【正文】 八、大會(huì)主題：與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！（摘自：（摘自：《在中國共產(chǎn)黨重慶市第三次代表大會(huì)上的報(bào)告》）（2007年5月23日）九、314戰(zhàn)略：314總體部署為新重慶導(dǎo)航。第三，人的素質(zhì)，事實(shí)上我們已經(jīng)在移民的下一代當(dāng)中開始普及十二年制的教育。我們還和國家開發(fā)銀行聯(lián)手，重慶市政府投資10億，開發(fā)銀行投資10億，作為資本金搞了一個(gè)擔(dān)保公司，對于民辦企業(yè)中沒有資產(chǎn)可以抵押的單位，我們提供擔(dān)保。重慶一共有九個(gè)區(qū)，除了現(xiàn)在的渝北區(qū)本身有移民外，其余的八個(gè)區(qū)分別對口我們庫區(qū)的重點(diǎn)縣、困難縣。一是發(fā)揮體制的優(yōu)勢，對口支援。王鴻舉同時(shí)表示，在中央、國務(wù)院的關(guān)懷之下，去年已經(jīng)制定了相關(guān)的政策。王鴻舉說，三峽工程庫區(qū)確實(shí)至今還存在產(chǎn)業(yè)空虛的問題，正在向好的方向演進(jìn)，但是這個(gè)問題依然存在。2月27日，國新辦就重慶直轄十年發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。具體包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配臵，重點(diǎn)是打通城鄉(xiāng)市場梗阻，建立統(tǒng)一有序的城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)互動(dòng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是打破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國民收入分配，重點(diǎn)是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村的支持力度；統(tǒng)籌農(nóng)民、市民待遇，重點(diǎn)是逐步使農(nóng)民擁有 與城市人口平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和享受同等的權(quán)利；發(fā)揮農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，重點(diǎn)是發(fā)揮農(nóng)村對城市化和啟動(dòng)市場的促進(jìn)作用。這就要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，特別是加大城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，加速農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國目前達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，其低水平主要是農(nóng)村小康建設(shè)的低水平，不全面主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不全面，不平衡主要是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡。彌合差距已不能單靠市場自發(fā)的力量，而必須通過政府強(qiáng)有力的人為統(tǒng)籌，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的支持。2002年，我國城鄉(xiāng)居民人均收入比率為3．11∶1，而且農(nóng)民收入中相當(dāng)一部分要用于再生產(chǎn)，加上社會(huì)福利及文教事業(yè)等公共產(chǎn)品供給上的差距，城鄉(xiāng)居民收入差距實(shí)際上達(dá)到4∶1左右。解決人為形成的城鄉(xiāng)差別須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。一方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面，又要加速工業(yè)化特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步把大部分農(nóng)民從土地上、從農(nóng)村中永久性地轉(zhuǎn)移出去。減少農(nóng)民與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國目前出現(xiàn)的低水平的買方市場和內(nèi)需不足，其根本原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，農(nóng)村消費(fèi)不旺。這就決定了我國要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把重點(diǎn)放在農(nóng)村；決定了我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化必然建立在自身產(chǎn)業(yè)比較齊全并協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而且各大部類之間、各產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間應(yīng)該是相互聯(lián)系、相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系。農(nóng)業(yè)大國和小農(nóng)大國的國情決定了須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（摘自：人民網(wǎng)重慶視窗5月30日電）六、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是世界多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家發(fā)展到一定階段普遍遵循的規(guī)律。像我這把年紀(jì)的人還能找到這樣一份工作，已經(jīng)很不容易了。去年底，街道通過努力把她安排到一家客運(yùn)公司的中巴車上當(dāng)監(jiān)票員，每月有350元的穩(wěn)定收入。萬州區(qū)實(shí)行了送崗上門、送人上崗和領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、干部包人頭的?兩包兩送?責(zé)任制；璧山縣移民局組織縣內(nèi)最好的企業(yè)，拿出最好的崗位提供給移民；巴南區(qū)推行了?六個(gè)統(tǒng)一?的機(jī)制；銅梁縣實(shí)行?四級聯(lián)動(dòng)?；開縣采取?九個(gè)一批?，并創(chuàng)造性地提出了?保姆式?服務(wù)和?量身選崗?的措施。市移民局拿出300萬專項(xiàng)資金，用于?零就業(yè)家庭?移民的職業(yè)技能培訓(xùn)；積極開發(fā)出公益性、低門檻的崗位，推動(dòng)安臵就業(yè)；提供小額貸款、落實(shí)稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)；依托勞務(wù)基地，向外輸送就業(yè)，目前已形成?