【正文】 重點(diǎn)提升人力資源優(yōu)勢(shì)，突出提升就業(yè)適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓能力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)造力。激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，按照“非禁即入”的原則，大力扶持城鄉(xiāng)居民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等群體自主創(chuàng)業(yè)。樹(shù)立“投資者是上帝、引資者是功臣、各級(jí)干部是公仆、破壞環(huán)境是罪人”的觀念，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快戶(hù)籍制度改革。大力發(fā)展土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。充分利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化行政審批制度改革。堅(jiān)持以開(kāi)放的思維和辦法深化改革，著力解決改革欠賬。堅(jiān)持錯(cuò)位和配套發(fā)展，在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、能源供給、汽摩配套、商貿(mào)物流協(xié)作、旅游休閑方面形成比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，積極參與區(qū)域合作。突出東向，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中下游武漢、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿江地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；強(qiáng)化西向，加強(qiáng)與成渝兩地的市場(chǎng)對(duì)接；開(kāi)拓南向，擴(kuò)大與云南、貴州和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場(chǎng)合作；加強(qiáng)北向，承接西安大都市的經(jīng)濟(jì)輻射。要堅(jiān)定不移地引進(jìn)增量、提升存量，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局。各縣（市、區(qū)）要大力實(shí)施“1+10”工程，每年至少建成1個(gè)新農(nóng)村綜合體、10個(gè)新村，力爭(zhēng)到2015年，全市建成新農(nóng)村綜合體40個(gè)、新村360個(gè)，讓更多農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明成果。在規(guī)劃中融入川東民居風(fēng)格和地域文化特色，突出抓好農(nóng)民新村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理“五大建設(shè)”。探索城鎮(zhèn)化新路徑，加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)。大力開(kāi)展城市風(fēng)貌改造，做好全省“門(mén)前雙三包”試點(diǎn)城市工作，持續(xù)推進(jìn)“五亂”治理。開(kāi)展州河治理和保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)水環(huán)境治理和城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。推進(jìn)天然林保護(hù)二期工程，實(shí)施鳳凰山等主城區(qū)自然山體退耕造林工程，打造城市森林公園。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)，把城市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色鮮明、淳樸自然、整潔美觀、功能完善的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快主城區(qū)交通建設(shè)，構(gòu)建“一大環(huán)兩小環(huán)三縱兩橫”［11］格局。拆墻透綠、改善環(huán)境，將二、三類(lèi)工業(yè)和建材經(jīng)營(yíng)、大型批發(fā)等遷入園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)舊城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移。各組團(tuán)要分別建設(shè)一個(gè)城市綜合體，降低城市發(fā)展成本，提升城市服務(wù)功能。堅(jiān)持拉框架、強(qiáng)功能、突重點(diǎn)、促帶動(dòng)，科學(xué)布局基礎(chǔ)性、功能性和公益性設(shè)施，系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、立體化建設(shè)市政配套，分片區(qū)、分組團(tuán)加快城市新區(qū)建設(shè)。建立規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)選制度，對(duì)主要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域和重要地段，科學(xué)制訂城市建筑的造型、風(fēng)格和立面等規(guī)劃控制指標(biāo)，形成若干亮點(diǎn)片區(qū)，提升城市品位和魅力。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，優(yōu)化城市總體規(guī)劃，明晰五大組團(tuán)［9］功能定位。充分利用現(xiàn)有資源和自然稟賦，因地制宜、依山就勢(shì)、顯山露水、彰顯特色，建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市。加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村綜合體分類(lèi)指導(dǎo)，提升規(guī)劃發(fā)展水平。到2015年，達(dá)州主城區(qū)建成面積達(dá)到80平方公里，常住人口達(dá)到80萬(wàn)。樹(shù)立規(guī)劃科學(xué)是最大節(jié)約、規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)的理念，以科學(xué)規(guī)劃為“綱”，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，構(gòu)建“組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構(gòu)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。五、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市順應(yīng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新趨勢(shì)，構(gòu)建具有達(dá)州特色的城鎮(zhèn)體系，全面提升區(qū)域中心城市的功能水平和整體形象。實(shí)施旅游大景點(diǎn)支撐戰(zhàn)略，抓實(shí)幾項(xiàng)體現(xiàn)達(dá)州文化元素的旅游大項(xiàng)目，搞好高端規(guī)劃，集中包裝、推介和開(kāi)發(fā)，打造在國(guó)內(nèi)外有影響力的精品旅游產(chǎn)品和線路。堅(jiān)持“文旅景城”整體謀劃、立體開(kāi)發(fā)，融文于景、借景進(jìn)城、山水相融。