就導(dǎo)致了各個(gè)單位的工作積極性不高，對(duì)待上訪人員的態(tài)度不熱情，工作方法不到位，往往使一些無知的上訪慢慢發(fā)展為無理的上訪。其次，各級(jí)單位對(duì)涉訴上訪的工作無論是在主觀思想上、還是客觀行動(dòng)上都?xì)v來不夠重視，既不會(huì)把處理涉法涉訴上訪工作放在工作的重點(diǎn)，更不會(huì)在人員配置、福利待遇上給以特殊政策。一方面，處理上訪的部門多，反而使得各部門在處理上訪問題上互相推諉、互相扯皮。（二）接訪單位的因素現(xiàn)行處理涉法涉訴上訪的機(jī)制尚不夠完善。除此之外，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的過問同樣也能引起案件的再審，在一定程度上，決定案件再審的不是訴訟制度，而是權(quán)力。就其原因包括以下幾個(gè)方面：（一）社會(huì)體制的因素我國(guó)的訴訟審判制度是實(shí)行“二審終審制”，其本意是一個(gè)案件經(jīng)過二級(jí)法院審判就終結(jié)，產(chǎn)生終審生效的法律效力，但我國(guó)訴訟法所規(guī)定的再審制度，為進(jìn)入再審所設(shè)定的“軟性”條件，制約了二審終審制度。針對(duì)這種情況,筆者深入政法各部門及基層一線進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就當(dāng)前涉法涉訴信訪存在成因試作分析，并探求解決對(duì)策。我們急切希望上級(jí)能夠及時(shí)調(diào)整工作機(jī)制，完善相關(guān)法律和政策，共同為開創(chuàng)信訪工作的新局面而奮斗第二篇：當(dāng)前涉法涉訴信訪的成因分析及對(duì)策當(dāng)前涉法涉訴信訪的成因分析及對(duì)策20100629 07:39近年來，隨著農(nóng)村改革的深化，利益格局的調(diào)整，收入差距的拉大，受信訪大環(huán)境和區(qū)域社情特質(zhì)影響，涉法涉訴信訪此消彼長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出訴求群體多、訴求時(shí)段長(zhǎng)、訴求情緒激、訴求成因雜、化解難度大等特點(diǎn)。信訪問題的解決牽涉到社會(huì)的方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，難度也特別大。社會(huì)矛盾是任何社會(huì)都會(huì)出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是要有一種完善的訴求表達(dá)和解決的機(jī)制。屬地管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以出人力，主管部門應(yīng)該出財(cái)力，共同來承擔(dān)責(zé)任，共同來做好工作。當(dāng)然，也要看到，這種機(jī)制的建立是自上而下的，縣委政府暫時(shí)也無法改變。（九）改革不合理的信訪機(jī)制。輿論宣傳和思想政治工作一向是我們黨的“法寶”，在當(dāng)前信訪工作形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，我們不能只是消極被動(dòng)地應(yīng)對(duì)信訪熱潮，要作好輿論宣傳和思想政治工作，化被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)造出對(duì)黨委政府有利的工作局面。當(dāng)然，處理信訪問題時(shí)一定要慎用警力，慎用警力的意思是要黨委政府在考慮周全，能得到大多數(shù)人民群眾擁護(hù)，利大于弊的情況下，根據(jù)法律的規(guī)定使用警力，該出手時(shí)就出手，“慎用”并不是“不用”，關(guān)鍵是把握好這個(gè)度。當(dāng)然，這是工作原則，具體的工作方法要更靈活一些，更策略一些。兩手都要硬，指的是我們?cè)谔幚砭唧w信訪事宜時(shí)，對(duì)群眾的合理訴求解決要硬，力爭(zhēng)100％解決；對(duì)不合理訴求處理也要硬，100％不能解決。此外，由于信訪工作的特殊性，要積極向上級(jí)爭(zhēng)取發(fā)放信訪崗位津貼，體現(xiàn)組織對(duì)特殊崗位工作同志的關(guān)心，讓更多的干部能安心信訪工作，作好信訪工作。在信訪部門工作