廣東服裝、上海拆房、北京餐飲、新疆農(nóng)場?4大勞務(wù)基地；同時(shí)，還通過鼓勵(lì)能人帶動(dòng)就業(yè)、指導(dǎo)中介推薦就業(yè)、對口支援幫助就業(yè)、結(jié)對幫扶落實(shí)就業(yè)等措施，有效解決了移民家庭?零就業(yè)?的問題。通過?發(fā)展經(jīng)濟(jì)安臵一批、落實(shí)政策扶持一批、就業(yè)服務(wù)幫助一批、職業(yè)培訓(xùn)輸出一批?，有力地推進(jìn)了?零就業(yè)家庭?勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。農(nóng)業(yè)局組織移民開展勞務(wù)對接；公安局出臺(tái)戶政管理新政策；地稅、國稅、工商部門相繼出臺(tái)了稅費(fèi)減免文件；經(jīng)委組織市內(nèi)企業(yè)赴庫區(qū)舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)……在推動(dòng)移民?零就業(yè)家庭?實(shí)現(xiàn)就業(yè)的過程中，重慶市堅(jiān)持移民就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，異地與本地、集中與分散相結(jié)合，打造勞務(wù)品牌與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。為切實(shí)幫助移民?搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富?，2006年9月，重慶市委、市政府就消除移民?零就業(yè)家庭?作出部署：到2007年6月底，每個(gè)城鎮(zhèn)移民家庭中至少1人有工作崗位，每個(gè)農(nóng)村移民家庭至少有1人在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)調(diào)查，三峽移民?零就業(yè)家庭?有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員中，%，%，%。所謂?零就業(yè)家庭?，就是指移民中具有勞動(dòng)能力的家庭中，無一人就業(yè)的家庭。其中，城鎮(zhèn)移民?零就業(yè)家庭? 2963戶，農(nóng)村移民?零就業(yè)家庭?4134戶。各級黨委、政府要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為第一資源、第一經(jīng)濟(jì)、第一要?jiǎng)?wù)來抓，以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)好貫徹好胡錦濤總書記的 ?314?總體部署和市第三次黨代會(huì)精神，以開放的思想，全新的姿態(tài)，努力工作，使全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來一個(gè)新的春天。同時(shí)，農(nóng)民通過外出務(wù)工，感受到城市現(xiàn)代生活，接受了現(xiàn)代文明，促進(jìn)了農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村在社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等方面逐步向城市靠攏，有利于縮小城鄉(xiāng)差別，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。重慶要實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣，就可以實(shí)現(xiàn)?農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向大戶集中?的發(fā)展目標(biāo)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展加力提速。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)的內(nèi)在要求和必然趨勢。這些問題都有賴于在今后工作中認(rèn)真探索解決。但是在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中也暴露出不少矛盾和問題。王鴻舉在報(bào)告中說，到去年末，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富裕勞動(dòng)力706萬人，%。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作扎實(shí)開展。通過為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人士創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。各區(qū)縣要搭建培訓(xùn)平臺(tái)，整合培訓(xùn)資源，通過?一圈兩翼?對口支援、建立勞務(wù)輸出基地?cái)U(kuò)大輸出途徑，使勞動(dòng)力由數(shù)量擴(kuò)張向?數(shù)??質(zhì)?并重轉(zhuǎn)變。要努力不懈地幫助農(nóng)民尋找新就業(yè)門路，讓他們分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。我市當(dāng)前的首要任務(wù)就是要推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。汪洋指出，全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，是市第三次黨代會(huì)閉幕后召開的第一次重要會(huì)議，它將在全市掀起勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。市領(lǐng)導(dǎo)汪洋、王鴻舉、馬正其、翁杰明、吳政隆、趙公卿、譚棲偉、辜文興出席會(huì)議。?轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力是破解‘三農(nóng)’難題之策，必須進(jìn)行大膽實(shí)踐和探 索，走出一條新路。八是必須以改革的精神推進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在重慶建設(shè)發(fā)展中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。六是必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把科教興渝、人才強(qiáng)市、文化興市融入到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧重慶的過程中，著力培育和提升“軟實(shí)力”。四是必須充分發(fā)揮直轄市的體制優(yōu)勢和集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，圍繞大事難事攻堅(jiān)克難，著力解決關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的突出矛盾、關(guān)鍵問題。