創(chuàng)新載體，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引入研發(fā)設(shè)計(jì)理念，著力打造“達(dá)州設(shè)計(jì)”品牌。適應(yīng)個(gè)體和組織外部的專(zhuān)業(yè)化需求，發(fā)展咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)等智力密集型和知識(shí)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、老年服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足多層次、多樣化需求。整合本地商業(yè)資源，組建大企業(yè)集團(tuán)，形成商貿(mào)龍頭。圍繞工業(yè)園區(qū)及企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，建立服務(wù)基地，搭建服務(wù)平臺(tái)，探索發(fā)展軟件外包、研發(fā)外包、業(yè)務(wù)流程外包等業(yè)務(wù)，優(yōu)化企業(yè)資源配置，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，拓寬投融資領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國(guó)有資本與民間資本有機(jī)融合。加快金融開(kāi)放步伐和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，培育企業(yè)上市融資。建設(shè)現(xiàn)代化物流信息平臺(tái)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無(wú)縫連接，努力把秦巴物流園區(qū)和楊柳配套園區(qū)建成立足達(dá)州、輻射秦巴、服務(wù)西部、貫通沿海的國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)。要整合物流行業(yè)資源，抓好各地配套貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、集裝和分撥設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。引進(jìn)培育一批關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”向“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，到2015年完成主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣面分別達(dá)到60%、50%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，以培育品牌為引領(lǐng)、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)。重點(diǎn)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照“一區(qū)兩片多園”發(fā)展模式，發(fā)展工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建成創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)。加快各類(lèi)園區(qū)布局和建設(shè)。堅(jiān)持做大龍頭、做多中小、做強(qiáng)配套、做優(yōu)特色，培育大企業(yè)大集團(tuán)，打造一批特色鮮明的十億級(jí)、百億級(jí)“旗艦”企業(yè)。堅(jiān)持整裝勘查、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合利用、高效環(huán)保原則，加快富鉀鹵水、石灰石、石膏等開(kāi)發(fā)利用步伐，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)打造成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施靠大聯(lián)強(qiáng)、優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略，推進(jìn)煤炭、冶金、建材、食品、機(jī)械五大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、科技創(chuàng)新升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)、循環(huán)利用升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、成鏈成園集群發(fā)展。堅(jiān)持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在發(fā)展清潔能源汽車(chē)及環(huán)保節(jié)能裝備、新材料、新能源、生物制藥、電子產(chǎn)品及工模具高端產(chǎn)品六大領(lǐng)域求突破，努力在四川以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)一席之地。探索資源開(kāi)發(fā)新機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與淺層天然氣和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，在全省重要戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)中探索新路、率先突破，建成中國(guó)西部天然氣能源化工基地。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快“三網(wǎng)”融合，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，以高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化為區(qū)域中心城市發(fā)展提速。實(shí)施“氣化達(dá)州”工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣站建設(shè)，讓更多城鄉(xiāng)居民用上清潔能源。加強(qiáng)煤炭資源勘探整合利用，優(yōu)化發(fā)展火電，扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源。建設(shè)現(xiàn)代能源和信息服務(wù)體系，提升發(fā)展保障力。推進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)。推進(jìn)民生水利工程。力爭(zhēng)在州河上游前中后河各建一座大型水庫(kù)，在各縣（市、區(qū)）布局建設(shè)10座中型水庫(kù)，實(shí)施寶明大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)“蓄攔分灌”功能，提高生產(chǎn)生活用水保障能力。用好國(guó)家和全省加快水利改革發(fā)展政策，抓好重大項(xiàng)目入籠子、進(jìn)盤(pán)子、要政策的工作，堅(jiān)持工程性措施和非工程性措施相結(jié)合，力求從根本上解決常年性缺水和季節(jié)性洪澇問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，形成暢通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)省干道改造，2013年前完成7個(gè)縣（市、區(qū)）間高等級(jí)公路建設(shè)。加快達(dá)州火車(chē)站改造搬遷工程，確保2011年開(kāi)工改建客運(yùn)站，盡早新建貨運(yùn)站、遷建編組站，建成西南最大的支點(diǎn)火車(chē)站。