二是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，善于抓住用好各種機(jī)遇推動(dòng)新興直轄市加快發(fā)展。據(jù)介紹，重慶市做強(qiáng)“一圈”后，可以加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，反哺“一圈”，并吸納“兩翼”富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就 業(yè)和安居，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，到２０２０年將帶動(dòng)“兩翼”累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)４００萬人。同時(shí)，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將加快建設(shè)以重慶主城特大城市為核心的城市群，盡快形成強(qiáng)大的集聚輻射功能。根據(jù)規(guī)劃，重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”要提前５年即到２０１５年在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康，帶動(dòng)全市在西部地區(qū)提前３年率先實(shí)現(xiàn)小康；到２０２０年，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”地區(qū)生產(chǎn)總值力爭在２００５年基礎(chǔ)上翻三番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破８０００美元；常住人口達(dá)到２２００萬，城鎮(zhèn)化率提高到８０％；主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到東部地區(qū)平均水平。此次調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，旨在使重慶盡快建成西部地區(qū)重要增長極和長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。（摘自：百度百科：增長極理論）二、一圈兩翼：新華網(wǎng)重慶５月１８日電（記者王金濤、劉鵬）重慶市決策層今年調(diào)整全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和渝東北、渝東南“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。初級產(chǎn)品的價(jià)格低而不穩(wěn)，且缺乏需求彈性，因而競爭形勢和交易條件有利于前者而不利于后者。第三，增長極的發(fā)展導(dǎo)致外圍地區(qū)貿(mào)易狀況惡化。第二，增長極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使外圍地區(qū)人才缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大制約。增長極的負(fù)效應(yīng)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，增長極的發(fā)展導(dǎo)致外圍地區(qū)資本籌集困難。如果增長極的擴(kuò)散效應(yīng)大于回波效應(yīng)，就會(huì)帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。二是擴(kuò)散效應(yīng)。由于積累性因果循環(huán)的作 用，增長極的出現(xiàn)對周圍地區(qū)會(huì)產(chǎn)生兩方面的影響：一是回波效應(yīng)。例如，佩魯認(rèn)為現(xiàn)代市場充滿壟斷和不完善，無法自行實(shí)現(xiàn)對推進(jìn)型企業(yè)的理性選擇和環(huán)境管理問題，因此，提出政府應(yīng)對某些推進(jìn)型企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和規(guī)劃。第三，增長極概念形式簡單明了，易于了解，對政策制定者很有吸引力。這一點(diǎn)非常符合地區(qū)差異存在的現(xiàn)實(shí)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者信奉均衡說，認(rèn)為空間經(jīng)濟(jì)要素配臵可以達(dá)到帕累托最優(yōu)，即使短期內(nèi)出現(xiàn)偏離，長期內(nèi)也會(huì)回到均衡位臵。從技術(shù)方面看，增長極內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)使企業(yè)產(chǎn)出增長率、投資回報(bào)率大大高于落后地區(qū)同類企業(yè)，從而引起周圍其他企業(yè)的學(xué)習(xí)和效仿；從社會(huì)結(jié)構(gòu)方面看，創(chuàng)新使現(xiàn)有的社會(huì)價(jià)值觀念、行為方式和組織結(jié)構(gòu)更容易朝著變革方向轉(zhuǎn)變，使之適應(yīng)創(chuàng)新結(jié)果，并成為下一次創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)；從社會(huì)心理方面看，創(chuàng)新強(qiáng)化了社會(huì)群體的進(jìn)取意識(shí)，同時(shí)推動(dòng)了周邊地區(qū)勞動(dòng)力為改變自己進(jìn)入增長中心的比較劣勢而努力提高自己的素質(zhì)。推進(jìn)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合體通過技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速增長。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在某一區(qū)域內(nèi)的集聚往往使一些廠商可以不花成本或少花成本獲得某些產(chǎn)品和勞務(wù)，從而獲得整體收益的增加。第三，外部經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的增大而獲得內(nèi)部的節(jié)約。區(qū)位經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過地理位臵的靠近而獲得綜合經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)位經(jīng)濟(jì)是由于從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的若干企業(yè)或聯(lián)系緊密的某幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中于同一區(qū)位而產(chǎn)生的。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)