2011年建成達(dá)陜高速公路，2012年建成達(dá)萬(wàn)、達(dá)巴高速公路，2013年建成達(dá)巴鐵路，2014年建成南大梁高速公路。建成外聯(lián)內(nèi)暢覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。同志們，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州既是長(zhǎng)期而艱巨的奮斗目標(biāo)，也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑。三化同步是中央和省委確定的“十二五”時(shí)期的基本發(fā)展思路。力爭(zhēng)到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到1300億元，全部工業(yè)增加值達(dá)到1000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到700億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27300元、11630元，在2010年的基礎(chǔ)上均實(shí)現(xiàn)翻一番以上的目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)發(fā)展水平將不斷提高，四川將在省委九屆四次全會(huì)以來(lái)積蓄能量的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟新一輪加快發(fā)展的新征程。區(qū)域中心城市建設(shè)，是立足達(dá)州、貫通四省、服務(wù)全川的戰(zhàn)略性工程，必將推動(dòng)達(dá)州成為四川面向中部開(kāi)放的東向通道、合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口和生態(tài)屏障。建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，就是要在區(qū)域內(nèi)成為綜合交通樞紐、經(jīng)濟(jì)總量榜首、產(chǎn)業(yè)聚集高地、科教支撐平臺(tái)、城市發(fā)展龍頭。達(dá)州地處川渝鄂陜結(jié)合部，聯(lián)南貫北，承東啟西，是架通大西北與大西南的橋梁，是通聯(lián)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)［2］、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)［3］、大武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)［4］的樞紐?！笆濉睍r(shí)期，中央和省委進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域中心城市為依托，發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。只要我們堅(jiān)定信念不動(dòng)搖、解放思想不停步、求真務(wù)實(shí)不空談，就一定能在建設(shè)幸福達(dá)州的歷史征程中，邁出新步伐，開(kāi)辟新天地，鑄就新輝煌！為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的奮斗目標(biāo)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”：加快建設(shè)全國(guó)次級(jí)綜合交通樞紐、中國(guó)西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列。建設(shè)幸福達(dá)州，不僅是堅(jiān)持黨的不變初衷，更是踐行黨的執(zhí)政理念和價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)人民幸福是我們黨的歷史使命和莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州，符合達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，順應(yīng)全市人民過(guò)上美好生活的熱切期待，是今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，民主發(fā)展，社會(huì)的開(kāi)放性、流動(dòng)性、虛擬性增強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織快速發(fā)展，人民群眾利益訴求呈現(xiàn)出多元化、多層次、多樣性特征，追求高質(zhì)量生活已成為人們的迫切愿望和價(jià)值取向，特別是追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富、水準(zhǔn)要求更高、權(quán)利訴求更強(qiáng)烈，落實(shí)以人為本、增進(jìn)民生福祉刻不容緩。必須圍繞破難題、增活力、上水平，改變傳統(tǒng)思維模式和工作方式，在深入推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革的同時(shí)，抓緊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的補(bǔ)課，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。我市國(guó)有企業(yè)、投融資體制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，已失去國(guó)家政策支持的最佳機(jī)遇，欠賬較多、難度增大，成為改革發(fā)展的短板。我們面臨改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段。逆水行舟，慢進(jìn)就是退。2010年達(dá)州GDP僅比涼山多35億元，被涼山超越之勢(shì)十分明顯。但在當(dāng)前競(jìng)相發(fā)展的大潮中，達(dá)州已經(jīng)落后。我們面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。達(dá)州的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有走出粗放型發(fā)展和依賴(lài)資源的老路，工業(yè)過(guò)度依靠傳統(tǒng)產(chǎn)能擴(kuò)張，致使經(jīng)濟(jì)脆弱性突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。我們面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。處在工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新興產(chǎn)業(yè)培育期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化期的時(shí)代關(guān)口，中央“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，有利于我們開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展空間；西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)和省新五年規(guī)劃的實(shí)施，有利于科學(xué)定位追趕跨越；新一輪西部大開(kāi)發(fā)，有利于爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策；秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)，有利于獲取針對(duì)性支持；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施，有利于配套重慶充分開(kāi)放合